ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу №5т – 826/2010
14 октября 2010 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,
с участием представителя перевозчика «Котка Скиппи-Транс ОЮ» - Константинова А.Е., по доверенности от 11.10.2010 года, сроком на 1 год,
при секретаре Тихоновой Н.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1ч.3 КоАП РФ в отношении перевозчика «Котка Скиппи-Транс ОЮ» / «Kotka Skippy-Trans OY» (<адрес>
УСТАНОВИЛ:
Перевозчик «Котка Скиппи-Транс ОЮ» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем представления недействительных документов, а именно:
06.03.2010г. на таможенный пост МАПП Торфяновка Выборгской таможни по въезду в РФ из Финляндии прибыл грузовой автомобиль рег. № OJF-112 с прицепом рег. № WJK- 496 перевозчика «Котка Скиппи-Транс ОЮ», с исправными пломбами финской таможни № FI 0586018, № FI 0586019.
В соответствии со ст. 72 ТК России при прибытии товаров и автотранспортных средств на таможенную территорию РФ, перевозчик обязан предоставить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. 73 ТК РФ, представляемые при международной перевозке автомобильным транспортом, в том числе о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании и весе товаров, путём предоставления таможенному органу документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.
Водителем перевозчика «Котка Скиппи-Транс ОЮ» Степовым Романом Владимировичем были представлены товаросопроводительные документы: книжка МДП № XF 64093869, товаротранспортная накладная (CMR) № 9704925 от 05.03.2010г., грузовой манифест № 29836 от 05.03.2010г..
Согласно документам от отправителя «ТНТ Суоми ОУ» (Ленторахдитие 141, 20360 Турку, Финляндия / «TNT Suomi OY» Lentorahditie 141, 20360 Turku, Finland) в адрес получателя «ТНТ Экспресс В.В. Москва» (123362, г. Москва, ул. Свободы, д. 31, стр. 1, ИНН 7743003117) перемещался товар – сборный груз (экспресс отправления) в количестве 156 грузовых мест, общим весом брутто 9.111 кг, на общую сумму 239.933,07 долларов США. Место доставки: Московская таможня, т/п Международный почтамт.
На этапе принятия сообщения о прибытии, исходя из анализа товаросопроводительных документов, было принято решение о проведении фитосанитарного контроля с составлением рапорта таможенного наблюдения, в результате которого был обнаружен неуказанный в товаросопроводительных документах товар.
В соответствии со ст. 372 ТК РФ и на основании поручения на досмотр № 10206040/070310/000492 на СВХ ФГУП "Ростэк" «Ростэк-Выборг» таможенного поста МАПП Торфяновка был проведен таможенный досмотр товара перемещаемого в автомашине рег. № OJF-112 с прицепом рег. № WJK- 496 в объеме 100%, с выборочным взвешиванием, пересчетом грузовых мест, пересчетом количества предметов в грузовых местах.
В результате таможенного досмотра было установлено, что в грузовых отсеках автомашины рег. № OJF-112 с прицепом рег. № WJK- 496 перемещаются 84 экспресс отправления (156 грузовых мест), упакованные в деревянные ящики и картонные коробки, уложенные на паллетах и перетянутые полиэтиленовой пленкой. На каждом грузовом месте имеется почтовый ярлык с реквизитами отправителя и получателя. При вскрытии грузовых мест установлено, что в 81 экспресс отправлении (в 148 грузовых местах) товары полностью соответствуют данным, указанным в счетах, приложенных к каждому почтовому отправлению. В 3 экспресс отправлениях (8 грузовых местах), следующих в адрес физических лиц, обнаружен товар, не соответствующий данным, указанным в товаросопроводительных документах, а именно:
В отправлении № 181083700, манифест № 29836, пункт № 09. Отправитель «Sierra Microtechnology INC» (Redondo Beach, CA, USA / «Сьерра Микротехнолоджи ИНК» США). Получатель Ершова Лилия (г.Москва). Вместо указанного в манифесте товара автомобильные запасные части весом перемещается товар:
1. Многофункциональные плееры в комплекте с USB кабелем и наушниками
Маркировка MC050LL/A I POD nano 8 GB мод. А1320 – 80 шт.;
2. Электронные книги с экраном и клавиатурой в комплекте с USB кабелем;
Маркировка AMAZON KINDLE мод. D00701 FCC ID: W82-0725 IC: 8666A-0725 – 2 шт.;
Маркировка AMAZON KINDLE мод. D00801 FCC ID:XDZ-1013 IC: 8666A-1013 -10 шт.
