ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу №5т – 424/2010
01 июля 2010 года г. Выборг
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1ч.3 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «СТА.ру», 119361, ..., ..., ..., стр. 1, ИНН Номер обезличен, RUS/053Номер обезличен, КПП Номер обезличен, ОГРН Номер обезличен, ОКАТО Номер обезличен, ОКПО Номер обезличен,
УСТАНОВИЛ:
Перевозчик ООО «СТА.ру» привлекается к административной ответственности за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем представления недействительных документов, а именно:
Дата обезличенаг. на т/п МАПП Торфяновка из Финляндии прибыл грузовой автомобиль рег. Номер обезличенЕ Номер обезличен 99 с п/прицепом рег. Номер обезличенВО Номер обезличен 77, перемещающий контейнеры CRXU Номер обезличен-0 и Номер обезличенCRXU Номер обезличен-5 за исправными пломбами Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен.
Водителем перевозчика ООО «СТА.ру» Ш.А. были представлены товаросопроводительные документы: книжка МДП Номер обезличен, товаротранспортная накладная (CMR) Номер обезличенHELRU-38387 от Дата обезличенаг., счета-фактуры (инвойсы) Номер обезличенOBAE-LOG1 Номер обезличен-006 от Дата обезличенаг., Номер обезличенНомер обезличен-LOG1 507.093-007 от Дата обезличенаг., 507.093.006 от Дата обезличенаг., 507.093.007 от Дата обезличенаг., согласно которым от отправителя: “ФЛ Смидт А/С” Дания (“FL Smidth A/S” 77, Vigerslev Alle DK-2500 Valby, Copenhagen, Denmark) в адрес получателя: ОАО «Щуровский цемент» (140414, ..., Коломна, ..., ..., ИНН 5022013563, ОКПО 00281298) перемещался товар в количестве 34 грузовых мест: изоляционный материал – 13 мест, огнеупор шамотный – 1 место, пластины и анкера из стали – 18 мест общим весом брутто 8692 кг., грузовые контейнеры б/у - 2 места весом брутто 4510 кг., на общую сумму 14648,48 евро. Товар перемещался на условиях поставки DDU - Коломна. Место доставки: ОАО «Щуровский цемент» (140414, ..., Коломна, ..., ...).
На этапе принятия сообщения о прибытии от водителя ООО «СТА.ру» было получено заявление необходимости вскрытия грузового отделения в связи со смещением груза.
На досмотровой площадке т/п МАПП Торфяновка был произведен контроль перемещаемого товара, в результате которого было установлено, что в контейнере CRXU Номер обезличен-0 перемещается товар - изоляционный материал в количестве 14 грузовых мест; в контейнере CRXU Номер обезличен-5 товар не соответствует ТСД (рапорт наблюдения от Дата обезличенаг.).
После осмотра транспортного средства на ИДК автомашина была направлена на СВХ ФГУП "Ростэк" т/п МАПП Торфяновка для 100% досмотра товара.
В ходе 100% таможенного досмотра товаров, ввезённых в РФ в контейнерах CRXU Номер обезличен-0 и Номер обезличенCRXU Номер обезличен-5, на СВХ филиала ФГУП "Ростэк" т/п МАПП Торфяновка было установлено, что товар, перемещаемый в контейнере CRXU Номер обезличен-0 соответствует ТСД; в контейнере CRXU Номер обезличен наряду с заявленным товаром, обнаружен не указанный в ТСД товар в количестве 2 грузовых мест: металлические крепежные шпильки в комплекте с шайбой и колпачками.
В соответствии со ст. ст. 72, 73 Таможенного Кодекса России перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию РФ обязан предоставить таможенному органу документы, содержащие достоверные сведения о товарах: о количестве грузовых мест их маркировке, наименовании, весе, либо объеме товаров.
Перевозчиком ООО «СТА.ру» были предоставлены ТСД, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании перемещаемого товара, за что предусмотрена ответственность ч. 3 ст. 16.1 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ.
Днем совершения АП является Дата обезличенаг., днем обнаружения АП является Дата обезличенаг., место совершения и обнаружения т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни.
По факту сообщения перевозчиком ООО «СТА.ру» таможенному органу РФ недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию РФ, путём предоставления недействительных документов, Дата обезличенаг. должностным лицом т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Дата обезличенаг. в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: металлические крепежные шпильки в комплекте с шайбой и колпачками в количестве 2 грузовых мест общим весом 248 кг, который был помещен на ответственное хранение на СВХ ФГУП «Ростэк» «Ростэк-Выборг» т/п МАПП Торфяновка.
