ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Дело № 5т-538/2010г.
16 сентября 2010 года г.Выборг
Ул. Пионерская, д.4
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.
При секретаре Тихоновой Н.А.
Сучастием представителя ООО «Рязанская МТЭК № 2» Уткина И.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Рязанская МТЭК № 2»,юридический адрес <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Непринятие мер перевозчиком в случае аварии или действия непреодолимой силы либо возникновения иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров и (или) транспортных средств в место прибытия, мер по обеспечению сохранности товаров и (или) транспортных средств,за исключением случаев гибели или утраты товаров и (или) транспортных средств вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предвидеть и устранение которых от него независело. 03.10.2009 в 02. ч. 30 мин. на таможенный пост МАПП Торфяновка Выборгской таможни по въезду в РФ из Финляндии прибыла автомашина рег.№ У 079 ЕТ 62 с прицепом рег.№ АВ 5404 62 под пломбой финской таможни FI 0554918, автомобильного перевозчика ООО «Рязанская МТЭК № 2» (<данные изъяты>, <адрес>
В соответствии со ст. 72 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) при прибытии товаров и автотранспортных средств на таможенную территорию РФ, перевозчик обязан предоставить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. 73 ТК РФ, представляемые при международной перевозке автомобильным транспортом, в том числе о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании и весе товаров, путём предоставления таможенному органу документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.
В связи с чем, водителем автомашины гр. Подгорным П.И. для таможенного оформления были представлены товаросопроводительные документы: книжка МДП № UX 62828664; накладная (CMR) № 29016919/1 SR от 01.10.2009; счет (Invoice) № 1001002 от 01.10.2009; упаковочная спецификация (packing specification) № 517943 от 01.10.2009; упаковочный лист 0(packing list) № 6347303 от 30.09.2009. Согласно документам автомашиной рег.№ У 079 ЕТ 62 с прицепом рег.№ АВ 5404 62 от отправителя «Канон Норт Ист» (Финляндия / «Canon North East», Huopalahdentie 24, PL 46, 00351, Helsinki, Finland) в адрес получателя ООО «Канон РУ» (109028, г. Москва, Серебряническая наб., д. 29) перемещался товар: принтеры LBP3010B в количестве 894 штуки (коробки); принтеры MF4370dn – 8 штук (коробок); принтеры MF4660PL – 16 штук (коробок); принтеры MF6540PL – 12 штук (коробок); сканер DR6010C – 1 штука (коробка); контейнеры с чернилами для принтеров 8 штук (коробок); картриджи – 1 коробка; аксессуары для принтеров и факсов – 1 коробка. Всего 23 места, 941 штука (коробка), весом 9.124,79 кг.
Товар перемещался в рамках контракта № 7705631079/220305. Условия поставки ДДУ Москва. Место доставки товара - Зеленоградская таможня, таможенный пост Панфиловский, СВХ ЗАО «Консел».
После оформления товаросопроводительных документов на таможенном посту МАПП Торфяновка, без проведения таможенного досмотра, автомашина с товаром была направлена в таможню назначения в соответствии с таможенной процедурой «внутренний таможенный транзит». Прицеп рег.№ АВ 5404 62 был дополнительно опломбирован пломбой №, СВХ ООО «Выборг-Терминал».
03.10.2009 в Выборгскую таможню поступило заявление от директора ООО «Рязанская МТЭК № 2» о продлении срока доставки товара и замене тягача и полуприцепа в связи с аврией автомашины рег. № У 079 ЕТ 62 с прицепом рег. № АВ 5404 62, перемещавший товар на автодороге Выборг – С.Петербург. 03.10.2009 на место аварии было направлено должностное лицо Выборгской таможни, где в его присутствии была проведена перегрузка товара в другую автомашину ООО «Рязанская МТЭК № 2», о чем был составлен рапорт таможенного наблюдения и акт об аварии. После перегрузки товара в автомашину рег. № У 066 ЕТ 62 с прицепом рег. № АВ 5393 62 товар был доставлен на в зону таможенного котроля таможенного поста Выборгский Выборгской таможни, СВХ ООО «Выборг-Треминал».
В соответствии со статьей 372 ТК РФ и на основании поручения на досмотр № 10206080/061009/0000625 в зоне таможенного контроля Выборгского таможенного поста был проведен таможенный досмотр товара, доставленного после дорожно – транспортного происшествия, в объеме 100%, с пересчетом грузовых мест, с выборочным вскрытием всех грузовых мест. В результате таможенного досмотра было установлено, что в автомашине рег. № У 066 ЕТ 62 с прицепом рег.№ АВ 5393 62 на таможенный пост был доставлен товар – принтеры, аксессуары, сканеры в количестве 907 коробок, что на 34 коробки меньше, чем прибыло на территорию РФ из Финляндии и было помещено под процедуру ВТТ (акт таможенного досмотра № 10206080/061009/0000625, досмотр окончен 08.10.2009).