3. Папки- обложки для электронной книги
Маркировка AMAZON KINDLE 15х20.5 см – 2 шт.;
Маркировка AMAZON KINDLE 19х27 см – 10 шт.
В отправлении № 181083803, манифест № 29836. пункт № 10. Отправитель «Sierra Microtechnology INC» (Redondo Beach, CA, USA / «Сьерра Микротехнолоджи ИНК» США). Получатель Иванов Игорь (г.Москва). Вместо указанного в манифесте товара бумажные каталоги перемещается товар:
1. Многофункциональные плееры в комплекте с USB кабелем и наушниками:
Маркировка MC050LL/A I POD nano 8 GB мод. А1320 – 30 шт.;
Маркировка MC050LL/A I POD nano 16 GB мод. А1320 – 60 шт.
2. Электронные книги с экраном и клавиатурой в комплекте с USB кабелем:
Маркировка AMAZON KINDLE мод. D00701 FCC ID: W82-0725 IC: 8666A-0725 – 5 шт.;
Маркировка AMAZON KINDLE мод. D00801 FCC ID:XDZ-1013 IC: 8666A-1013 – 10 шт.
3. Папки- обложки для электронной книги:
Маркировка AMAZON KINDLE 15х20.5 см – 5 шт.;
Маркировка AMAZON KINDLE 19х27 см – 10 шт.
В отправлении № 850465975, манифест № 29836, пункт № 071. Отправителяь «SA Cargo Express PTE» (Singapure / «СА Карго Экспресс ПТЕ» Сингапур) по поручению «Vermart Corporation» (Nassau, Bahamas / «Вермарт Корпорейшн» Багамы). Получатель Скориков Александр (г.Москва). Вместо указанного в манифесте товара керамическая плитка перемещается товар:
1. Процессоры компьютерные INTEL:
Модель INTEL 06438 CELERION SL9XN COSTA RICA 1.8 OGHZ/512/800/06 394 OA788 – 40 шт.;
Модель INTEL 06 E3400 CELERION SLGTZ MALAY 2.6 OGHZ/1M/800/06 Q945C093 – 135 шт.;
Модель INTEL 06 430 CELERION SL9XN COSTA RICA 1.8 OGHZ/512/800/06 394 OA699 – 115 шт.;
Модель INTEL 06E5300 PENTIUM DUAL CORE SLGTL COSTA RICA 2.6 OGHZ/ZM/800/06
3002A349 - 315 шт.;
Модель INTEL 06430 CELERION SL9XN COSTA RICA 1.8 OGHZ/512/800/06 394 OA757 – 279
шт.;
Модель INTEL 86 E5300 PENTIUM DUAL CORE SLGTL COSTA RICA 2.6 OGHZ/2M/800/06
3002A331 – 240 шт.;
Модель INTEL 86 E5300 РENTIUM DUAL CORE SLGTL COSTA RICA 2.6 OGHZ/2M/800/06
3002A369 – 630 шт.;
Модель INTEL 86 Q8400 INTEL CORE 2 QUAD SLGT6 MALAY 2.66 GHZ/4M/1333/05A
L949B364 – 150 шт.;
Модель INTEL 06E3400 INTEL CELERION SLGTZ MALAY 2.6 OGHZ/1M/800/06 Q945C092 – 60 шт.;
Модель INTEL 0813-540 INTEL CORE 3 SLBMQ MALAY 3.06 GHZ/4M/09A L947C062 – 137 шт.;
Модель INTEL 5-750 INTEL CORE 5 SLBLC MALAY 2.66 GHZ/8M/09B L944B849 – 315 шт.;
Модель INTEL 08 5-750 INTEL CORE 5 SLBC MALAY 2.66 GHZ/8M/09B L946B761 -315 шт.;
Модель INTEL 06438 CELERION SL9XN COSTA RICA 1.8 OGHZ/512/800/06 394OA796 – 80 шт.;
Модель INTEL 06 E5300 PENTIUM DUAL CORE SLGTL COSTA RICA 2.6 OGHZ/2M/800/06
3002A530 – 165 шт.;
