РЕШЕНИЕ по делу № 12-25/2012

08 февраля 2012 года г. Выборг

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.

рассмотрев жалобу Пукаса Сергея Николаевича, Дата года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> на постановление заместителя начальника Отдела в г. Светогорске Службы в г. Выборге ПУ ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ладыгина А.В. от Дата,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора заместителя начальника Отдела в г. Светогорске Службы в г. Выборге ПУ ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ладыгина А.В. от Дата ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 18.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Из постановления следует, что Дата в 12 часов 30 минут гражданин РФ ФИО1 проезжая ППК «<данные изъяты>», который расположен в пределах пограничной зоны установленной приказом ФСБ РФ от 02 июня 2006 г. № 239, умышленно не выполнил законное требование военнослужащего Пограничных органов ФСБ России ФИО2, исполняющего обязанности по охране Государственной границы РФ.

В судебное заседание Пукас С.Н. не явился, будучи извещенным надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения его жалобы, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Суд, считает возможным рассмотреть жалобу Пукаса С.Н. в отсутствие заявителя – Пукаса С.Н.

В своей жалобе Пукас С.Н. просит отменить постановление заместителя начальника Отдела в г. Светогорске Службы в г. Выборге ПУ ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ладыгина А.В. от Дата. Производство по делу прекратить по следующим основаниям, он был остановлен не уполномоченным лицом, лицо должно быть в форменной одежде с использованием для остановки диска с красным сигналом либо со светоотражателем, сигналом свистком. При оформлении протокола не были выслушаны его доводы и объяснения. У него отсутствовал умысел в нарушении административного законодательства. Ему фактически не были разъяснены его права и обязанности. На постановлении отсутствует нумерация. Протокол оформлен с нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ, отсутствуют сведения о разъяснении лицу, которое совершило нарушение права давать объяснения, заявлять отводы, отсутствует описание события. Не соблюден порядок защиты прав лица.

Суд, исследовав материалы дела, поступившие по запросу в суд из ФСБ РФ Пограничное Управление по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Служба в г. Выборге, установил, что протокол об административном правонарушении в отношении Пукаса С.Н. был составлен Дата и постановление о привлечении Пукаса С.Н. к административной ответственности по ст. 18.7 КоАП РФ, также было составлено 07 декабря 2011 года.

Должностным лицом Отдела в г. Светогорске Службы в г. Выборге ПУ ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не было учтено следующее. Согласно положениям ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется. Уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении, с назначением административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч.2 ст.28.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трёх суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Таким образом, на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении и направлении его для рассмотрения по подведомственности, должно осуществляться в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права независимо от того, где рассматривается дело.

Вышеуказанные требования административного законодательства, должностным лицом Отдела в г. Светогорске Службы в г. Выборге ПУ ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не были выполнены.

Заместитель начальника Отдела в г. Светогорске Службы в г. Выборге ПУ ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ладыгин А.В. составил протокол об административном правонарушении, и вынес постановление об административном правонарушении Дата одновременно в 12.30., не приняв во внимание факт того что Пукас С.Н. не был согласен с административным правонарушением. А в соответствии с административным законодательством при несогласии привлекаемого лица с вменяемым административным правонарушением, составляется протокол об административном правонарушении. Пукас С.Н. был не согласен с административным правонарушением, постановление по делу не могло быть вынесено в тот день, когда составлялся протокол, т.к. Пукасу С.Н. в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ должна была быть предоставлена возможность реализовать свои права, в том числе право на защиту.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление заместителя начальника Отдела в г. Светогорске Службы в г. Выборге ПУ ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ладыгина А.В. от Дата нельзя признать законным и обоснованным.

Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.18.7 КоАП РФ, составляет два месяца.

Согласно материалам дела, событие, квалифицированное как предусмотренное ст.18.7 КоАП РФ административное правонарушение, вменяемое Пукасу С.Н. имело место Дата. Таким образом, постановление по рассматриваемому делу не может быть вынесено позднее Дата.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Отдела в г. Светогорске Службы в г. Выборге ПУ ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ладыгина А.В. от 07.12.2011 года в отношении Пукаса Сергея Николаевича отменить, производство по делу прекратить.

О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения решения.

Судья Подпись Петушкова Н.И.

<данные изъяты>