ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т-842/2010
06 октября 2010 г. Ленинградская область
г. Выборг ул. Пионерская д. 4
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,
с участием представителя ООО Транспортная Компания «Парус» Дорофеева А.В., по доверенности от 05.10.2010 сроком на один месяц,
при секретаре Тихоновой Н.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 10206000- 1596/2010
в отношении ООО ТК «Парус», <данные изъяты> (<адрес>
привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ТК Парус» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании перемещаемых товаров при прибытии на таможенную территорию РФ, путем предоставления недействительных документов:
01.08.2010 в 11 часов 20 мин. на т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни из Финляндии на таможенную территорию таможенного союза прибыл грузовой автомобиль рег. № В 712 ОТ 47/АО 1614 47 с товаром за исправной пломбой финской таможни № НЕ866875.
В соответствии с ч. 1 ст. 158, п.1 ч.1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).
Водителем перевозчика ООО ТК "ПАРУС" (<адрес>, <данные изъяты> гр. РФ Аристовым В.Н. (з/паспорт 64 № 1465302 выдан 16.02.2010 ФМС 474) были представлены товаросопроводительные документы (далее - ТСД): книжка МДП № ХX63200299, товаротранспортная накладная (CMR) № 275-929 от 31.07.2010, счет-фактура (invoice) № CI-129 от 30.07.2010, согласно которым от отправителя "Кленстон Мэнэджмент Лимитэд" (Соединенное Королевство Великобритания и Северная Ирландия) / "CLENSTON MANAGEMENT LIMITED" (Office 48, Queen Anne Street, London, United Kingdom of Great Britain and Nothern Ireland) в адрес получателя ООО "Икар" (196084 г. Санкт- Петербург, ул. Смоленская, д. 9, лит. А, ИНН 7805485872) перемещался товар - сборный груз в количестве 381 грузового места (полотна для циркулярных пил, трансформаторы, блоки питания, элементы питания, динамики без корпуса, лампы, радиаторы, пластиковые оправы для очков, индикаторы жидкокристаллические, распределительный электрощит, заслонки и валы привода для систем вентиляции, шланги топливные, ремни приводные, уплотнительные кольца, болты, насосы, фильтра топливные, валы карданные, крестовины вала, генераторы, шаровые соединения, стальные кожухи, штифты, педали газа, рычаги селектора КПП, подшипники вала КПП, модули диодно-тиристорные, тенты, расширительные бачки, вентиляторы систем охлаждения, светильники, цилиндры для замков, фурнитура дверная, ручки дверные, заглушки, холодильники термоэлектрические и компрессионные, подогревы сидений) на условиях поставки DDU – г. Санкт- Петербург. Всего перемещалось 381 грузовое место, общей стоимостью 53650,96 долларов США.
Согласно товаросопроводительным документам товар перемещался в рамках контракта № CI-129 от 30.07.2010, на условиях поставки DDU-С-Петербург. Место доставки: Санкт-Петербургская таможня, т/п Южный (СВХ ОАО "Совавто -Санкт- Петербург").
Каких-либо заявлений от водителя по проверке груза не поступало.
После приема сообщения о прибытии на досмотровой площадке т/п МАПП Торфяновка был произведен контроль перемещаемого товара, в результате которого обнаружено превышение по количеству грузовых мест товара - холодильники (мод. "ТС-21" и "ТС-35"), а также не указанный в ТСД товар - лампы (мод. "SHOWBIZ 88536 SUPER PAR64 1000 WATTS 240VOLT") (акт таможенного наблюдения № 10206040/010810/ТН6855). Автомашина была направлена на СВХ ФГУП "Ростэк" т/п МАПП Торфяновка для проведения 100% досмотра товара.
По результатам 100% таможенного досмотра товара на СВХ ФГУП "Ростэк" т/п МАПП Торфяновка (акт таможенного досмотра № 10206040/020810/001982, досмотр был приостановлен 02.08.2010, возобновлен 05.08.2010 и закончен 06.08.2010) было обнаружено, что товара "лампы" перемещается на 97 грузовых мест меньше, чем указано в ТСД, товара "пластиковые оправы" перемещается на 16 грузовых мест меньше, чем указано в ТСД, товара "холодильники термоэлектрические" перемещается на 12 грузовых мест меньше, чем указано в ТСД, товара "холодильники компрессионные" перемещается на 18 грузовых мест больше, чем указано в ТСД, также был обнаружен не указанный в ТСД товар - "стойки презентационные" - 5 грузовых мест, весом брутто 65,5 кг. Всего перемещается 213 грузовых мест.
В соответствии со ст.ст. 158, 159 ТК ТС перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза обязан предоставить таможенному органу документы, содержащие достоверные сведения о товарах: количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковки товаров; наименовании, весе и(или) объёме товара. Перевозчиком ООО ТК "ПАРУС", были предоставлены ТСД, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товара, за что предусмотрена ответственность по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Днем совершения АП является 01.08.2010, днем обнаружения АП является 06.08.2010, местом совершения т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни.