Модель INTEL 08 5-678 INTEL CORE 5 SLBLT MALAY 3.46 GHZ/4M/09A L947C117 – 20 шт.;
Модель INTEL 06 E5300 PENTIUM DUAL CORE SLGTL COSTA RICA 2.6 OGHZ/2M/800/06
300A541 – 315 шт.;
Модель INTEL 06 E5300 PENTUM DUAL CORE SLGTL COSTA RICA 2.6 OGHZ/2M/800/06
395OA204 – 315 шт., (акт таможенного досмотра № 10206040/110310/000492, досмотр окончен 12.03.2010) (л. д. 82-87).
В соответствии со ст. 72, 73 ТК РФ перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию РФ обязан предоставить таможенному органу документы, содержащие достоверные сведения о товарах: количество грузовых мест; маркировка и наименование товара; вес и (или) объем товаров.
Перевозчиком «Котка Скиппи-Транс ОЮ» / «Kotka Skippy-Trans OY» (ул. Кескускату 5 А 15, 48100 Котка, Финляндия / Keskyskatu 5A 15, 48100, Kotka, Finland, FIN/021/24027) были предоставлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании, перемещаемых товаров.
19.05.2010 должностным лицом таможенного поста МАПП Торфяновка был зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления КУСП № 80 о проведении проверки в порядке ст. 144 УПК РФ (л.д. 26-28).
Постановлением дознавателя отдела дознания Выборгской таможни от 11.06.2010 в возбуждении уголовного дела в отношении водителя «Котка Скиппи-Транс ОЮ» гр. Степова Р.В. по ч.1 ст. 188 УК РФ было отказано (л.д. 20-25).
18.06.2010г. копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и копии материалов проверки КУСП № 80 были переданы в отдел административных расследований Выборгской таможни для принятия решения о возбуждении дела об АП (18—19).
23.06.2010г. по факту сообщения автомобильным перевозчиком «Котка Скиппи-Транс ОЮ» таможенному органу РФ недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию РФ, путем предоставления недействительных документов, сотрудником отдела административных расследований Выборгской таможни возбуждено дело об АП по признакам ч. 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
25.06.2010г. в качестве предмета административного правонарушения по делу об АП № 10206000 – 1428/2010 был изъят товар:
Груз № 181083700
1. Многофункциональные плееры в комплекте с USB кабелем и наушниками
Маркировка MC050LL/A I POD nano 8 GB мод. А1320 – 80 шт.,
2. Электронные книги с экраном и клавиатурой в комплекте с USB кабелем;
Маркировка AMAZON KINDLE мод. D00701 FCC ID: W82-0725 IC: 8666A-0725 – 2 шт.;
Маркировка AMAZON KINDLE мод. D00801 FCC ID:XDZ-1013 IC: 8666A-1013 -10 шт.
3. Папки- обложки для электронной книги
Маркировка AMAZON KINDLE 15х20.5 см – 2 шт.;
Маркировка AMAZON KINDLE 19х27 см – 10 шт.
