ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу №5т – 835/2010г.
26 октября 2010 года г. Выборг, ул. Пионерская, д.4
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2ч.1 КоАП РФ в отношении Зиновей Александра Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г. Ленинграда, проживающего по адресу: <адрес> не работающего,
УСТАНОВИЛ:
Зиновей А.В. не задекларировал по установленной письменной форме товар, подлежащий декларированию, при перемещении через таможенную границу РФ, а именно:
03.03.2010г., примерно в 23:55ч., на т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни по въезду в РФ из Финляндии прибыла автомашина марки «SHKODA OKTAVIYA», регистрационный номер У434ВА98 под управлением Зиновей А.В.
Для таможенного оформления Зиновей А.В. представил въездную пассажирскую таможенную декларацию от 04.03.2010г., в которой в графе 4.2 заявил об обратном ввозе в РФ т/с марки «SHKODA OKTAVIYA», рег. № У434ВА98, и об отсутствии каких-либо товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. Также в графе 2.1 («сведения о сопровождаемом багаже») ПТД от 04.03.2010г. Зиновей А.В. указал об отсутствии у него сопровождаемого багажа, в графе 3.10 («товары, подлежащие обложению таможенными платежами») пассажирской таможенной декларации Зиновей А.В. заявил об отсутствии товаров, подлежащих обложению таможенными платежами, в графе 4.1 ПТД сведения о товарах отсутствуют.
В ходе устного опроса Зиновей А.В. заявил, что не перемещает товары, подлежащие обязательному письменному декларированию.
В соответствии со ст. 371, 388 Таможенного кодекса Российской Федерации транспортное средство марки «SHKODA OKTAVIYA», регистрационный номер У434ВА98, было направлено на проведение таможенного осмотра с применением ИДК. По результатам таможенного осмотра, установлено, что в салоне и в багажном отделении транспортного средства перемещается недекларированный товар, о чём был составлен акт таможенного осмотра № 10206030/040310/000147.
В соответствии со ст. 372 ТК РФ и на основании поручения на досмотр № 10206030/040310/000148 в боксе углубленного досмотра был проведен 100 % таможенный досмотр т/с марки «SHKODA OKTAVIYA», рег. № У434ВА98. В результате досмотра было установлено, что в салоне и багажном отделении указанного транспортного средства перемещается незаявленный товар: одежда в ассортименте (туники женские, платья домашние женские, комплекты женские, блузы женские, шорты женские, халаты мужские, халаты женские, плащи женские, общим количеством 133 шт., общим весом 43,5 кг.
В ходе проведения таможенного досмотра какие-либо документы, подтверждающие право собственности и стоимость незадекларированного товара Зиновей А.В. предоставлены не были.
Из протокола опроса Зиновей А.В. от 04.03.2010г. следует, что таможенную границу РФ он пересекает не часто. В Финляндию он выезжал за покупками. Данный товар он приобрел в г. Лаппеенранта, для своих родственников. Чеки на товар у него не сохранились. При перемещении через таможенную границу РФ не декларировал товар по установленной форме, так как не знал, что данный товар подлежит декларированию. Свою вину в совершении административного правонарушения по неосторожности признает.
Согласно статьям 123, 124 ТК РФ, товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу путем заявления таможенному органу в устной, письменной или другой форме сведений о них.
Согласно пункту 2 статьи 286 ТК РФ, пункту 4 «Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.11.2003г., с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от 23.01.2006г. № 29, Обязательному декларированию в письменной форме подлежат ввозимые товары, общая стоимость которых превышает 65 тыс. рублей и (или) общий вес которых превышает 35 кг.
Декларирование таких товаров производится путём представления пассажирской таможенной декларации, порядок заполнения которой утвержден Приказом ФТС РФ № 1150 от 19.09.2008г. «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции принятия таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной физическим лицом».
Следовательно, Зиновей А.В., не заявив в таможенной декларации сведения о перемещаемом им через таможенную границу РФ товаре весом превышающим 35 кг, нарушил требования ст.ст. 123, 124, 282, п. 2 ст. 286 ТК РФ, т.е. в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
По факту недекларирования Зиновей А.В. по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, 04.03.2010г. должностным лицом т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Датой совершения данного административного правонарушения является 03.03.2010г., датой обнаружения АП является 04.03.2010г.. Местом совершения– т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни.
