ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т-536/2010
07 октября 2010 г. Ленинградская область
г. Выборг ул. Пионерская д. 4
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,
с участием представителя ООО «Интеркарго Плюс» генерального директора Лисовского К.В.,
при секретаре Тихоновой Н.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 10206000- 559/2010
в отношении ООО «Интеркарго Плюс» <адрес> <данные изъяты>
привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Интеркарго Плюс» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании перемещаемых товаров при прибытии на таможенную территорию РФ, путем предоставления недействительных документов:
02.03.2010 на т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни из Финляндии прибыл грузовой автомобиль per. № В 416 ЕР98 с п/прицепом per. № АР 8063 78, перемещающий контейнер MSCU 956290-0 за исправными пломбами отправителя № 5953970 и финской таможни № 0656260.
В соответствии со ст. 72 Таможенного Кодекса России (далее ТК РФ) при прибытии товаров и автотранспортных средств на таможенную территорию РФ, перевозчик обязан предоставить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. 73 ТК РФ, представляемые при международной перевозке автомобильным транспортом, в том числе о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании и весе товаров, путём предоставления таможенному органу документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары. Водителем перевозчика ООО «Интеркарго Плюс» (192236, г. Санкт- Петербург, ул. Софийская, д. 6, ИНН 7805092624, RUS/053-20752, тел. (812) 708-66-33) гражданином РФ Мамыкиным Ю.И. (з/паспорт 64 № 0349946) были представлены товаросопроводительные документы: книжка МДП № XN 63122711, товаротранспортная накладная (CMR) № FI006725, счет-фактура (invoice) № 27/4-10 от 18.02.2009, упаковочный лист (packing list) № 27/4-10 от 18.02.2009, согласно которым от отправителя «Игертрэйд Лимитэд» / «Eagertrade Limited» (8 Kenedy Avenue, 1 st. Floor, Office 101, P.O. Box 26557, CY- 1640 Nicosia, Cyprus) в адрес получателя ООО «Интерал» (188800, Ленинградская обл., г. Выборг, ул. Советская, д. 2 А, ИНН 4704041811) перемещался товар - сборный груз в количестве 852 грузовых места (фоторамки - 25 мест, сувенирные коробки - 208 мест, фотоальбомы - 44 места, чашки с блюдцами - 139 мест, упоры двери, держатели полотенец - 436 мест), общим весом 9664,3 кг на общую сумму 31958,56 долларов США. Товар перемещался в рамках контракта № 4/09 от 10.11.2009 на условиях поставки СРТ - Москва. Место доставки: Выборгская таможня, т/п Выборгский. Счет-фактура (invoice) № 27/4-10 от 18.02.2009 и упаковочный лист (packing list) № 27/4-10 от 18.02.2009 содержат сведения о товарах на русском языке.
После осмотра транспортного средства с применением ИДК (акт таможенного осмотра № 10206040/020310/000446), автомашина была направлена на СВХ ФГУП «Ростэк» т/п МАПП Торфяновка для 100 % досмотра товара.
По результатам 100 % таможенного досмотра товара на СВХ ФГУП "Ростэк" т/п 1АПП Торфяновка (акт таможенного досмотра № 10206040/130310/000448, досмотр закончен 13.03.2010) было установлено, что заявленного товара перемещается на 42 места меньше, чем указано в ТСД, а так же обнаружен не указанный в ТСД товар- декоративные подушки в количестве 42 грузовых места (504 штуки). Всего перемещается 52 грузовых места. Товар по наименованию не соответствует ТСД.
Перевозчиком ООО «Интеркарго Плюс» были предоставлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании вара, таким образом, обстоятельства перемещения товаров перевозчиком ООО «Интеркарго Плюс» указывают на достаточные данные о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Днем совершения АП считается 02.03.2010, днем обнаружения 13.03.2010, местом совершения считается т/п МАПП Торфяновка.
В связи с чем 15.03.2010 по факту сообщения перевозчиком ООО «Интеркарго Плюс». 92236, г. Санкт- Петербург, ул. Софийская, д. 6, ИНН 7805092624, RUS/053-20752, тел. (812) 708-66-33) таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения), должностным лицом т/п МАПП Торфяновка было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.
Руководствуясь требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, протоколом изъятия вещей и документов от 15.03.2010, в качестве предмета административного правонарушения были изъяты товары: декоративные подушки в виде кошки (арт. «ZGC09960 с маркировкой на коробках «Woolen cat cushion))) в количестве 42 грузовых места (504 штуки). 18.03.2010 изъятые товары помещены на ответственное хранение на склад ОАО «Заслон».