Груз № 181083803
1. Многофункциональные плееры в комплекте с USB кабелем и наушниками:
Маркировка MC050LL/A I POD nano 8 GB мод. А1320 – 30 шт.;
Маркировка MC050LL/A I POD nano 16 GB мод. А1320 – 60 шт.,
2. Электронные книги с экраном и клавиатурой в комплекте с USB кабелем:
Маркировка AMAZON KINDLE мод. D00701 FCC ID: W82-0725 IC: 8666A-0725 – 5 шт.;
Маркировка AMAZON KINDLE мод. D00801 FCC ID:XDZ-1013 IC: 8666A-1013 – 10 шт.,
3. Папки- обложки для электронной книги:
Маркировка AMAZON KINDLE 15х20.5 см – 5 шт.;
Маркировка AMAZON KINDLE 19х27 см – 10 шт.,
Груз № 850465975
1. Процессоры компьютерные INTEL:
Модель INTEL 06438 CELERION SL9XN COSTA RICA 1.8 OGHZ/512/800/06 394 OA788 – 40 шт.;
Модель INTEL 06 E3400 CELERION SLGTZ MALAY 2.6 OGHZ/1M/800/06 Q945C093 – 135 шт.;
Модель INTEL 06 430 CELERION SL9XN COSTA RICA 1.8 OGHZ/512/800/06 394 OA699 – 115 шт.;
Модель INTEL 06E5300 PENTIUM DUAL CORE SLGTL COSTA RICA 2.6 OGHZ/ZM/800/06
3002A349 - 315 шт.;
Модель INTEL 06430 CELERION SL9XN COSTA RICA 1.8 OGHZ/512/800/06 394 OA757 – 279
шт.;
Модель INTEL 86 E5300 PENTIUM DUAL CORE SLGTL COSTA RICA 2.6 OGHZ/2M/800/06
3002A331 – 240 шт.;
Модель INTEL 86 E5300 РENTIUM DUAL CORE SLGTL COSTA RICA 2.6 OGHZ/2M/800/06
3002A369 – 630 шт.;
Модель INTEL 86 Q8400 INTEL CORE 2 QUAD SLGT6 MALAY 2.66 GHZ/4M/1333/05A
L949B364 – 150 шт.;
Модель INTEL 06E3400 INTEL CELERION SLGTZ MALAY 2.6 OGHZ/1M/800/06 Q945C092 – 60 шт.;
Модель INTEL 0813-540 INTEL CORE 3 SLBMQ MALAY 3.06 GHZ/4M/09A L947C062 – 137 шт.;
Модель INTEL 5-750 INTEL CORE 5 SLBLC MALAY 2.66 GHZ/8M/09B L944B849 – 315 шт.;
Модель INTEL 08 5-750 INTEL CORE 5 SLBC MALAY 2.66 GHZ/8M/09B L946B761 -315 шт.;
Модель INTEL 06438 CELERION SL9XN COSTA RICA 1.8 OGHZ/512/800/06 394OA796 – 80 шт.;
Модель INTEL 06 E5300 PENTIUM DUAL CORE SLGTL COSTA RICA 2.6 OGHZ/2M/800/06
3002A530 – 165 шт.;
Модель INTEL 08 5-678 INTEL CORE 5 SLBLT MALAY 3.46 GHZ/4M/09A L947C117 – 20 шт.;
Модель INTEL 06 E5300 PENTIUM DUAL CORE SLGTL COSTA RICA 2.6 OGHZ/2M/800/06
300A541 – 315 шт.;
Модель INTEL 06 E5300 PENTIUM DUAL CORE SLGTL COSTA RICA 2.6 OGHZ/2M/800/06
395OA204 – 315 шт. (л.д. 142-145).
Изъятый товар по акту приема передачи был помещен на ответственное хранение на СВХ филиала ФГУП «Ростэк» «Ростэк – Выборг» таможенного поста МАПП Торфяновка (акт приема-передачи от 25.06.2010г.) (л.д. 146-149).
30.06.2010г. в качестве доказательств по делу об АП № 10206000 – 1428/2010 в ОКТТ Выборгской таможни был изъят комплект товаросопроводительных документов по книжке МДП XF 64093869 (л.д. 153-155).
