ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу № 5т-772/2010
27 сентября 2010 г. Ленинградская область
г. Выборг ул. Пионерская д. 4
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,
с участием представителей ЗАО "ГСК УМИАТ" Иванова А.В., по доверенности № 14/10 от 23.06.2010 сроком до 31.12.2010, Купка П.В. по доверенности № 28/10 от 01.09.2010 сроком до 31.10.2010, Шишло А.В. по доверенности № 7/10 от 11.01.2010 сроком до 31.10.2010,
при секретаре Тихоновой Н.А.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении № 10206000- 2629/2010
в отношении ЗАО "ГСК УМИАТ" (<адрес>, <данные изъяты>
привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО "ГСК УМИАТ" сообщило недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании и весе товара при прибытии на таможенную территорию РФ, путём предоставления недействительных документов, при следующих обстоятельствах:
04.11.2009 на т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни по въезду в РФ из Финляндии прибыло грузовое транспортное средство (далее - т/с) рег. № В 658 СУ 98 с п/прицепом рег. № АУ 8786 78, и контейнером № TTHU5891637 за исправными пломбами: № MA 036839 и № FI 0570443 с товаром, за исправными пломбами: № MA 036839 и № FI 0570443.
Водитель перевозчика ЗАО "ГСК УМИАТ" гр. РФ Крячко И.В. (<данные изъяты>), представил к таможенному оформлению следующие товаросопроводительные документы: книжку МДП (Carnet TIR) № МX62969223, товаротранспортную накладную (CMR) № HELRU-38249 от 02.11.2009, счет-фактуру (инвойс / Invoice) № OBAE-LOG1 507.055-018 от 30.09.2009, согласно которым, в указанном контейнере от отправителя товара "ФЛ СМИДТ А/С" (Дания) ("FL SMIDTH A/S" 77, Vigerslev Alle DK-2500 Valby, Copengagen Denmark) в адрес получателя ОАО "Щуровский цемент" (РФ, 140414, Московсая обл., г. Коломна, ул. Цементников, д. 1, ИНН 5022013563, ОКПО 00281298) перемещался товар: струйный импульсный фильтр - 1 место весом брутто 7232 кг, грузовой контейнер б/у - 1 место весом брутто 3770 кг, на общую сумму 2500 Евро.
Товар перемещался в рамках договора поставки № CMS-CPM 07"/14"755/Е от 21.12.2007, на условиях "DDU - Коломна". Место доставки: - Ногинская таможня, т/п Егорьевский.
На этапе принятия сообщения о прибытии при анализе весовой квитанции СЗ УГАДН, полученной от водителя ЗАО "ГСК УМИАТ" при принятии сообщения о прибытии, выявлено несоответствие между фактическим весом перемещаемого товара и весом, указанным в ТСД, а именно: вес т/с с товаром согласно весовой квитанции СЗ УГАДН № 172891 от 04.11.2009 составил 33520 кг; расчетным методом установлено, что вес т/с и товара составляет 24402 кг, то есть имеется разница в 9118 кг
В результате 100% таможенного досмотра на СВХ ЗАО Ростэк-Выборг на таможенном посту МАПП Торфяновка (поручение на досмотр № 1020604/041109/004731, акт таможенного досмотра № 10206040/041109/004728, 04.11.2009 досмотр приостановлен, 11.11.2009 досмотр закончен), было установлено, что фактически в указанном контейнере помимо заявленного товара перемещается незаявленный в ТСД товар: утеплитель (минеральная вата) в рулонах 385 мест (рулонов) уложенная навалом друг на друга и является отдельными грузовыми местами; алюминиевый прокат 4 места (рулона); алюминиевые листы 2 грузовых места; алюминиевые рифленые листы 4 грузовых места; металлические шайбы 7 грузовых мест (коробок). Вес брутто товара, перемещаемого в контейнере составляет 20145 кг., что на 12913 кг больше, чем заявлено в представленных ТСД. Превышение веса товара составило +178% к заявленному.
Фактическое количество перемещаемого товара составило 403 грузовых мест, фактический вес брутто товара составил 20145 кг.