По факту сообщения перевозчиком ООО ТК "ПАРУС" (195009 г. Санкт-Петербург, ул. Ватутина, д. 19А, ИНН 4705016663, RUS/053/21099, ОГРН 1024701248142, КПП 780401001) таможенному органу РФ недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путём предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, 10.08.2010 должностным лицом т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.
Руководствуясь требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, протоколом изъятия вещей и документов от 10.08.2010, в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: "холодильники компрессионные" - 18 шт., "стойки презентационные" - 5 наборов. Изъятый товар был помещен на ответственное хранение на склад ОАО "Заслон" (акт приема-передачи от 06.09.2010).
В результате проведенного исследования вышеуказанных ТСД, было установлено, что в рубриках 13-15 книжки МДП (CARNET TIR) № ХX 63200299, стоят штамп ООО ТК "ПАРУС" и подпись водителя, подтверждающие, что сведения, приведённые в рубриках 1-12 точны и полны. В транспортной накладной (СМR) № 275-929 от 31.07.2010 стоит штамп ООО ТК "ПАРУС" и имеется подпись водителя без каких-либо оговорок и замечаний.
Пунктом 21 ст. 4 ТК ТС определено: перевозчик- лицо, осуществляющее перевозку товара через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование т/с.
В силу п. 1 ст. 98 ТК ТС обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, вступая в правоотношения с таможенным органом, каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть для строгого соблюдения требований закона.
Согласно ТК ТС, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 ТКТС). Таможенный контроль, предусмотренный ст. 15 ТК ТС, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.
Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в ТСД, на соответствие загруженному в т/с, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию ТС, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товара, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 ТК ТС, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию ТС.
В ст. ст. 19,21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).
Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично- правовых обязанностей, которое должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечение выполнения последним принятых на себя обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе с действиями контрагентов. Это не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействия) которого повлекли наложение взыскания.
Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ТС (п. 1 ст. 159 ТК ТС), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировки грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров, либо об объеме товаров.
В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные ТК ТС, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию ТС товаров.
Законодательство ТС предоставляет перевозчику не право, а возлагает на последнего обязанность при международной перевозке сообщать таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров, их весе и объеме, количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.
Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных ТК ТС, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя их совокупности доказательств. Собранных в ходе административного расследования правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда рФ от 27.04.2001 № 7-П. было доказано, что ООО ТК «Парус», являющимся профессиональным перевозчиком, не соблюдена та степень заботливости, осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона, то есть данная организация могла, но не придприняла всех необходимых мер, для выполнения своих обязанностей при перемещении данного товара.
Перевозчик ООО ТК «Парус » не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Особенной части КоАП РФ», оценивая вину перевозчика в совершении АП, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО ТК «Парус» Дорофеев А.В. признал вину, просил назначить в виде административного наказания штраф.
Суд, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ООО ТК «Парус» в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара путем предоставления недействительных документов при прибытии на таможенную территорию РФ, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, доказана и объективно подтверждается совокупностью имеющихся доказательств: книжкой МДП № ХX 63200299, товаротранспортной накладной (CMR) № 275-929 от 31.07.2010, счет-фактура (invoice) № CI-129 от 30.07.2010; актом таможенного наблюдения № 10206040/080710/ТН5525 (л.д. 20); АТО № 10206040/010810/ТН6855 (л.д. 30); поручением на досмотр №10206040/010810/001982 (л.д. 34); актом таможенного досмотра № 10206040/020810/001982 (л.д. 36); актом таможенного досмотра № 10206040/050810/001982 (л.д. 38-42); пограничным талоном контроля при въезде в РФ (л.д. 44); талоном о взвешивании (л.д. 44); копиями паспорта водителя, документами на т/с (л.д. 45-48); объяснениями водителя ООО ТК «Парус» Аристова В.Н. и ген. директора ООО ТК «Парус» Будыхо А.В., объяснениями должностного лица ОТД т/п МАПП Торфяновка ГТИ Карпова П.А., и другими материалами дела об административном правонарушении.
При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, признание вины, повторное привлечение к административной ответственности за административное правонарушение в области таможенного дела в Выборгской таможне, что признается судом, отягчающим административную ответственность обстоятельством.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ.
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО ТК «Парус » виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят) рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения возвратить для надлежащего таможенного оформления.
О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.
Оплата штрафов, издержек, денежных средств, полученных от реализации конфискованного товара, производится по реквизитам:
Получатель – Управление федерального казначейства МФ РФ по г. Москве (ФТС России)
ИНН – 7730176610
КПП – 773001001
ОКАТО – 45268595000
Банк получателя – Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
БИК – 044583001
Номер счета – 40101810400000010153
КБК – 15311604000013000140
В графе «назначение платежа» указывать – Код – 10206000, сумма платежа, для «Выборгской таможни», штраф и издержки по делу об АП № 10206000-1596/2010.
Судья Петушкова Н.И.
Копия верна Судья Петушкова Н.И.