Исходя из анализа товаросопроводительных документов установлено, что в товаротранспортной накладной (CMR) Номер обезличен от Дата обезличенаг. имеется оттиск печати ООО “ СТА.ру ” и подпись водителя, свидетельствующие о том, что груз принят без оговорок и замечаний. В рубриках 13-15 книжки МДП Номер обезличен имеется оттиск печати ООО “ СТА.ру” и подпись водителя о том, что приведенные в рубриках 1-14 вышеуказанной книжки МДП сведения, точны и полны; в рубрике 16 имеется отметка о наличии пломб финской таможни Номер обезличен, Номер обезличен.
Состав данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: книжка МДП Номер обезличен, товаротранспортная накладная (CMR) Номер обезличен от Дата обезличенаг., счет-фактура Номер обезличенOBAEНомер обезличен 507.093-006 от Дата обезличенаг., счет-фактура Номер обезличен 507.093-007 от Дата обезличенаг., счет-фактура Номер обезличен.093.006 от Дата обезличенаг., счет-фактура Номер обезличен 507.093.007 от Дата обезличенаг., весовая квитанция СЗ УГАДН Номер обезличен от Дата обезличенаг., заявление водителя от Дата обезличенаг., рапорт от Дата обезличенаг., акт таможенного осмотра с применением ИДК Номер обезличен, акт направления на СВХ от Дата обезличенаг., поручение на досмотр и акт таможенного досмотра Номер обезличен, копии свидетельств о регистрации т/с Номер обезличен Номер обезличен, Номер обезличен ТА Номер обезличен, объяснение водителя автомашины, осуществлявшего перевозку товара, Ш.А., пломбы Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен.
Водитель перевозчика ООО «СТА.ру» Шестаков Анатолий Александрович, осуществлявший перевозку товара сообщил, что на международных дорожных перевозках он работает c 2003 года, в ООО “ СТА.ру ” работает с 2009 года. В его обязанности входит перевозка товаров в контейнерах из Финляндии в РФ, получение и проверка товаросопроводительных документов. Также в обязанности входит присутствие при погрузке контейнера, проверка пломб и целостности контейнера. Указаний от руководства ООО «СТА.ру» вскрывать контейнер для проверки соответствия перевозимого товара документам он не получал. Дата обезличенаг., прибыв в ..., обратился к экспедитору «ДСВ Роуд Оу» и отдал книжку МДП для оформления. Через некоторое время получил оформленный комплект документов (книжку МДП, товаротранспортную накладную (CMR), инвойсы). При погрузке контейнера Ш.А. присутствовал, проверил номер и целостность пломб. Контейнер не открывал; на финской таможне контейнер не досматривался. Прибыв на т/п Торфяновка, Ш.А. представил документы для оформления в таможню. Транспортное средство направили на ИДК, а затем на СВХ.
Из объяснений генерального директора ООО «СТА.ру» Мешкова О.А. следует, что водитель-экспедитор Ш.А. выполнял рейс на автомобиле гос. Номер обезличенНомер обезличенЕ Номер обезличен 99 / Номер обезличен по маршруту Котка (Финляндия) – Москва. Доставка осуществлялась по книжке МДП Номер обезличен. Дата обезличенаг. Ш.А. произвел погрузку двух контейнеров (CRXU Номер обезличен-0 и Номер обезличенCRXU Номер обезличен-5) и их прием путем осмотра контейнеров (проверка на наличие внешних повреждений, исправности запорных устройств), сличения пломб (на каждом контейнере по 2 пломбы). Контейнер и запорные устройства были в исправном состоянии, повреждений, препятствующих принятию и перевозки груза не было. Таможней отправления Финляндии были проведены соответствующие процедуры по проверке груза (проверка представленных документов, осмотр транспортного средства и наложенных на ЗПУ пломб отправителем), не выявили каких-либо нарушений и оснований для запрещения перевозки, что подтверждается отметками в МДП Номер обезличен, СМR Номер обезличен-38387 от Дата обезличенаг.. При прибытии автомобиля на таможенный пост МАПП Торфяновка (с исправными средствами идентификации), Ш.А., выполняя требования статей 72 ТК РФ и 73 ТК РФ, предоставил таможенному органу необходимые товаросопроводительные документы и сведения, в том числе: книжку МДП Номер обезличен, CMR Номер обезличенНомер обезличен-38387 от Дата обезличенаг., инвойсы Номер обезличенOBAE-LOG1 507.093-006 от Дата обезличенаг., Номер обезличенOBAE-LOG1 Номер обезличен093-007 от Дата обезличенаг., 507.093.006 от Дата обезличенаг., 507Номер обезличен.007 от Дата обезличенаг.. После осмотра с применением ИДК, автомашина была направлена на СВХ ФГУП «Ростэк» т/п МАПП Торфяновка для проведения 100% досмотра и взвешивания товара. В результате досмотра было установлено, что товар, перемещаемый в контейнере CRXU Номер обезличен-0 соответствует ТСД; а товар, перемещаемый в контейнере CRXU Номер обезличен-5 не соответствует ТСД по наименованию и количеству грузовых мест - обнаружен не указанный в ТСД товар: металлические крепежные шпильки в комплекте с шайбой и колпачками, в количестве 2 грузовых мест, общим весом 248 кг. О несоответствии в количестве фактически перемещаемого груза и заявленного в ТСД водитель не знал и проверить содержимое контейнера не представлялось возможным, т.к. при загрузке контейнера не участвовал и принимал загруженный и опломбированный контейнер. Ссылаясь на письмо ФТС от Дата обезличенаг. Номер обезличен, Мешков О.А. поясняет, что в случае, если контейнер принимается к перевозке за пломбами отправителя (и тем более за пломбами таможенного органа отправления), у перевозчика нет возможности проверять содержимое контейнера и предоставлять в большем объеме сведения о товарах, чем указано в документах грузоотправителем. Кроме того, перевозчик не может нести ответственность за содержание документов, составленных грузоотправителем и не подлежащих проверке перевозчиком. Вину, ответственность по которой предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ генеральный директор ООО «СТА.ру» Мешков О.А. не признает.
