ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу №5т – 843/2010г.
29 октября 2010 года г. Выборг
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,
с участием Журавской Л.В.,
при секретаре Тихоновой Н.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2ч.1 КоАП РФ в отношении Журавской Людмилы Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки г. Выборга Ленинградской области, проживающей по адресу: <адрес>, работающей администратором салона "Линда" г. Выборга,
УСТАНОВИЛ:
Журавская Л.В. не задекларировала по установленной письменной форме товар, подлежащий декларированию, при перемещении через таможенную границу РФ, а именно:
07.06.2010г., около 17 часов 30 минут, на т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни по въезду в РФ из Финляндии прибыл легковой автомобиль марки "Опель VECTRA", регистрационный номер P517AX/47 под управлением Журавской Л.В.
Для таможенного оформления Журавская Л.В. представила въездную пассажирскую таможенную декларацию от 07.06.2010г., в которой в графе 4.2 заявила об обратном ввозе в РФ автомобиля марки "Опель VECTRA", регистрационный номер P517AX/47, и об отсутствии каких-либо товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. Также в графе 2.1 ("сведения о сопровождаемом багаже") ПТД от 07.06.2010г. Журавская Л.В. указала об отсутствии у нее сопровождаемого багажа, в графе 3.10 ("товары, подлежащие обложению таможенными платежами") ПТД Журавская Л.В. заявила об отсутствии товаров, подлежащих обложению таможенными платежами, в графе 4.1 ПТД сведения о товарах отсутствуют (л.д.10-11).
В ходе устного опроса Журавская Л.В. заявила, что не перемещает товары, подлежащие обязательному письменному декларированию.
В соответствии со ст. ст. 371, 388 Таможенного кодекса Российской Федерации транспортное средство марки "Опель VECTRA", регистрационный номер регистрационный номер P517AX/47, было направлено на проведение таможенного осмотра с применением ИДК. По результатам таможенного осмотра, установлено, что в салоне и в багажном отделении транспортного средства возможно перемещается недекларированный товар, о чём был составлен акт таможенного осмотра № 10206030/070610/000420 (л.д.13-14).
В соответствии со ст. 372 ТК РФ и на основании поручения на досмотр № 10206030/070610/000421 в боксе углубленного досмотра был проведен 100 % таможенный досмотр транспортного средства марки "Опель VECTRA",, регистрационный номер P517AX/47. В результате досмотра было установлено, что в салоне и багажном отделении указанного транспортного средства перемещается незаявленный товар: (сумки, подносы, разделочные доски), общим количеством 39 шт., общим весом 66,1 кг. Товар представляет собой вещи различного производства и моделей (л.д. 16-22).
В ходе проведения таможенного досмотра какие-либо документы, подтверждающие право собственности и стоимость незадекларированного товара Журавской Л.В. предоставлены не были.
Из протокола опроса Журавской Л.В. от 07.06.2010г. следует, что 07.06.2010г. она возвращалась из Финляндии в РФ через т/п МАПП Брусничное. Товар, находящийся в машине, приобретался ранее и хранился у друзей в Финляндии, поэтому чеков на товар у нее нет. Стоимость товара не превышает 65000 руб. Она считала, что вес товара не превышает 35 кг, и поэтому не указала его в декларации. Свою вину в совершении административного правонарушения признает (л.д. 32-34).
Данный товар Журавская Л.В. должна была декларировать по установленной форме, так как вес товара превышает установленную весовую квоту в 35 кг для товаров, не подлежащих письменному декларированию.
Согласно ст. ст. 123, 124 ТК РФ, товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу путем заявления таможенному органу в устной, письменной или другой форме сведений о них. Согласно п. 1 ст. 286 ТК РФ, декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 281 ТК РФ товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаются указанными лицами через таможенную границу в соответствии с таможенным законодательством РФ.
Согласно п. 2 ст. 286 ТК РФ обязательному декларированию в письменной форме подлежат ввозимые физическими лицами через таможенную границу РФ товары, общая стоимость которых превышает 65 тысяч рублей и (или) общий вес которых превышает 35 кг. Декларирование таких товаров производится путём представления пассажирской таможенной декларации (Приказ ФТС России № 1150 от 19.09.2008г. "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка ее заполнения"), которая заполняется в двух экземплярах с указанием в графах декларации точных сведений о перемещаемых товарах. Декларирование товаров, на которые не установлены ограничения согласно п. 2 ст. 286 ТК РФ и декларирование которых в письменном виде не обязательно, производится в устной форме в соответствии с п. 3 ст. 286 ТК РФ. При этом физическое лицо вправе по своему желанию декларировать в письменной форме товары, перемещаемые им через таможенную границу и не подлежащие обязательному декларированию в письменной форме.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.11.2003г. № 718 и Постановлением Правительства РФ от 23.01.2006г. № 29, в отношении товаров стоимостью более 65 тыс. рублей и общим весом более 35 кг при перемещении физическими лицами для личного пользования применяются ставки таможенных пошлин, налогов, установленные общим порядком и условиями тарифного и нетарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности. Указанные товары облагаются совокупным таможенном платежом, в случае если лицо более одного раза в месяц пересекает таможенную границу РФ.