Согласно статье 70 п.1 ТК РФ обязанность перевозчика принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств в случа возникновения аварии, действия непреодолимой силы или иных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на него обязанностей по доставке товаров, на этапе прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ. Действия п.1 ст.70 ТК РФ в силу п.1 ст.91 ТК и п. 2 ст.169 ТК распространяются и на перевозкутоваров при внутреннем таможенном транзите и международном таможенном транзите.
В соответствии с п. 16 ст. 11 ТК РФ перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории РФ или являющееся ответственным за использование транспортных средств. В данном случае таковым лицом является автомобильный перевозчик ООО «Рязанская МТЭК № 2».
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.6 КоАП России помимо недоставки товаров, составляет непринятие мер перевозчиком по обеспечению сохранности товаров в случае аварии. Имеющих статус, находящихся на временном хранении (в том числе, помещенных под процедуру внутреннего таможенного транзита, поскольку товары приобретают статус находящихся на временном хранении с момента их предъявления в месте прибытия на таможенную территорию РФ (п.2 77 ТК РФ) и сохраняют его до выпуска в соответствии с заявленным таможенным режимом или истечения предельного срока хранения).
Таким образом автомобильным перевозчиком ООО «Рязанская МТЭК № 2» были нарушены требования ст. 70 п.1 ТК РФ.
Состав данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - копией книжки МДП № UX 62828664; копией товаротранспортной накладной (CMR) № 29016919/1 SR от 01.10.2009; копией счета (invoice) № 1001002 от 01.10.2009; копией упаковочной спецификации (packing specification) № 517943 от 01.10.2009; копией упаковочного листа (packing list) № 6347303 от 30.09.2009; копией талона контроля № 066242; копией весовой квитанции № 155404; копией паспорта водителя 63 № 9769358; копией свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита № 10206080/091009/0001641; поручением на досмотр № 10206080/061009/0000625, актом таможенного досмотра № 10206080/061009/0000625, копией рапорта о применении таможенного наблюдения от 03.10.2009; копией акта об аварии от 03.10.2009; копией справки ГИБДД о ДТП от 03.10.2009; (л.д. 17-56, Т1).
Из объяснений водителя ООО «Рязанская МТЭК № 2» гр. Подгорного В.И. от 06.10.2009, 23.10.2009, 13.11.2009 из следует, что 03.10.2009 в 07ч.05 мин. во время перевозки товара на трассе Выборг – Санкт Петербург, автомашину занесло из-за скользкого дорожного покрытия, в результате чего автомашину и прицеп развернуло поперек дороги и в прицеп с товаром врезалась попутная грузовая автомашина. От удара прицеп вынесло на дорожное ограждение, каркас прицепа и тент были повреждены, часть груза рассыпалась по проезжей части и обочине дороги. Груз был разбросан на протяжении 150 – 250 метров по дороге. Водителю гр. Подгорному П.И. рассыпавшийся груз помогали собирать водители проезжих автомашин, которые останавливались из-за того, что не было возможности проехать (л.д. 61-63, 90-91, Т1).
Из объяснениий должностного лица Выборгского таможенного поста Виноградова В.В. от 19.10.2009 следует, что 03.10.2009 он по распоряжению начальника Выборгского таможенного поста выехал на трассу Выборг – Санкт – Петербург для осуществления таможенного наблюдения в связи с дорожно – транспортным происшествием с участием автомашины которая перемещала товар из Финляндии в РФ. В ходе визуального осмотра Виноградов Г.В. увидел, что тент прицепа рег.№ АВ 5404 62 был разорван от середины до задней части. Часть товара (коробки с принтерами) находилась на обочине дороги и у автомашины рег.№ У 079 ЕТ 62. После перегрузки товара в автомашину рег.№ У 066 ЕТ с прицепом рег.№ АВ 5393 62 товар был доставлен на СВХ ООО «Выборг Терминал» Выборгского таможенного поста (л.д. 57-58, Т1).
Из протокола опроса должностного лица Выборгского таможенного поста Стерха В.В. от 11.03.2010 следует, что в результате таможенного досмотра товара, помещенного на СВХ ООО «Выборг Терминал» Выборгского таможенного поста было установлено, что всего на складе находится товар: принтеры «Канон» марки LBP3010B в количестве 863 штуки (коробки); комбинированный аппарат «Канон» принтер марки MF4370dn – 7 штук (коробок); лазерный многофункциональный аппарат «Канон» марки MF4660PL – 16 штук (коробок); многофункциональный аппарат «Канон» марки MF6540PL – 12 штук (коробок); сканер «Канон» марки DR6010C; контейнеры с чернилами для принтеров 8 штук (коробок). Всего 907 коробок (штук) (л.д. 170-172, Т1).
Согласно постановления по делу об АП от 09.10.2009 заместителя командира 2 отдельной роты ДПС ГИБДД ГУВД Санкт – Петербурга водитель автомашины рег.№ У 079 ЕТ 62 с прицепом рег.№ АВ 5404 62 гр. Подгорный П.И. был признан виновным в совершении АП, предусмотренного ч.1 ст. 12.27 КоАП России (л.д. 131, Т1).
