Дело № 5т – 313/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 мая 2012 года Ленинградская область, г. Выборг,

ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Волкова З.В.,

с участием генерального директора ООО «Одиссей» А.

защитника ООО «Одиссей» Г., представившей доверенность от Дата,

при секретаре Шабуровой Г.О.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ООО «Одиссей», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Одиссей» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем представления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Дата около 22 часов 27 минут на таможенную территорию таможенного союза таможенный пост МАПП <данные изъяты> Выборгской таможни из Финляндии прибыло грузовое транспортное средство регистрационный № с п/прицепом регистрационный №, перемещающее контейнер с товарами за пломбами отправителя №, № и финской таможни №.

Водитель ООО «Одиссей» гражданин РФ Ж. представил к таможенному оформлению следующие товаросопроводительные документы: книжку МДП №, товаротранспортную накладную (CMR) № от Дата, счет – фактуру (Invoice) № от Дата, упаковочный лист № от Дата, согласно которым от отправителя «<данные изъяты>» в адрес получателя ТОО «<данные изъяты>» перемещался товар – сборный груз (покрытие для столов ПВХ, чесалка для спины, иголки швейные в наборах, губки для посуды металлические, инструмент ручной – точилки для ножей, яйцерезки, овощерезки, станки для бритья одноразовые, замки навесные, насосы для мячей, электроприборы для волос – плойки, игры настольные – шахматы, наборы для настольного тенниса, обручи пластиковые, расчески для волос (большие, маленькие и в наборах), общим количеством 950 грузовых мест, общим весом брутто 15500 кг, на общую сумму 9311,54 долларов США.

Какие – либо заявления от водителя ООО «Одиссей» до уведомления таможенного органа о прибытии на таможенную территорию таможенного союза, то есть до подачи товаросопроводительных документов либо в момент предоставления товаросопроводительных документов, не предоставлялись.

Произведенным таможенным досмотром установлено, что товара перемещается меньше, чем указано в товаросопроводительных документах: изделие из дерева (чесалка для спины) перемещается на 10 грузовых мест; овощерезки механические перемещаются на 1 грузовое месте, насосы для мечей на 123 грузовых места. Товар – иголки швейные в наборах, приспособления для приготовления пищи (яйцерезки), наборы для настольного тенниса фактически отсутствует. Также обнаружен неуказанный в товаросопроводительных документах товар, а именно: венчики для взбивания продуктов из металла 20 грузовых мест, ракетки для игры в большой теннис 10 грузовых мест, ракетки для игры в бадминтон (часть в наборе с воланом) 99 грузовых мест, нитки (в катушках) 18 грузовых мест, электрический массажер для лица (без батареек) 10 грузовых мест, всего перемещается 906 грузовых мест, общим весом брутто 15158,00 кг.

По факту сообщения ООО «Одиссей» таможенному органу РФ недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путём предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, Дата должностным лицом таможенного поста МАПП <данные изъяты> Выборгской таможни возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП, которое определением заместителя начальника Выборгской таможни передано в Выборгский городской суд для рассмотрения.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Одиссей» А. и защитник ООО «Одиссей» Г. вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, не признали, пояснили, что товара перемещалось на 44 грузовых места и на 342 кг меньше, чем заявлено в товаросопроводительных документах, некорректное указание наименования товара в товаросопроводительных документах произошло по вине отправителя, товар перемещался в контейнере, у перевозчика отсутствовали основания сомневаться в несоответствии фактически перемещаемого товара товару, указанному в товаросопроводительных документах, а также отсутствовали правовые основания для вскрытия контейнера, отправитель не дал согласие перевозчику на вскрытие контейнера, просили признать данное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием Обществу.

Суд, выслушав генерального директора ООО «Одиссей» А. и защитника Общества Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ООО «Одиссей» в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказана и объективно подтверждается совокупностью имеющихся доказательств: копией книжкой МДП, пломбами, товаротранспортной накладной, инвойсом, упаковочным листом, переводом товаросопроводительных документов, талоном контроля при въезде в РФ и карточкой взвешивания, копией загранпаспорта водителя, копиями свидетельств о регистрации транспортных средств, копиями путевого листа и карточки допуска, копией договора аренды транспортного средства, актами таможенного осмотра и таможенного досмотра и фотографиями к нему, протоколом изъятия вещей и документов, актом приемки – передачи вещей на ответственное хранение, протоколом опроса водителя и другими материалами дела об административном правонарушении.