Следовательно, Журавская Л.В., не заявив в пассажирской таможенной декларации сведения о перемещаемом через таможенную границу РФ товаре весом более 35 кг, нарушила требования ст. ст. 123, 124, 282, п. 2 ст. 286 ТК РФ, т.е. в ее действиях усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
По факту не декларирования Журавской Людмилой Владимировной по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, должностным лицом т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Датой совершения и датой обнаружения данного административного правонарушения является 07.06.2010г.. Местом совершения- т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни.
07.06.2010г. обнаруженный товар: (сумки, подносы, разделочные доски) был изъят в качестве предмета административного правонарушения.
Согласно акта приема-передачи от 08.06.2010г. изъятый товар был помещен на ответственное хранение на СВХ ЗАО "Ростэк-Выборг" (т/п МАПП Брусничное) (л.д. 24-25).
Состав данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного осмотра № 10206030/070610/000420 (л.д. 13-14); поручением и актом таможенного досмотра № 10206030/070610/000421(л.д. 15-22); копией свидетельства о поверке весов (л.д. 23); выездной пассажирской таможенной декларацией от 07.06.2010г. (л.д. 9); въездной пассажирской таможенной декларацией от 07.06.2010г. (в 2-х экз.) (л.д. 10-11); копией заграничного паспорта Журавской Л.В. (л.д. 35-36); протоколом изъятия вещей и документов от 07.06.2010г. (л.д. 35-36); протоколом опроса Журавской Л.В. от 07.06.2010г. (л.д. 32-34); докладной запиской ГГТИ т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни от 08.06.2010г. из которой следует, что около 17.30ч. на т/п МАПП Брусничное прибыл а/м "Опель VECTRA", регистрационный номер P517AX/47 под управлением Журавской Л.В. При осмотре т/с инспектором были выявлены признаки АП, предусмотренные ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а/м был направлен на ИДК, а затем в бокс углубленного досмотра. В результате таможенного досмотра был обнаружен незадекларированный товар: сумки, подносы, разделочные доски, общим весом 66,1 кг. По данному факту было возбуждено дело об АП (л.д. 27).
Из протокола опроса Журавской Л.В. от 22.06.2010г. следует, что 07.06.2010г. на а/м "Опель VECTRA", регистрационный номер P517AX/47 она выехала в Финляндию г. Лаппеенранта чтобы забрать у своего ребенка, проживающего в Финляндии, купленные ею в предыдущую поездку вещи (подносы, сумки, разделочные доски). Чеков и инвойсов на данные товары у нее не было. Приблизительная стоимость купленного товара не превышает 65000 рублей, о том что вес может превышать разрешенные 35 кг. она не догадывалась. При въезде в РФ 07.06.2010г. через т/п МАПП Брусничное во въездной ПТД от 07.06.2010г. она указала сведения об автомобиле на котором следовала. О каких-либо вещах, товарах, предметах, сведений в декларацию она не вносила, т.к. не знала, что их вес может превышать 35 кг. Вину свою в совершении административного правонарушения признает (л.д. 38-40).
Из протокола опроса ГГТИ ОТО и ТК № 2 т/п МАПП Брусничное Ольховской Е.С. следует, что Журавская Л.В. не декларировала товар, перемещаемый через таможенную границу РФ по установленной письменной форме. Количественные характеристики, перемещаемого товара указывают на дальнейшее использование его в коммерческих целях (л.д. 48-50).
В соответствии со статьей 26.4 КоАП РФ 07.06.2010г. было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара. Проведение экспертизы было поручено экспертам Санкт-Петербургской автономной некоммерческой организации сертификаций и экспертиз товаров (работ, услуг) "КронЭкс" (191015, г. Санкт-Петербург, ул. Таврическая, д. 2, пом. 17Н). До направления данного определения для исполнения в "КронЭкс" 07.06.2010г. Журавская Л.В. была ознакомлена с ним под роспись. 09.06.2010г. определение о назначении товароведческой экспертизы направлено в Санкт-Петербургскую автономную некоммерческую организацию сертификаций и экспертиз товаров (работ, услуг) "КронЭкс"для исполнения.
Согласно устного ответа из Санкт-Петербургской автономной некоммерческой организации сертификаций и экспертиз товаров (работ, услуг) "КронЭкс" (191015, г. Санкт-Петербург, ул. Таврическая, д. 2, пом. 17Н) следует, что в настоящее время произвести исследование не представляется возможным.
14.09.2010г. вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, с целью получения сведений о стоимости товаров, являющихся предметами АП. Проведение экспертизы поручено ЭКС-региональному филиалу ЦЭКТУ ФТС г. Санкт-Петербург. До направления данного определения для исполнения, оно было направлено Журавской Л.В. для ознакомления. Результаты экспертизы в настоящее время не получены.