По факту сообщения перевозчиком - юридическим лицом ЗАО "ГСК УМИАТ" (<адрес>, <данные изъяты>), таможенному органу РФ недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе перемещаемых товаров, при прибытии на таможенную территорию РФ, 12.11.2009 должностным лицом т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.
Руководствуясь требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, протоколом изъятия вещей и документов от 12.11.2009, товар: утеплитель (минеральная вата) в рулонах, алюминиевый прокат в рулонах, алюминиевые листы, металлические шайбы - был помещен на ответственное хранение на склад СВХ филиала ФГУП "Ростэк" т/п МАПП Торфяновка.
В результате проведенного исследования имеющихся в деле документов, было установлено, что книжка МДП № МX62969223 была открыта финской таможней 03.11.2009, и дооформлена 04.11.2009 т/п Ваалимаа Финляндия. В рубриках 13-15 книжки МДП, стоит штамп ЗАО "ГСК УМИАТ" и подпись водителя, подтверждающая, что сведения приведённые в рубриках 1-14 точны и полны, в рубрике 16 книжки МДП имеется отметка о наличии пломбы финской таможни за № 0570443. В транспортной накладной СМR № HELRU-38249 от 02.11.2009 стоит штамп ЗАО "ГСК УМИАТ" и имеется подпись водителя, другие отметки ЗАО "ГСК УМИАТ" отсутствуют. Сведения о пломбе отправителя в ТСД отсутствуют. Товаротранспортная накладная была оформлена фирмой "ДСВ" / "DSV Road OY" Финляндия.
Водитель перевозчика ЗАО "ГСК УМИАТ" гр. РФ Крячко И.В. сообщил, что при погрузке контейнера на т/с присутствовал, проверил целостность пломб. Указаний на проверку груза не получал. Досмотр товара на территории Финляндии не проводился.
В ходе производства по делу об АП было получено письмо (от 09.11.2009 № 29-013) ОАО "Щуровский цемент", из которого следует, что на основании классификационного решения от 28.01.2009 № 06-30/3366, на территорию РФ осуществляется поставка технологической линии по производству цемента в разобранном виде, части технологической линии упакованы в контейнер и поставляются в адрес ОАО "Щуровский цемент" поэтапно. Поставка осуществляется в соответствии с контрактом № CMS-CPM 07"/14"755/Е от 21.12.2007. К письму приложена копия классификационного решения от 28.01.2009 № 06-30/3366, копия контракта № CMS-CPM 07"/14"755/Е от 21.12.2007.
Отправителем "ФЛ СМИДТ А/С" в адрес ОАО "Щуровский цемент" была направлена разобранная технологическая линия по производству цемента, состоящая из определенных технологических узлов (компонентов). В свою очередь каждый технологический узел (компонент) состоит из ряда элементов предназначенных для их сборки. В свою очередь ни ОАО "Щуровский цемент" ни "ФЛ СМИДТ А/С" не предоставило информацию о количестве элементов (товаров) предназначенных для их сборки технологического узла (компонента).
Сведения о товарах указанных в ТСД, не идентифицируется по ссылкам на их позиции, указанных в контракте № CMS-CPM 07"/14"755/Е от 21.12.2007 и классификационном решении ФТС РФ № 06-30/3366 от 28.01.2009.
Исходя из выше изложенного следует, что согласно ТСД через таможенную границу РФ перемещался товар - части линии по производству цементного клинкера в количестве 1 грузового места и 1 контейнер всего 2 грузовых места, при этом в книжке МДП (Carnet TIR) № МX62969223 и в товаротранспортной накладной (CMR) № HELRU-38249 от 02.11.2009, указан товар струйный импульсный фильтр и б/у контейнер, всего 2 грузовых места (т. 1 л/д 8-9). В счет-фактуре (инвойс / Invoice) № OBAE-LOG1 507.055-018 от 30.09.2009 указано 1 место без упаковки. Во 2-ом листе данного инвойса указан товар - компоненты линии по производству цементного клинкера, а именно струйный импульсный фильтр, общим количеством 1 грузовое место. В счет-фактуре (инвойс / Invoice) № 507.055-018 от 02.10.2009 указан грузовой контейнер б/у.