Материалы дела содержат достаточные и объективные данные, указывающие на то, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара, представлены таможенному органу при прибытии на таможенную территорию таможенного союза ООО «Одиссей», которое в силу п. 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, является лицом, осуществляющим перевозку товаров через таможенную границу, т.е. перевозчиком.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Положениями ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного, сведения о наименовании товара.

Установлено, что перевозчиком вопреки требованиям указанной нормы были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара.

В ст. ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

В графах 13-15 книжки МДП стоит штамп ООО «Одиссей» и подпись водителя, подтверждающие, что сведения, приведённые в рубриках 1-12, точны и полны. В товаротранспортной накладной стоит оттиск печати ООО «Одиссей» и подпись водителя, свидетельствующие о том, что груз принят к перевозке, без каких либо замечаний и оговорок.

Из материалов дела видно, что товар был принят грузоперевозчиком без надлежащей проверки соответствия товара, указанного в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому. Международная транспортная накладная не содержит сведений о совершении перевозчиком указанных действий. Отсутствуют в деле данные о невозможности совершения грузоперевозчиком проверки соответствия наименования перевозимого товара, указанному в товаросопроводительных документах, по причинам от грузоперевозчика не зависящим.

Пункт 2 ст. 11 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, предоставляет перевозчику право требовать от отправителя сообщить все сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей.

Таможенная конвенция о международной перевозке грузов и конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов с применением книжки МДП, участником которых является РФ не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством РФ и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Также согласно ч. 2 ст. 39 Таможенной конвенции расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.

Исходя из данного положения, бремя доказывания отсутствия ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении грузового манифеста книжки МДП, как условия соблюдения Таможенной конвенции, при обнаружении расхождений между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, лежит на владельце книжки МДП, в данном случае - на перевозчике.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Как следует из материалов дела, водитель ООО «Одиссей» до подачи документов в таможенный орган никаких заявлений не представлял, соответствующие оговорки в книжке МДП отсутствуют, каких-либо заявлений о невозможности определить наименование перевозимого товара, его иные характеристики, позволяющие соотнести товар с данными, в том числе с наименованием товара, имеющимися в товаросопроводительных документах, перевозчик не делал, действий, направленных на проверку достоверности данных в товаросопроводительных документах, фактически перемещаемому товару, в том числе по наименованию, для исполнения законодательства Таможенного Союза, не произвел.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Между тем ООО «Одиссей» не представило доказательств того, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым контейнера не являются результатом ошибок, допущенных перевозчиком преднамеренно или по небрежности, а вызваны чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, и в виду изложенного суд приходит к выводу, что перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенного законодательства РФ.

Положения Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), а также Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, участником которых является Российская Федерация, не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Таким образом, ООО «Одиссей» совершило административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемого товара, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, фактически перемещаемый через таможенную границу товар по наименованию не соответствовал заявленному товару, суд не находит оснований для признания малозначительным совершенного административного правонарушения и для освобождения ООО «Одиссей» от административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5, 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Одиссей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, - венчики для взбивания продуктов из металла 20 коробок, ракетки для игры в большой теннис 10 коробок, ракетки для игры в бадминтон (часть в наборе с воланом) 99 коробок, нитки (в катушках) 18 коробок, электрический массажер для лица (без батареек) 10 коробок, хранящийся в ФГУП «Ростэк» «Ростэк-Выборг», - для надлежащего таможенного оформления возвратить ООО «Одиссей».

Копию решения вручить генеральному директору и защитнику ООО «Одиссей», направить в Выборгскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Реквизиты:

Получатель – Управление федерального казначейства МФ РФ по г. Москве (ФТС России)

ИНН получателя – 7730176610

КПП получателя – 773001001

Банк получателя – Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, 705

БИК 044583001

ОКАТО 45268595000

Счет № 40101810400000010153

КБК 15311604000016000140 (оплата штрафа)

КБК 15311302991016300130 (оплата издержек)

В графе «название платежа» указывать: Оплата штрафа (издержек) по постановлению № (5т-313/2012) Нарушитель ООО «Одиссей». Для Выборгской таможни.

Судья Волкова З.В.