Постановлением следователя УВД Выборгского района от 23.12.2009 было возбуждено уголовное дело № 817046 по статье ч.1 ст. 158 УК РФ, по факту кражи неустановленным лицом товара из поврежденного в результате ДТП прицепа рег.№ АВ 5404 62, перемещаемого ООО «Рязанская МТЭК № 2» (л.д. 145, Т.1).
Согласно копии ГТД № 10206080/211009/0002909 на Выборгском таможенном посту Выборгской таможни был оформлен в соответствии с таможенным режимом «выпуск для внутреннего потребления» доставленный ООО «Рязанская МТЭК № 2» товар: принтеры – 863 штуки; многофункциональные устройства – 35 штук; сканер – 1 штука; аксессуары - чернила для принтеров 8 штук (л.д. 160-162, Т.1),
Согласно копиям товаросопроводительных документов по книжке МДП № UX 62828664, которые предоставлялись в таможню Финляндии для оформления. содержащиеся в них данные о наименовании и количестве товара соответствуют данным в товаросопроводительных документах, которые были предъявлены для таможенного оформления на таможенном посту МАПП Торфяновка и Выборгском таможенном посту (л.д. 110-127, Т.1).
Из письма директора ООО «Рязанская МТЭК № 2» Уткина И.В. от 26.03.2010 следует, что заявка на перевозку товара поступила от ООО «Рязань – Экспедиция Плюс». Водитель при погрузке товара присутствовал, проверял количество загруженного товара. Во время перевозки товара график труда и отдыха водителем соблюдался. Факт и вину в совершении правонарушения руководитель ООО «Рязанская МТЭК № 2» не признал (л.д. 179, Т.1).
Из письма директора ООО «Канон РУ» Беляева А.В. от 06.04.2010 следует, что ООО «Канон РУ» заказывало товар, указанный в счете (invoice) № 1001002 от 01.10.2009. Данный товар перемещался в рамках контракта № 7705631079/220305 от 24.03.2005 между ООО «Канон РУ» и «Канон Норт Ист» (Финляндия). По условиям поставки товара его транспортировка осуществлялась за счет отправителя, поэтому ООО «Канон РУ» дополнительные требования по перевозке и оборудованию транспортного средства не выдвигались (л.д. 210, Т.1).
Согласно служебной записке отдела таможенных платежей Выборгской таможни № 11-01/620 от 20.04.2010, требование об уплате таможенных платежей и пени от 23.03.2010 № 33 исполнено ООО «Рязанская МТЭК № 2» в добровольном порядке в полном объеме (п/п от 26.03.2010 № 1) (л.д. 20-26, Т2).
Устанавливая, что в случае аварии или действия непреодолимой силы перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности доставляемых товаров и транспортных средств, ст.70 ТК не содержит указаний о том, какие именно меры должны предприниматься. Однако представляется, что такие меры должны быть адекватными применительно к конкретной ситуации и направленными на реальное исполнение указанных требований.
Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
В судебном заседании представитель ООО «Рязанская МТЭК № 2» директор Уткин И.В. пояснил, что перевозчиком были приняты все меры по сохранности товара, утрату товара в данном случае перевозчик не мог предвидеть, т.к. товар был утрачен вследствие аварии транспортного средства.
Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением в области таможенного дела признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Согласно п. 2 ст. 2.1 юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе производства по данному делу ООО «Рязанская МТЭК № 2» не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
Событие правонарушения и вина ООО «Рязанская МТЭК № 2» в его совершении подтверждается материалами данного дела об административном правонарушении.
Согласно справки УРО Выборгской таможни, ранее ООО «Рязанская МТЭК № 2» привлекалось к административной ответственности.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность (согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ) в ходе производства по данному делу установлено не было.
Квалификацию действия ООО «Рязанская МТЭК № 2» по ст.16.6 ч.1 КоАП РФ выражается в непринятии перевозчиком мер по обеспечению сохранности товаров в случае аварии.
Таким образом, установлено, что ООО «Рязанская МТЭК № 2» (<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ совершило административное правонарушение, выразившееся в непринятии перевозчиком мер в случае аварии или действия непреодолимой силы либо возникновения иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров и (или) транспортных средств в место прибытия, мер по обеспечению сохранности товаров и (или) транспортных средств, за исключением случаев гибели или утраты товаров и (или) траспортных средств вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело и поэтому подлежат привлечению к ответственности по ч.1 ст.16.6 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Рязанская МТЭК № 2» винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.6 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.
Издержки за осуществление письменного перевода документов ООО «Эталон-Рус» в сумме 6630 рублей 00 копеек отнести федерального бюджета.
Постановлением может быть обжаловано и опротестовано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток.
Судья Петушкова Н.И.
Сумма административного штрафа пречисляется: Получатель – УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН получателя – 7730176610, КПП получателя – 773001001, Банк получателя – Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва,705, БИК 044583001, ОКАТО 45268595000, Счет № 40101810400000010153. В графе «назначение платежа» указывать: для Выборгской таможни. Код: 10206000-428/2010.