Согласно служебной записки т/п МАПП Брусничное от 17.08.2010г. № 17-01-34/2971 товар: сумки, подносы, разделочные доски, ввозимый на таможенную территорию таможенного союза Журавской Л.В. таможенная стоимость изъятого в качестве предмета административного правонарушения товара составляет 1557,79 евро, таможенные платежи 22138 руб. 88 коп. (л.д. 82-99).
Согласно заключения эксперта №56/07 – 01 – 2010 от 28.10.2010 года, рыночная стоимость товара – предмета административного правонарушения составляет 87122 рубля, то есть стоимость предмета административного правонарушения по настоящему делу составляет (87122 -65000) 22122 рубля.
На дату совершения АП действовали правовые нормы таможенного законодательства РФ, определяющие обязанность по соблюдению порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу при ввозе товаров на таможенную территорию РФ.
В соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза, принятом Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009г. № 17, с 01.07.2010г. на территории РФ вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза, нормы которого имеют прямое действие.
В рамках ТК ТС, действует Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, утвержденное постановлением Правительства РФ № 446 от 17.06.2010г. Согласно приложения 3 к указанному Соглашению изменились нормы беспошлинного ввоза товаров, ввозимых физическими лицами для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже. Указанная норма ввоза товара предусматривает беспошлинный ввоз товаров, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес не превышает 50 кг.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП России лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
С учетом того, что вес перемещаемого Журавской Л.В. товара превышает 50 кг, основания для прекращения производства по делу об АП по ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ отсутствуют.
В соответствии с п. 3 ст. 3 ТК ТС при перемещении товаров через таможенную границу с нарушениями требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза, применяется таможенное законодательство таможенного союза, действующее на день фактического пересечения товарами таможенной границы.
Согласно ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза. Часть 2 данной статьи определяет, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Часть 3 данной статьи определяет, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.
Согласно ч. 3 ст. 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - участников таможенного союза.
Из объяснения лица и должностного лица таможенного поста следует, что характер, количественные показатели перемещаемого товара гражданкой Журавской Л.В. через таможенную границу таможенного союза, указывают на отнесение данных товаров не для личного пользования и свидетельствуют о необходимости обязательного декларирования в письменной форме с указанием наименования и других отличительных признаков, количества и стоимости перемещаемого товара.
Исходя из вышеизложенного, Журавская Л.В. совершила данное административное правонарушение умышленно, т.к. ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Журавская Л.В. сознавала противоправный характер своего действия и относилась к нему безразлично.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области таможенного дела.
Объективной стороной данного административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является деяние, выразившееся в недекларировании товара таможенному органу по установленной письменной форме.
Под ввозом товаров на таможенную территорию таможенного союза понимается - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами (пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
Субъектом данного административного правонарушения является гражданка Журавская Л.В., осуществляющая ввоз в РФ этих товаров и не задекларировавшая их.
Субъективная сторона данного административного правонарушения заключается в том, что лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В ходе производства по делу Журавская Л.В. не представила доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля.
В судебном заседании Журавская Л.В. свою вину признала полностью, просила назначить наказание в виде штрафа без конфискации товара – предмета административного правонарушения.
Согласно справки УРО Выборгской таможни от 02.08.2010г. Журавская Л.В. по сведениям, имеющимся в электронной базе данных Выборгской таможни, к ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела не привлекалась (л.д. 69).
В ходе производства по данному делу иных обстоятельств, смягчающих, а также отягчающих административную ответственность (согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ) не установлено.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Событие правонарушения и вина Журавской Л.В. в его совершении, полностью доказана.
Судом установлено, что Журавская Л.В. не задекларировала по установленной письменной форме товар, подлежащий декларированию, при перемещении через таможенную границу РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.2ч.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Журавскую Людмилу Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, что составляет (22122/2) 11061 (одиннадцать тысяч шестьдесят один) рубль.
Товар - сумки, подносы, разделочные доски, которые были изъяты и помещены на ответственное хранение на СВХ ЗАО "Ростэк-Выборг" (т/п МАПП Брусничное) - возвратить Журавской Л.В. для надлежащего таможенного оформления.
Издержки: за хранение товара на СВХ ЗАО "Ростэк-Выборг" т/п МАПП Брусничное в размере 1325 рублей - отнести на счет федерального бюджета.
О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.
Реквизиты:
Получатель - УФК по г.Москве (ФТС России),
ИНН получателя - 7730176610, КПП получателя - 773001001,
Банк получателя - Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,
г.Москва, 705, БИК 044583001,
ОКАТО 45268595000,
Счет № 40101810400000010153
КБК 15311604000010000140
В графе «Назначение платежа» указывать: для Выборгской таможни, код – 10206000; 10; Сумма платежа; Штраф по делу об АП №10206000 – 1286/2010.
Судья Петушкова Н.И.