В результате проведенного исследования имеющихся в деле документов, было установлено, что книжка МДП № XF 64093869 была открыта финской таможней 05.03.2010г. в г. Турку (Финляндия). В рубриках 13-15 листа МДП, проставлен штамп «Котка Скиппи-Транс ОЮ» и подпись водителя, подтверждающий, что сведения приведённые в рубриках 1-14 точны и полны, в рубрике 16 книжки МДП имеется отметка о наличии пломб финской таможни № FI 0586018, № FI 0586019. В транспортной накладной (CMR) № 9704925 от 05.03.2010г. проставлен штамп «Котка Скиппи-Транс ОЮ» и подпись водителя, другие отметки «Котка Скиппи-Транс ОЮ» отсутствуют (л.д. 156, 169).
Из копии материалов проверки КУСП № 80 от 19.05.2010г. следует, что товар, перемещаемый перевозчиком «Котка Скиппи-Транс ОЮ» по книжке МДП № XF 64093869 от отправителя «ТНТ Суоми ОЮ» (Финляндия) в адрес получателя «ТНТ Экспресс Уорлдуайд СНГ» (Москва) имеет статус экспресс-груза. Оформление всех документов, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля производится на основании информации, указанной в накладной ТНТ, которая заполняется отправителем товара, упаковка товара не вскрывается. От отправителя товара курьер компании, входящей в группу TNT Holding B.V. (Нидерланды), находящейся в непосредственной близости к отправителю, переносит в пункт сортировки товаров, из которого, по наименее затратной схеме, товар направляется получателю. При заполнении накладной ТНТ отправитель фактически заключает договор перевозки с TNT Holding B.V. При доставке груза автомобильным транспортом экспресс-товары, следующие в РФ, как правило, накапливаются в Финляндии, на складе «ТНТ Суоми ОЮ», в г. Турку. Компания «ТНТ Суоми ОЮ», с целью доставки грузов в РФ, на основании договора перевозки с фирмой-перевозчиком «Котка Скиппи-Транс ОЮ» организовала перемещение экспресс-груза в адрес «ТНТ Экспресс Уорлдуайд СНГ», Москва, далее, на т/п Международном почтамте, оформление каждого из товаров в адрес физических лиц проводилось бы путем подачи реестров индивидуальных накладных (независимо от стоимости пересылаемых по общей накладной или в одном экспресс-отправлении товаров) или заявления физического лица в произвольной форме. Начисление таможенных платежей производится с использованием таможенного приходного ордера. Консолидированный манифест фирмой «Котка Скиппи-Транс ОЮ» на все экспресс-товары был составлен на основании информации из индивидуальных накладных ТНТ.
Получатели экспресс-грузов в своих объяснениях, подтвердили факты заказа не указанных в манифесте № 29836 от 05.03.2010г. товаров, однако данные товары не были ими оплачены, так как к адресатам не поступили.
Водитель «Котка Скиппи-Транс ОЮ» Степов Р.В. в своих объяснениях сообщил, что 05.03.2010г. от диспетчера фирмы «Котка Скиппи-Транс ОЮ», он получил указание следовать под погрузку на фирму «ТНТ Суоми ОЮ» (г. Турку, Финляндия). При погрузке на складе «ТНТ Суоми ОУ» Степов Р.В. не присутствовал, так как работники склада не разрешают находиться водителям на территории склада. Количество мест товаров по этой же причине не сверял. После погрузки, вместе с работниками склада проследовал в таможню в г. Турку, где вручили книжку МДП № XF 64093869, накладную № 9704925 от 05.03.2010г., грузовой манифест № 29836 от 05.03.2010г., а так же индивидуальные накладные TНT и счета на каждый экспресс-груз, которые представляются в таможни назначения. В целях обеспечения таможенной идентификации на грузовой отсек транспортного средства с товаром были наложены пломбы. 06.03.2010г. Степовой Р.В. доставил экспресс-грузы на т/п МАПП Торфяновка, где при прохождении таможенного контроля транспортное средство, перемещаемое им, направили СВХ для прохождения таможенного досмотра, в ходе которого в товарах, направленных в адрес различных получателей по накладным TНT, был обнаружен товар, не указанный в товаросопроводительных документах. По окончании таможенного досмотра товар, недостоверно указанный в товаросопроводительных документах, был помещен на СВХ т/п МАПП Торфяновка. После внесения изменений в товаросопроводительные документы остальной товар, указанный в товаросопроводительных документах, был направлен в Московскую таможню на т/п Московский международный почтамт.
