Дело № 5т – 552/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 августа 2012 года Ленинградская область, г. Выборг,

ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Волкова З.В.,

с участием защитника ООО «ИЛС» Ш., представившего доверенность от Дата,

при секретаре Шабуровой Г.О.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ООО «ИЛС», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИЛС» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Дата в 21 час 30 минут на таможенный пост МАПП <данные изъяты> Выборгской таможни из Финляндии на таможенную территорию Таможенного союза прибыло грузовое транспортное средство регистрационный № с п/прицепом регистрационный № с товарами за исправной пломбой финской таможни №.

Водитель ООО «ИЛС» для таможенного оформления представил следующие документы: книжку МДП №, товаротранспортную накладную (CMR) №, счет – фактуру (Invoice) № от Дата, согласно которым от отправителя «<данные изъяты>» в адрес получателя ЗАО «<данные изъяты>» перемещался товар – целлюлозное волокно, общим количеством 22 грузовых места (паллета), общим весом брутто 13805 кг, общей стоимостью 6949,80 евро. Место доставки – Санкт – Петербургская таможня, т/п Янинский.

Какие – либо заявления от водителя ООО «ИЛС» до подачи товаросопроводительных документов либо в момент предоставления товаросопроводительных документов таможенному органу не предоставлялись.

Произведенным таможенным досмотром установлено, что по количеству грузовых мест и наименованию товар соответствует товаросопроводительным документам, всего перемещается 22 грузовых места (паллета), общий фактический вес брутто товара с учетом веса паллетов составляет 15326 кг, общий фактический вес брутто товара без учета паллет 14850, что на 1485 кг больше чем указано в товаросопроводительных документах.

По факту сообщения ООО «ИЛС» таможенному органу РФ недостоверных сведений о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путём предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, Дата должностным лицом таможенного МАПП <данные изъяты> Выборгской таможни возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП, которое определением заместителя начальника Выборгской таможни передано в Выборгский городской суд Ленинградской области для рассмотрения.

В судебном заседании защитник ООО «ИЛС» Ш. вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ признал частично, признавая фактические обстоятельства правонарушения, пояснил, что вина Общества состоит в невнимательности водителя, а также, что издержки по делу об административном правонарушении материалами дела не доказаны, справка о том, что выдано свидетельство о поверке весов не может являться доказательством по делу.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника ООО «ИЛС», приходит к выводу, что вина ООО «ИЛС» в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказана и объективно подтверждается совокупностью имеющихся доказательств: книжкой МДП, товаротранспортной накладной, инвойсом, переводом товаросопроводительных документов, пломбами, талоном контроля при въезде в РФ, карточкой взвешивания, копией загранпаспорта водителя, свидетельствами о регистрации транспортных средств, копиями карточки допуска и путевого листа, протоколом изъятия вещей и документов, актом приемки – передачи вещей на ответственное хранение, актом таможенного наблюдения, актом таможенного осмотра и таможенного досмотра и фотографиями к нему, копиями справки о проведении государственной поверки весового оборудования и свидетельства о поверке весов, протоколом опроса водителя и другими материалами дела об административном правонарушении.

Материалы дела содержат достаточные и объективные данные, указывающие на то, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе товара, представлены таможенному органу ООО «ИЛС», которое в силу п. 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, является лицом, осуществляющим перевозку товаров через таможенную границу, т.е. перевозчиком.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Положениями ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного, сведения о весе товара.

Установлено, что перевозчиком вопреки требованиям указанной нормы были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о весе перемещаемого товара.

В ст. ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

В графах 13-15 книжки МДП стоит штамп ООО «ИЛС» и подпись водителя, подтверждающие, что сведения, приведённые в рубриках 1-12, точны и полны. В товаротранспортной накладной стоит оттиск печати ООО «ИЛС» и подпись водителя, свидетельствующие о том, что груз принят к перевозке, без каких либо замечаний и оговорок.

Из материалов дела видно, что товар был принят грузоперевозчиком без надлежащей проверки соответствия товара, указанного в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому. Международная транспортная накладная не содержит сведений о совершении перевозчиком указанных действий. Отсутствуют в деле данные о невозможности совершения грузоперевозчиком проверки соответствия веса перевозимого товара, указанному в товаросопроводительных документах, по причинам от грузоперевозчика не зависящим.

Пункт 2 ст. 11 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, предоставляет перевозчику право требовать от отправителя сообщить все сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей.

Таможенная конвенция о международной перевозке грузов и конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов с применением книжки МДП, участником которых является РФ, не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством РФ и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Также согласно ч. 2 ст. 39 Таможенной конвенции расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.

Исходя из данного положения, бремя доказывания отсутствия ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении грузового манифеста книжки МДП, как условия соблюдения Таможенной конвенции, при обнаружении расхождений между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, лежит на владельце книжки МДП, в данном случае - на перевозчике.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Между тем ООО «ИЛС» не представило доказательств того, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым контейнера не являются результатом ошибок, допущенных перевозчиком преднамеренно или по небрежности, а вызваны иными, находящимися вне контроля перевозчика причинами, и в виду изложенного суд приходит к выводу, что перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенного законодательства РФ.

Таким образом, ООО «ИЛС» совершило административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения: фактический вес перемещаемого через таможенную границу товара значительно превышает заявленный вес товара, указанный в товаросопроводительных документах (более 10%), суд не находит оснований для признания малозначительным совершенного административного правонарушения и для освобождения ООО «ИЛС» от административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признает впервые привлечение к административной ответственности (л.д. 81), отягчающих обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику, издержками являются суммы, израсходованные на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств. Указанные суммы, исходя из требований ч. 4 ст. 24.7 КоАП РФ, определяются на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Однако в деле такие документы отсутствуют. Справка о затратах по хранению товара (л.д. 130-131), представленная таможенным органом в обоснование расходов по хранению предметов административного правонарушения по делу, не содержит наименования предметов, расчета сумм хранения, справка не заверена печатью и является копией.

При таких данных, заявление таможенного органа в части взыскания издержек за хранение вещественных доказательств, нельзя признать обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 3.7, 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ИЛС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения – целлюлозное волокно в количестве 330 мешков по 4,5 кг, общим весом 1485 кг.

Копию решения вручить защитнику ООО «ИЛС», направить в Выборгскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Волкова З.В.