ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т-583/2010
05 августа 2010 года Ленинградская область
г. Выборг ул. Пионерская д. 4
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Соляник В.Н.,
с участием представителя ООО «ТДВ – Транс» Т.С., представившего доверенность от 01.-8.2010 года,
рассмотрев дело об административном правонарушении номер – 986/2010 в отношении ООО «ТДВ – Транс»<данные изъяты>
привлекаемого к административной ответственности по ст. 16. 1 ч. 3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ТДВ – Транс» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию РФ, путем представления недействительных документов:
дата в 21 час 00 минут на т/п МАПП адрес Выборгской таможни из Финляндии прибыл грузовой автомобиль регистрационный номер номер с п/прицепом регистрационный номер номер, перемещающим контейнер номер с товаром за исправными пломбами: номер.
Водителем ООО «ТДВ – Транс» гражданином РФ Б.С. были представлены товаросопроводительные документы: книжка номер товаротранспортная накладная (CMR) номер/S611 от дата, счет – фактура (invoice) номер от дата, упаковочный лист номер от дата, согласно которым от отправителя адрес (БВИ) в адрес получателя ООО адрес перемещался товар – сборный груз в количестве 336 грузовых мест (швейные машины, блоки швейных машин, оверлоки, стабилизаторы вышивальные, швейные аксессуары) на общую сумму 12556,02 долларов США согласно товаросопроводительных документов. Товар перемещался на условиях поставки СРТ – Выборг. Место доставки: адрес таможня т/п Выборгский (СВХ «Ростэк – Выборг»).
В результате проведенного исследования имеющихся в деле документов было установлено, что инвойсы содержат сведения на русском языке, в графе 15 книжки МДП проставлены подпись водителя ООО «ТДВ – Транс» Б.С., печать перевозчика, дата дата и место загрузки – Котка (Финляндия), свидетельствующие о том, что товар по вышеуказанной книжке МДП был принят ООО «ТДВ – Транс» к перевозке. В товаротранспортной накладной проставлена подпись водителя ООО «ТДВ – Транс» Б.С., печать перевозчика, дата - дата и место загрузки – Котка (Финляндия). Какие – либо оговорки водителя ООО «ТДВ – Транс» в товаротранспортной накладной отсутствуют. Сведения и пломбах отправителя отсутствуют.
В результате таможенного досмотра на СВХ <данные изъяты> т/п МАПП Торфяновка было установлено, что товара – швейные машины перемещается на 1 грузовое место меньше, чем указано в товаросопроводительных документах, товара – вышивальные стабилизаторы перемещается на 7 грузовых мест больше, чем указано в товаросопроводительных документах (в товаросопроводительных документах указано 92 грузовых места, фактически перемещается 99 грузовых мест), а также обнаружены неуказные в товаросопроводительных документах товары: сумки для переноски швейных машин – 20 штук, комплекты (установочный DVD диск, инструкция, флэш – карта) – 16 комплектов, данный товар упакован в одно грузовое место, принтер для печати по ткани – 1 грузовое место. Всего перемещается 344 грузовых места, что на 9 грузовых мест больше, чем указано в товаросопроводительных документах.
По факту сообщения перевозчиком ООО «ТДВ – Транс» таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, дата должностным лицом т/п МАПП адрес было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении административного расследования. Делу был присвоен номер, которое определением заместителя начальника Выборгской таможни по правоохранительной деятельности передано для рассмотрения в Выборгский городской суд Ленинградской области.
Руководствуясь статьей 27.10 КоАП РФ протоколом изъятия вещей и документов от дата товары, являющиеся предметом административного правонарушения, были изъяты, который по акту приема - передачи от дата был помещен на ответственное хранение на СВХ ОАО адрес
В судебном заседании представитель ООО «ТДВ – Транс» Т.С. вину ООО «ТДВ – Транс» в совершении административного правонарушении признал и пояснил, что водитель не проверил груз и поэтому было допущено данное нарушение. Готовы оплатить штраф и пройти таможенное оформление груза.