Из объяснения руководителя «Котка Скиппи-Транс ОЮ» следует, что договор на перевозку товара по (CMR) № 9704925 от 05.03.2010г., грузовому манифесту № 29836 от 05.03.2010г. был заключен с ТНТ Суоми ОЮ (г. Турку). Данные договор действует уже более 10 лет. По данному договору «Котка Скиппи-Транс ОЮ» осуществляет перевозку грузов ТНТ Суоми ОЮ (подает автомашины для загрузки товара, перевозит товар). Заявка «Котка Скиппи-Транс ОЮ» на перевозку товара поступила именно от ТНТ Суоми ОЮ (г. Турку). Автомашина прибыла под погрузку на территорию склада ТНТ Суоми ОЮ (г. Турку), работники склада загрузили автомашину товаром, водитель в это время находится в кабине. На территорию склада допуск посторонних лиц запрещен. Перевозку товара осуществлял водитель Степов Р.В., который работает в «Котка Скиппи-Транс ОЮ» по договору. Во время погрузки товара водитель находится или в автомашине или в комнате ожидания. При погрузке товара сверка его наименований с указанными в товаросопроводительных документах сведениями водителем не производилась, так как согласно порядку ТНТ Суоми ОЮ водитель при погрузке не присутствует и не участвует. По инструкции водителю «Котка Скиппи-Транс ОЮ» о его действиях при приеме товара водитель доверяет процесс погрузки и ответственность за количество и наименования товаров сотрудникам ТНТ Суоми ОЮ. Вся обязанность за правильность погрузки и достоверность документов лежит на сотрудниках ТНТ Суоми ОЮ. Осуществлять проверку наименований товара на его соответствие сведениям, указанным в товаросопроводительных документах водителю не поручалось. Сотрудники ТНТ Суоми ОЮ просто не дадут это сделать по их правилам. После погрузки товара товаросопроводительные документы были оформлены 05.03.2010г. сначала сотрудниками ТНТ Суоми ОЮ, потом везут документы, сопровождая груз, опломбированный ТНТ в таможню в аэропорту г. Турку, где финские таможенники оформляют их, и накладывают на грузовой отсек свои пломбы.
Руководство «Котка Скиппи-Транс ОЮ» о причинах перевозки товара несоответствующего по наименованиям данным в товаросопроводительных документах не располагало и не располагает. У руководства «Котка Скиппи-Транс ОЮ» документы от организации отправителя, получателя или экспедитора о перемещении товара несоответствующего по наименованиям сведениям указанным в товаросопроводительных документах отсутствуют, никакие документы в «Котка Скиппи-Транс ОЮ» не поступали.
Руководитель «Котка Скиппи-Транс ОЮ» факт и вину в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признает, нарушителями организация себя не считает, так как действовала в соответствии с договорами с ТНТ Суоми ОЮ и финским законодательством (л.д. 246-249).
Из объяснений должностного лицо таможенного поста МАПП Торфяновка обнаружившего правонарушение сообщил, что на этапе принятия сообщения о прибытии автомашины «Котка Скиппи-Транс ОЮ» рег. № OJF-112 с прицепом рег. № WJK- 496 исходя из анализа товаросопроводительных документов, было принято решения о проведении фитосанитарного контроля под таможенным наблюдением. В ходе проведения таможенного наблюдения был выявлен товар, не заявленный в документах.