В ТСД отсутствует точное указание наименования товаров находящихся в грузовых местах, подтверждающие принадлежность ввозимых товаров к компоненту (узлу) оборудования (линии).
Кроме того, в ходе таможенного контроля и административного расследования по делу об АП было установлено, что в контейнере перемещаются элементы частей линии по производству цементного клинкера общим количеством 403 грузовых мест, что так же не соответствует ТСД.
Из информации полученной от ОТН и ПТ Выборгской таможни следует что, в данном случае товары, являющиеся предметами АП, не указанные в классификационном решении ФТС РФ № 06-30/3366 от 28.01.2009, должны декларироваться самостоятельно и классифицироваться в своих товарных позициях (служебная записка от 10.02.2010 № 11-04-22/0136)
В соответствии со ст. ст. 72, 73 ТК РФ перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию РФ обязан предоставить таможенному органу документы, содержащие достоверные сведения о товарах: о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании, весе либо объеме товара.
В судебном заседании представитель ЗАО "ГСК УМИАТ" Иванов А.В. пояснил, что перевозчиком были приняты все требующиеся от него законом меры по соблюдению таможенного законодательства. ЗАО "ГСК УМИАТ" осуществляло перевозку в соответствии с требованиями КДПГ, контейнер был получен в опломбированном и исправном состоянии, соответственно ЗАО "ГСК УМИАТ" считает, что отсутствуют основания для привлечения перевозчика к административной ответственности. ОАО "Щуровский цемент" и компания "ФЛ СМИДТ А/С" заключили контракт № CMS-CPM 07"/14"755/Е от 21.12.2007 по приобретению технологической линии по производству цементного клинкера, согласно данного контракта оборудование поставляется отдельными партиями. С целью упрощения таможенного оформления было получено классификационное решение ФТС РФ № 06-30/3366 от 28.01.2009. Отправителем товара в ТСД было указано только общее наименование товара. Также было представлено описание технологической линии, а именно - струйного импульсного фильтра. Согласно описанию: струйный импульсный фильтр состоит из алюминиевого сборного корпуса и теплоизоляции. Просил о прекращении административного дела в отношении ЗАО "ГСК УМИАТ" в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Представитель ЗАО «ГСК УМИАТ» Купка П.В. также просил о прекращении административного дела производством, т.к. в обязанности перевозчика не входит проверка контейнера при контейнерной перевозке груза. Пунктом доставки товара была Ногинская таможня, т/п Егорьевский и именно в таможне назначения товар должен был приниматься через квалификационную комиссию по заявленному в товаросопроводительных документах, но никак не во внешней Выборгской таможне. Представитель Шишло А.В. просил суд назначить идентификационную экспертизу.
Перевозчиком ЗАО "ГСК УМИАТ" были предоставлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат контролю. При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения таможенной границы ( п. 1 ст. 360 ТК РФ). Таможенный контроль, предусмотренный главой 34 ТК РФ, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров и транспортных средств.
В силу п. 1 ст. 363 ТК РФ обязанность предоставлять документы для таможенных целей лежит на лицах, перемещающих товар через таможенную границу, либо осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.
В соответствии с общим правилом, определенным ст. 90 ТК РФ, до перемещения товаров под определенный таможенный режим всю ответственность за товар перед таможенными органами (ответственность за совершение любых действий в отношении товаров, связанных с таможенным оформлением и осуществлением таможенного контроля за ними) несет перевозчик.
Пунктом ст. 11 ТК РФ определено: перевозчик- лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории Российской Федерации или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
В соответствии с п. 1 ст. 72 ТК РФ при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ, перевозчик обязан представить таможенному органу, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка, только те сведения, которые предусмотрены статьями 73-76 ТК РФ.