Суд, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ООО «ТДВ – Транс» Т.С., приходит к выводу, что вина ООО «ТДВ – Транс» в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию РФ, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказана и объективно подтверждается совокупностью имеющихся доказательств: книжкой МДП, товаротранспортной накладной, инвойсами, упаковочными листами, переводом товаросопроводительных документов, весовой квитанцией и талоном контроля при въезде, пломбами, актами таможенных досмотров и фотографиями к ним, копиями свидетельств о регистрации транспортных средств, копиями карточки допуска и путевого листа, копией паспорта водителя, объяснительной водителя, протоколом изъятия вещей и документов, актом приемки – передачи вещей на ответственное хранение и другими материалами дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст. ст. 72, 73 ТК РФ перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию РФ обязан предоставить таможенному органу документы, содержащие достоверные сведения о товарах: о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании, весе либо объеме товара.
Перевозчиком ООО «ТДВ – Транс» были предоставлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании перемещаемого товара.
В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат таможенному контролю. При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 360 ТК РФ). Таможенный контроль, предусмотренный главой 34 ТК РФ, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров и транспортных средств.
В силу п. 1 ст. 363 ТК РФ обязанность предоставлять документы для таможенных целей лежит на лицах, перемещающих товар через таможенную границу, либо осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.
В соответствии с общим правилом, определенным ст. 90 ТК РФ, до помещения товаров под определенный таможенный режим всю ответственность за товар перед таможенными органами (ответственность за совершение любых действий в отношении товаров, связанных с таможенным оформлением и осуществлением таможенного контроля за ними) несет перевозчик.
Пунктом ст. 11 ТК РФ определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории Российской Федерации или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
В соответствии с п. 1 ст. 72 ТК РФ при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка, только те сведения, которые предусмотрены статьями 73-76 ТК РФ.
Таможенное законодательство России возлагает обязанность на перевозчика при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.
Согласно Конвенции МДП в книжке МДП сделана запись о том, что сведения, приведенные в ней точны и полны. Однако, установлено, что вышеуказанный товар перемещался ООО «ТДВ – Транс» по товаросопроводительным документам, содержащим недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров.
В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).
Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортное средство и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию РФ перевозчик не сообщил таможенному органу РФ о несоответствии количества грузовых мест и наименовании товара к заявленному в товаросопроводительных документах, тем самым нарушил обязанность предусмотренные ст.ст. 72, 73 ТК РФ, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара (при его прибытии).
При совершении таможенного правонарушения применяют меры административной ответственности не за нарушение прав и обязанностей, установленных международными правилами, в данном случае договора международной перевозки грузов или международной дорожной перевозки, а за неисполнение требований статьи 73 ТК РФ, предусматривающей предоставление сведений о перемещаемом товаре.
Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных ТК РФ, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается, виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар ООО «ТДВ – Транс» имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных российским законодательством. Перевозчик ООО «ТДВ – Транс» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
Таким образом, перевозчик ООО «ТДВ – Транс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что по данному факту уголовное дело не возбуждалось.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное привлечение к административной ответственности в течение календарного года (л.д. 162), смягчающих обстоятельств судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.1, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «ТДВ – Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 80000 (восьмидесяти тысяч) рублей.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения, возвратить ООО «ТДВ – Транс» после надлежащего таможенного оформления.
Копию решения направить ООО «ТДВ – Транс», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.
Для оплаты штрафа и издержек:
Получатель – Управление федерального казначейства МФ РФ по г. Москве (ФТС России)
ИНН 7730176610
КПП 773001001
ОКАТО 45268595000
Банк получателя – Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
БИК 044583001
Номер счета – 40101810400000010153
КБК 15311604000013000140
В графе «Назначение платежа» указывать для «Выборгской таможни»
Код 10206000, 96, штраф и издержки по делу об АП № 10206000-986/2010 (5т-583/2010)
Судья В.Н. Соляник