В ответ на запрос Московская таможня предоставила информацию, согласно которой, после прибытия партии экспресс-грузов, то есть грузов получаемых по одной накладной ТНТ, производится расконсолидация данных грузов и помещение на СВХ по номерам индивидуальных накладных. Далее производится 100 % рентген-контроль поступивших экспресс-грузов. Таможенный брокер «ТНТ Экспресс» контактирует с получателем (физическим лицом) уточняет код товара по ТНВЭД, стоимость. Для уточнения характеристик товара, производит осмотр экспресс-грузов под таможенным наблюдением. Достаточно часто отправителем допускаются ошибки в коде товара по ТНВЭД и кратком описании при заполнении товаросопроводительных документов, а так же оператором «ТНТ Суоми ОУ» при заполнении консолидированного манифеста на партию экспресс-товара. Подготовленные документы таможенный брокер «ТНТ Экспресс» подает в ОТО и ТК № 2 для таможенного оформления, далее производится выпуск товаров для внутреннего потребления по заявлениям с оплатой по ТПО и таможенным декларациям в виде реестра. В случае выявления предназначения перемещаемого экспресс-груза в адрес физического лица не для личного пользования, а для осуществления предпринимательской деятельности, таможенное оформление производится в общеустановленном порядке, предусмотренном для таможенного оформления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В своем объяснении представитель фирмы «ТНТ Экспресс Уорлдуайт» (г. Москва) подтвердил порядок перевозки и оформления экспресс – грузов (26-141).
Исходя из положений ст.ст. 72, 73 ТК РФ автомобильный перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию РФ обязан предоставить таможенному органу документы, содержащие достоверные сведения о товарах: о количестве грузовых мест, их маркировке и о видах упаковок; наименовании; весе брутто, либо объеме товара.
Таким образом, можно сделать вывод, что автомобильным перевозчиком «Котка Скиппи-Транс ОЮ» при прибытии товаров на таможенную территорию РФ таможенному органу РФ были представлены ТСД содержащие недостоверные сведения о наименовании товара.
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию РФ.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров, при прибытии на таможенную территорию РФ путем представления документов, содержащих недостоверные сведения.
Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе производства по делу об АП, следует, что ТСД, содержащие недостоверные сведения о наименовании перемещаемых товаров, к таможенному оформлению представил представитель «Котка Скиппи-Транс ОЮ». Данные обстоятельства, указывают на то, что «Котка Скиппи-Транс ОЮ» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем:
в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно ТК РФ все товары и т/с, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат таможенному контролю. При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 360 ТК РФ). Таможенный контроль, предусмотренный главой 34 ТК РФ, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров и т/с.
В силу п. 1 ст. 363 ТК РФ обязанность предоставлять документы для таможенных целей лежит на лицах, перемещающих товар через таможенную границу, либо осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы. В соответствии с общим правилом, определенным ст. 90 ТК РФ, до помещения товаров под определенный таможенный режим всю ответственность за товар перед таможенными органами (ответственность за совершение любых действий в отношении товаров, связанных с таможенным оформлением и осуществлением таможенного контроля за ними) несет перевозчик.
В соответствии с п. 1 ст. 72 ТК РФ при прибытии товаров и т/с на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка, сведения, которые предусмотрены статьями 73-76 ТК РФ.
Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных ТК РФ, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таможенное законодательство РФ возлагает на перевозчика обязанность при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании товаров, их весе и (или) объеме, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.
Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар «Котка Скиппи-Транс ОЮ», имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных российским законодательством, (ТК РФ и КоАП России).
Перевозчик «Котка Скиппи-Транс ОЮ» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
Отношения между перевозчиком и таможенным органом РФ, которому перевозчик представляет для таможенного оформления ТСД, регулируются таможенным законодательством РФ, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителем, который в отношения с таможенными органом не вступает.
Перевозчиком «Котка Скиппи-Транс ОЮ» совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциии о договоре международной перевозки грузов (КДПГ), поскольку действующим Российским и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.
Из материалов дела следует, что «Котка Скиппи-Транс ОЮ» вопреки требованиям п. 1 ст. 73 ТК РФ были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара.
Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства РФ.