Согласно Конвенции МДП в книжке МДП сделана запись о том, что сведения, приведенные в ней точны и полны. Однако, установлено, что вышеуказанный товар перемещался ЗАО "ГСК УМИАТ" по товаросопроводительным документам, содержащим недостоверные сведения о наименовании товаров.
В ст. ст. 19,21 Конвенции «О договоре международной дорожной перевозки грузов» от 19.05.1956 г. установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).
ЗАО "ГСК УМИАТ" не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортное средство и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию РФ перевозчик не сообщил таможенному органу РФ о несоответствии сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе товара к заявленному в товаросопроводительных документах, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 72, 73 ТК РФ, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара (при его прибытии).
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица. Перемещающего данный товар ЗАО "ГСК УМИАТ", имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных российским законодательством. Перевозчик ЗАО "ГСК УМИАТ" мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, не проявил для этого необходимую заботливость и осмотрительность, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
Суд, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ЗАО "ГСК УМИАТ" в сообщении таможенному органу недостоверных сведений количестве грузовых мест, наименовании и весе товара путем предоставления недействительных документов при прибытии на таможенную территорию РФ, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, доказана и объективно подтверждается совокупностью имеющихся доказательств: книжкой МДП (Carnet TIR) № МХ62969223 (т. 1 л/д 8); товаротранспортной накладной (CMR) № HELRU-38249 от 02.11.2009 (т. 1 л/д 9); счет-фактурой (инвойс / Invoice) № OBAE-LOG1 507.055-018 от 30.09.2009 (т. 1 л/д 10-11); счет-фактурой (инвойс / Invoice) № 507.055-018 от 02.10.2009 (т. 1 л/д 12); весовой квитанцией СЗ УГАДН № 172891 от 04.11.2009 (т. 1 л/д 14); поручением на досмотр и актом таможенного досмотра № 10206040/101109/004731 (т. 1 л/д 25-30); копиями документов на т/с (т. 1 л/д 15-18); объяснением водителя автомашины, осуществлявшего перевозку товара (объяснительная от 04.11.2009) (т. 1 л/д 40); служебной запиской ОпАО Выборгской таможни (служебная записка ОпАО № 15-04/840 от 18.12.2009) (т. 1 л/д 109-110); объяснением должностного лица т/п МАПП Торфяновка (протокол опроса свидетеля от 18.12.2009) (т. 1 л/д 112-114); комплектом документов, объяснениями и пояснениями ОАО "Щуровский цемент" (т. 1 л/д 45-95, 126-227, 229-251; т. 2 л/д 1-125, 126-127, 128-129, 189-198); комплектом документов ЗАО "ГСК УМИАТ" (т. 2 л/д 143-183); письмом ЗАО "ГСК УМИАТ" (т. 2 л/д 184-188); служебной запиской от ОТН и ПТ Выборгской таможни (служебная записка от 10.02.2010 № 11-04-22/0136) (т. 2 л/д 140-141); письмом от "ФЛ СМИДТ А/С" / "FL SMIDTH A/S" с общим описанием товара (письмо от 07.12.2009 исх. № 81-97) (т. 2 л/д 199-212); письмом ФТС РФ (т. 2 л/д 220-222); и другими материалами дела об АП № 10206000-2629/2009.
При назначении наказания суд учитывает повторное совершение административного правонарушения и признает обстоятельством отягчающим вину
Руководствуясь ст. 23.1, 24.7, 29.1, 29.7, 29.9 КоАП РФ.
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ЗАО "ГСК УМИАТ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения возвратить для надлежащего таможенного оформления.
О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.
Оплата штрафов, издержек, денежных средств, полученных от реализации конфискованного товара, производится по реквизитам:
Получатель – Управление федерального казначейства МФ РФ по г. Москве (ФТС России)
ИНН – 7730176610
КПП – 773001001
ОКАТО – 45268595000
Банк получателя – Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
БИК – 044583001
Номер счета – 40101810400000010153
КБК – 15311604000013000140
В графе «назначение платежа» указывать – Код – 10206000, сумма платежа, для «Выборгской таможни», штраф и издержки по делу об АП № 10206000-2629/2010.
Судья Петушкова Н.И.