04.03.2010г. обнаруженный товар (одежда различных наименований (туники женские, платья домашние женские, комплекты женские, блузы женские, шорты женские, халаты мужские, халаты женские, плащи женские) был изъят в качестве предмета административного правонарушения. Согласно акта приема-передачи изъятый товар был помещен на ответственное хранение на СВХ ЗАО «Ростэк-Выборг» (т/п МАПП Брусничное).
Событие данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- въездной пассажирской таможенной декларацией от 03.03.2010г. Зиновей А.В. в 1-х экз.;
- выездной пассажирской таможенной декларацией от 03.03.2010г. Зиновей А.В. в 1-х экз.;
- актом таможенного осмотра № 10206030/040310/000147;
- поручением и актом таможенного досмотра № 10206030/040310/000148;
- копией заграничного паспорта Зиновей А.В.;
- протоколом изъятия вещей и документов от 04.03.2010г.;
- протоколами опросов Зиновей А.В. от 04.03.2010г., 18.03.2010г., из которых следует, что 03.03.2010г. он выезжал в Финляндию г. Лаппеенранта за покупками. В магазине, в период распродажи он приобрел женскую и мужскую одежду, для своих родственников. Стоимость одежды примерно 300 Евро. Так как таможенную границу РФ он пересекает не часто и с правилами декларирования товаров не знаком, данный товар не задекларировал по установленной форме. Свою вину в совершении административного правонарушения Зиновей А.В. признает;
- протоколом опроса ГТИ ОТО и ТК № 2 т/п МАПП Брусничное Чеблокова А.А. от 24.03.2010г. из которого следует, что Зиновей А.В. не задекларировал товар, перемещаемый через таможенную границу РФ по установленной письменной форме. Количественные характеристики, перемещаемого товара указывают на дальнейшее использование его в коммерческих целях;
- служебной запиской отдела торговых ограничений и экспортного контроля от 05.04.2010г. № 11-05/0336, согласно которой товарные знаки не внесены в таможенный реестр ОИС ФТС России;
- копией свидетельства о поверке весов.
С целью установления рыночной стоимости изъятого у Зиновей А.В. товара определением от 04.03.2010г. была назначена товароведческая экспертиза предмета административного правонарушения. Производство товароведческой экспертизы Региональному филиалу ЦЭКТУ – экспертно - криминалистической службе, г. Санкт-Петербург. С данным определением Зиновей А.В. был ознакомлен под роспись. В ходе производства Зиновей А.В. было заявлено ходатайство о переназначении товароведческой экспертизы в другое экспертное учреждение. По результатам рассмотрения ходатайства принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства. Согласно заключения эксперта Региональному филиалу ЦЭКТУ – экспертно - криминалистической службе, г. Санкт-Петербург № 507/02-2010 от 18.06.2010г. определена рыночная стоимость части предмета АП по состоянию на 03.03.2010г., которая составила 75000,00 руб.
Согласно справки по делу об АП, составленной на основании заключения эксперта ЦЭКТУ – ЭКС, г. Санкт-Петербург № 507/02-2010 от 18.06.2010г. рыночная стоимость всего предмета АП по состоянию на 03.03.2010г. составила 273900 руб. 00 коп.
В целях определения рыночной стоимости всего изъятого по делу об АП товара, было принято решение о проведении дополнительной товароведческой экспертизы. Производство товароведческой экспертизы Региональному филиалу ЦЭКТУ – экспертно - криминалистической службе, г. Санкт-Петербург. С данным определением Зиновей А.В. был ознакомлен под роспись. Каких-либо заявлений и или ходатайств по поводу проведения дополнительной товароведческой экспертизы от Зиновей А.В. в Выборгскую таможню не поступало. Согласно заключения эксперта Региональному филиалу ЦЭКТУ – экспертно - криминалистической службе, г. Санкт-Петербург № 808/02-2010 от 31.08.2010г. определена рыночная стоимость части предмета АП по состоянию на 03.03.2010г., которая составила 273600,00 руб.