Из материалов дела, в том числе из объяснений водителя следует, что товар был принят перевозчиком без проверки соответствия наименования товара, указанного в ТСД, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в ТСД, фактически ввозимому в РФ товару по причинам, не зависящим от перевозчика.
В судебном заседании представитель перевозчика «Котка Скиппи-Транс ОЮ» - Константинов А.Е. пояснил, что факт административного правонарушения имел место. Водитель перевозчика физически не мог знать что находится в перевозимых посылках. Считает, что виновна в данном случае фирма – отправитель, а по российскому законодательству – грузоперевозчик.
Согласно справки учетно – регистрационного отделения Выборгской таможни организация «Котка Скиппи-Транс ОЮ» ранее привлекалась к административной ответственности (л.д. 245).
Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность (согласно ст. 4.2, 4.3 КоАП России) в ходе производства по делу установлено не было.
Событие административного правонарушения подтверждают следующие доказательства:
- лист книжки МДП № XF 64093869 (л.д.156);
- манифест 29836 от 05.03.2010г. (л.д. 157-167);
- накладная № 9704925 (л.д. 168-169);
- поручение на досмотр и акт таможенного досмотра № 10206040/110310/000492 (л.д.170-174);
- письмо вх. № 00265 от 31.03.2010г. (л.д.175);
- акт № 102 от 07.03.2010г. (л.д. 176);
- акт № 781605060310005 от 06.03.2010г. (л.д. 177);
- копии свидетельств о регистрации транспортных средств №№ 0004936264, 0044980432 (л.д. 178-180);
- копия квитанции № 228443 от 06.03.2010г. (л.д. 181);
- копия талона контроля при въезде в РФ № 056679 (л.д. 181);
- копия заграничного паспорта водителя гр. Степова Р.В. 63№6830413 (л.д. 182);
- протокол изъятия от 25.06.2010г. (л.д. 142-145);
- протокол изъятия от 30.06.2010г. (л.д. 153-155);
- копия рапорта КУСП № 80 от 19.05.2010г. (л.д. 26-28);
- копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 11.06.2010г. (л.д. 20-25);
- копии материалов проверки КУСП № 80 от 19.05.2010г. (л. д. 26-141).
На дату составления протокола по данному делу об АП был введен в действие Таможенный кодекс таможенного союза.
Данной совершения данного административного правонарушения является 06.03.2010г..
В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ст. 3 ТК ТС при перемещении товаров через таможенную границу с нарушениями требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза, применяется таможенное законодательство таможенного союза, действующее на день фактического пересечения товарами таможенной границы.
Судом установлено, что юридическое лицо – автомобильный перевозчик «Котка Скиппи-Транс ОЮ» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5, 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ: Признать перевозчика «Котка Скиппи-Транс ОЮ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения: согласно протокола изъятия вещей и документов от 25.06.2010 года (л.д. 142 т.1), который был изъят и помещен на СВХ ФГУП «Ростэк» «Ростэк – Выборг» т/п МАПП Торфяновка - возвратить перевозчику для надлежащего таможенного оформления.
Издержки по делу об административном правонарушении: за хранение товара на СВХ ФГУП «Ростэк» «Ростэк – Выборг» т/п МАПП Торфяновка в размере 8200 рублей – взыскать с «Котка Скиппи-Транс ОЮ», за перевод товаросопроводительных документов в размере 5850 рублей - отнести на счет федерального бюджета.
Копию решения направить перевозчику «Котка Скиппи-Транс ОЮ», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.
Реквизиты:
Получатель - УФК по г.Москве (ФТС России),
ИНН получателя - 7730176610, КПП получателя - 773001001,
Банк получателя - Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,
г.Москва, 705, БИК 044583001,
ОКАТО 45268595000,
Счет № 40101810400000010153
КБК 15311403012010000410 (реализация основных средств)
КБК 15311403012010000440 (реализация материальных запасов)
КБК 15311303010010000130 (оплата издержек) КБК15311604000010000140 (оплата штрафа).
Судья Петушкова Н.И.