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в ТСД при прибытии на таможенную территорию РФ.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию РФ, путём предоставления недействительных документов.
Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что ТСД, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель ООО «СТА.ру». Указанные обстоятельства, указывают на то, что ООО «СТА.ру» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
В силу п. 1 ст. 363 ТК РФ обязанность предоставлять документы для таможенных целей лежит на лицах, перемещающих товар через таможенную границу, либо осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.
Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно ТК РФ все товары и т/с, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат таможенному контролю. При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 360 ТК РФ). Таможенный контроль, предусмотренный главой 34 ТК РФ, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров и т/с.
Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортные средства, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию РФ, перевозчик не сообщил таможенному органу РФ, о несоответствии наименования товара к заявленному в товаросопроводительных документах, тем самым нарушил обязанность предусмотренные ст. 72, 73 ТК РФ, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара (при его прибытии).
В графе 13-15 книжки МДП сделана запись о том, что сведения, приведенные в ней точны и полны. Однако в ходе таможенного контроля установлено, что вышеуказанный товар перемещался ООО «СТА.ру» по товаросопроводительным документам, содержащим недостоверные сведения.
В соответствии со ст. 3 Конвенции МДП, перевозчик несет ответственность как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты и лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.
Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (п. 1 ст. 73 ТК РФ), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.
Таким образом, таможенное законодательство России возлагает на перевозчика обязанность при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.
Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных ТК РФ, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.
Перевозчиком ООО «СТА.ру», совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) поскольку действующим Российским и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.
Из материалов дела, в том числе из объяснений водителя следует, что товар был принят перевозчиком без проверки соответствия наименования товара, указанного в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому в РФ товару по причинам, не зависящим от перевозчика.
Из материалов дела следует, что перевозчик не представил доказательств, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП и содержимым т/с вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами.
Перевозчик ООО «СТА.ру» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не представил доказательств, подтверждающих уважительные причины неявки в суд, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность (согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ) в ходе производства по данному делу установлено не было.
Судом установлено, что перевозчик товаров – ООО «СТА.ру» совершил административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании перемещаемых товаров, при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем представления недействительных документов и, соответственно подлежит привлечению к ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 3.7, 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать перевозчика ООО «СТА.ру», (119361, ..., ..., ..., стр. 1, ИНН Номер обезличен), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара - предмета административного правонарушения: металлические крепежные шпильки в комплекте с шайбой и колпачками в количестве 2 грузовых мест общим весом 248 кг, которые были изъяты и помещены на ответственное хранение на СВХ ФГУП «Ростэк» «Ростэк-Выборг» т/п МАПП Торфяновка.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения, передать в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, предусмотренным Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года.
О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.
Судья Петушкова Н.И.