Из документов и сведений, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, следует, что товар перемещал через таможенную границу Зиновей А.В. Данные обстоятельства, указывают на то, что Зиновей А.В. является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
На дату совершения АП действовали правовые нормы таможенного законодательства РФ, определяющие обязанность по соблюдению порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу при ввозе товаров на таможенную территорию РФ.
В соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза, принятом Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009г. № 17, с 01.07.2010г. на территории РФ вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза, нормы которого имеют прямое действие.
В рамках ТК ТС, действует Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, утвержденное постановлением Правительства РФ № 446 от 17.06.2010г. Согласно приложения 3 к указанному Соглашению изменились нормы беспошлинного ввоза товаров, ввозимых физическими лицами для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже. Указанная норма ввоза товара предусматривает беспошлинный ввоз товаров, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес не превышает 50 кг.
В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу.
В соответствии с п. 3 ст. 3 ТК ТС при перемещении товаров через таможенную границу с нарушениями требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза, применяется таможенное законодательство таможенного союза, действующее на день фактического пересечения товарами таможенной границы.
Согласно ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза. Часть 2 данной статьи определяет, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Часть 3 данной статьи определяет, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.
Согласно ч. 3 ст. 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - участников таможенного союза.
Характер перемещаемого Зиновей А.В. товара через таможенную границу таможенного союза – домашняя женская и мужская одежда, количественные критерии – 133 шт., 37 наименований, стоимостные критерии - 273900,00 руб. (по курсу ЦБ – 6758,44 Евро); протокол опроса СГТИ т/п МАПП Светогорск Акимова П.В. из которого следует, что товар предназначается не для личного пользования, указывают на отнесение данных товаров как не для личного пользования и свидетельствует о необходимости обязательного декларирования в письменной форме с указанием наименования и других отличительных признаков, количества, веса и стоимости перемещаемого товара.
Какие-либо документы на товар у Зиновей А.В. отсутствовали.
Данные обстоятельства указывают на то, что положения постановления Конституционного суда РФ от 13.07.2010г. №15-П не могут быть применены к данному административному правонарушению в связи с перемещением товара - предмета АП, не для личного пользования.
Следовательно, перемещение Зиновей А.В. товара стоимостью 273900,00 руб. (по курсу ЦБ – 6758,44 Евро) не образует обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 1.7 КоАП РФ.
Исходя из вышеизложенного, Зиновей А.В. совершил данное административное правонарушение по неосторожности, т.к. ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области таможенного дела.
Объективной стороной данного административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является деяние, выразившееся в недекларировании товара таможенному органу по установленной письменной форме.
Под ввозом товаров на таможенную территорию таможенного союза понимается - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами (пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
Субъектом данного административного правонарушения является Зиновей А.В., осуществляющий ввоз в РФ этих товаров и не задекларировавший их.
Субъективная сторона данного административного правонарушения заключается в том, что лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В ходе производства по делу Зиновей А.В. не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
Зиновей А.В. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Зиновей А.В..
Согласно справки УРО Выборгской таможни, Зиновей А.В. по сведениям, имеющимся в электронной базе данных Выборгской таможни, к ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела не привлекался.
В ходе производства по данному делу иных обстоятельств, смягчающих, а также отягчающих административную ответственность (согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ) не установлено.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Событие правонарушения и вина Зиновей А.В. в его совершении полностью доказана.
Судом установлено, что не указав в ПТД сведений о ввозимых в РФ товарах, тем самым, не задекларировав по установленной письменной форме товар, перемещаемый через таможенную границу РФ, Зиновей А.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 3.7, 16.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Зиновей Александра Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара - предмета административного правонарушения: одежда различных наименований (туники женские, платья домашние женские, комплекты женские, блузы женские, шорты женские, халаты мужские, халаты женские, плащи женские), которые были изъяты и помещены на ответственное хранение на СВХ ЗАО «Ростэк-Выборг» (т/п МАПП Брусничное).
Товар, являющийся предметом административного правонарушения, передать в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, предусмотренным Постановлением Правительства РФ № 432 от 05.06.2008 года.
Издержки по делу: за хранение товара – предмета административного правонарушения на СВХ ЗАО «Ростэк-Выборг» (т/п МАПП Брусничное) в размере 4158 рублей – отнести на счет федерального бюджета.
О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.
Судья Подпись Петушкова Н.И.
Копия верна Судья Петушкова Н.И.