В результате проведения исследования товаросопроводительных документов установлено, что в товаротранспортной накладной (CMR) № FI006725 имеется оттиск печати ООО «Интеркарго Плюс» и подпись водителя, свидетельствующие о том, что груз принят к перевозке. В гр. 13 книжки МДП № XN 63122711 имеется оттиск печати ООО «Интеркарго Плюс» и подпись водителя, свидетельствующие о том, что приведенные в рубриках 1-12 вышеуказанной книжки МДП сведения, точны и полны.
В соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат таможенному контролю. При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения таможенной границы (п.1 ст. 360 ТК РФ). Таможенный контроль, предусмотренный главой 34 ТК РФ, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров и т/с. В силу п.1 ст. 363 ТК РФ обязанность предоставлять документы для таможенных целей лежит на лицах, перемещающих товар через таможенную границу, либо осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы. В соответствии с общим правилом, определенным ст. 90 ТК РФ, до помещения товаров под определенный таможенный режим всю ответственность за товар перед таможенными органами (ответственность за совершение любых действий в отношении товаров, связанных с таможенным оформлением и осуществлением таможенного контроля за ними) несет перевозчик. Пунктом 16 ст. 11 ТК РФ определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории Российской Федерации или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку, пересчитывать груз при его перевалке. Перевозчик имел возможность представить достоверные сведения, в том числе в произвольной форме в соответствии со ст. 72 ТК РФ.
Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Особенной части КоАП РФ», оценивая вину перевозчика в совершении АП, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о товаре, надлежит выяснить, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенции КДПГ 1956 года и других) представляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, а также какие меры были предприняты перевозчиком для их соблюдения.
П. 2 ст. 11 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19.05.1956 года, предоставляет право перевозчику требовать от отправителя сообщить все сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей.
Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства РФ.
Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар - ООО «Интеркарго Плюс», имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных российским законодательством, (ТК РФ и КоАП РФ).
На момент рассмотрения административного дела в суде вступил в действие таможенный кодекс Таможенного Союза, в соответствии с которым перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортное средство, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию ТС, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товара, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст.158, 159 ТК ТС, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию ТС.
Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ТС (п.1 ст.159 ТК ТС), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров в (кубических метрах).
В ходе производства по данному делу ООО «Интеркарго Плюс» не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
В судебном заседании представитель ООО «Интеркарго Плюс» генеральный директор Лисовский К.В. пояснил, что перевозчиком были приняты все требующие от него законом меры по соблюдению таможенного законодательства. Не согласен со справочной информацией об импорте, с распечатками с сайтов Интернета, перевод названия с английского языка на русский везде является разным. Вину не признал.
Суд, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ООО «Интеркарго Плюс» в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара путем предоставления недействительных документов при прибытии на таможенную территорию РФ, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, доказана и объективно подтверждается совокупностью имеющихся доказательств: книжка МДП № XN 63122711, товаротранспортная накладная (CMR) № FI006725, счет-фактура (invoice) № 27/4-10 от 18.02.2009, упаковочный лист (packing list) № 27/4-10 от 18.02.2009, талон контроля № 058474, весовая квитанция № 226125, копия паспорта водителя, поручение на досмотр № 10206040/020310/000448, акт таможенного досмотра № 10206040/130310/000448, объяснениями водителя гр. РФ Мамыкина Ю.И., объяснениями генерального директора Лисовского К.В., актом передачи вещей на ответственное хранение, и другими материалами дела об административном правонарушении.
При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, повторное привлечение к административной ответственности за административное правонарушение в области таможенного дела в Выборгской таможне, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ.
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Интеркарго Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения возвратить для надлежащего таможенного оформления.
О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.
Оплата штрафов, издержек, денежных средств, полученных от реализации конфискованного товара, производится по реквизитам:
Получатель – Управление федерального казначейства МФ РФ по г. Москве (ФТС России)
ИНН – 7730176610
КПП – 773001001
ОКАТО – 45268595000
Банк получателя – Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
БИК – 044583001
Номер счета – 40101810400000010153
КБК – 15311604000013000140
В графе «назначение платежа» указывать – Код – 10206000, сумма платежа, для «Выборгской таможни», штраф и издержки по делу об АП № 10206000-559/2010.
Судья Петушкова Н.И.