ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу №5т – 841/2010г.
21 октября 2010 года г. Выборг, ул.Пионерская, д.4
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,
с участием Лобзова В.И.,
защиты в лице адвоката Кузнецовой О.Х., представившей удостоверение 251, ордер 268115,
при секретаре Тихоновой Н.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2ч.1 КоАП РФ в отношении Лобзова Владимира Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ; уроженца г. Дятьково Дятьковского района Брянской области, проживающего по адресу - <адрес> не работающего,
УСТАНОВИЛ:
Лобзов В.И. не задекларировал по установленной письменной форме товар, подлежащий декларированию, при перемещении через таможенную границу РФ, а именно:
02.03.2010г., около 06 часов 00 минут, на таможенный пост МАПП Торфяновка Выборгской таможни по въезду в РФ, из Финляндии прибыло купленное транспортное средство марки «Крайслер Себринг» регистрационный номер Р672СМ47 под управлением Лобзова Владимира Ивановича.
Для таможенного оформления Лобзовым В.И. были представлены документы на т/с и въездная пассажирская таможенная декларация в 2-х экз. от 02.03.2010г., в графах 2.1, 3.1 и 4.1 которой, о наличии какого-либо товара указано не было, в графе 4.2 было указано об обратном ввозе т/с марки «Крайслер Себринг» рег. № Р672СМ47. В ходе устного опроса Лобзов В.И. заявил, что товаров подлежащих декларированию не перемещает.
В результате 100% таможенного досмотра, проведенного совместно с сотрудниками кинологического отдела Любченко О.В. и Зевакиной Е.А. в боксе углубленного досмотра на т/п МАПП Торфяновка было установлено, что в т/с перемещается незаявленный по установленной форме товар: запасные части для грузовых автомобилей в количестве 41 шт., 15 наименований, общим весом 450 кг (акт таможенного досмотра № 10206040/020310/000447).
Из объяснения Лобзова В.И. от 02.03.2010г. следует, что данный товар он приобрел на распродаже в Финляндии в фирме “HD-Parts”, а недекларировал товар на российской таможне т.к. не знал правил декларирования товаров.
Какие-либо документы на обнаруженный товар у Лобзова В.И. отсутствовали.
Согласно ст.ст. 123, 124 ТК РФ, товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, путем заявления таможенному органу в устной, письменной или другой форме сведений о них. Согласно п. 1 ст. 286 ТК РФ, декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через государственную границу РФ.
Согласно п. 2 ст. 286 ТК РФ, п. 2 ст. 282 ТК РФ, п. 4 «Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2003г. № 718 и Постановлением Правительства РФ от 23.01.2006г. № 29, товары, общая стоимость которых превышает 65 тыс. рублей и общий вес которых превышает 35 килограммов, подлежат обязательному декларированию в письменной форме.
Декларирование таких товаров производится путем представления таможенной декларации (приказ ФТС России от 19.09.2008г. № 1150), которая заполняется в двух экземплярах с указанием в графах декларации точных сведений о перемещаемых товарах.
Таким образом, Лобзов В.И., не заявив в таможенной декларации сведения о перемещаемом им через таможенную границу РФ товаре весом, превышающим 35 кг, нарушил требования ст.ст. 123, 124, 282, п. 2 ст. 286 ТК РФ, т.е. в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
02.03.2010г. в качестве предмета АП был изъят товар: запасные части для грузовых автомобилей в количестве 41 шт., 15 наименований, общим весом 450 кг.
Изъятый товар по акту приема - передачи был помещен на ответственное хранение на ФГУП «Ростэк - Выборг» т/п МАПП Торфяновка.
Состав данного административного правонарушения образуют следующие доказательства:
- въездная ПТД в 2-х экз. Лобзова В.И. от 02.03.2010г. (л.д. № 8-9);
- поручение на досмотр и акт таможенного досмотра № 10206040/020310/000447 (л.д. № 12-13);
- копия заграничного паспорта Лобзова В.И. 70 № 2903288 (л.д. № 11);
- протокол изъятия вещей и документов от 02.03.2010г. (л.д. № 21-24);
- копия свидетельства о поверке весов (л.д. № 18-19);
- объяснение Лобзова В.И. от 02.03.2010г. (л.д. № 20);
- рапорт ГТИ ОТО и ТК №2 т/п МАПП Торфяновка Алексеева М.С. от 04.03.2010г., который подтвердил факт перемещения через таможенную границу РФ и недекларирования по установленной (письменной) форме Лобзовым В.И. запчастей для грузового автомобиля (л.д. № 27-28);
- протокол опроса Лобзова В.И. от 30.03.2010г., из которого следует, что он 02.03.2010г. поехал в Финляндию с целью приобретения товаров для своего личного пользования, т.к. знал, что в этот день в г. Хельсинки в финской фирме «HD-Parts» будет проводиться распродажа автомобильных запчастей, продаваемых с уценкой. На фирме «HD-Parts» Лобзов В.И. приобрел для себя и своего родственника запчасти для грузовых а/м, общим весом 450 кг. За весь приобретенный товар он заплатил 2530 евро. При прохождении российской границы ПТД Лобзов В.И. заполнял сам лично, товар не внес в ПТД по причине незнания законодательства и думал, что товары, приобретенные для личного пользования вносить в ПТД не надо. Лобзов В.И. хотел устно заявить о наличии у него товара и в случае необходимости оплатить необходимые платежи. С правилами пересечения таможенной границы, т.е. о стоимостных (65000р.) и весовых (35кг.) ограничениях Лобзов В.И. был знаком на уровне обывателя, что-то слышал от кого-то. При прохождении таможенного контроля инспектор таможни пошел осматривать а/м в котором ехал Лобзов В.И. и увидел в нем приобретенные запчасти для а/м. В ходе досмотра товар выгрузили, сфотографировали и взвесили, после чего товар описали – запчасти для грузовых а/м в количестве 41 упаковки 15 наименований, общим весом 450 кг. Свою вину в совершении данного административного правонарушения Лобзов В.И. признал (л.д. № 56-58);
- протокол опроса ГТИ ОТО и ТК № 2 т/п МАПП Торфяновка Алексеева М.С. от 18.06.2010г. из которого следует, что 02.03.2010г., около 06 часов 00 минут, на т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни по въезду в РФ, из Финляндии прибыло т/с «Крайслер Себринг» рег. № Р672СМ47 под управлением Лобзова Владимира Ивановича. В ходе таможенного контроля в данном т/с был установлен недекларированный товар, а именно: запасные части для грузовых автомобилей в количестве 41 шт., 15 наименований, общим весом 450 кг. А также инспектором Алексеевым М.С., исходя из количества и качества товара, было установлено его происхождение, как не для личного использования (л.д. № 106-108).
Согласно экспертной справки № 045/06-2010 (СВТС-ЭКСПЕРТ, г. Санкт – Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, д. 18), рыночная стоимость партии товаров на внутреннем рынке РФ, в рублях РФ, по состоянию на 02.03.2010г. составляет 412709 руб. 50 коп. (л.д. 88).
Согласно заключению эксперта СПб автономной некоммерческой организации сертификаций и экспертиз товаров «КронЭкс» № 115-03-00781 от 20.07.2010г. рыночная стоимость предмета АП на внутреннем рынке РФ по состоянию на 02.03.2010г., составляет 412 709 руб. 50 коп.
На дату совершения АП действовали правовые нормы таможенного законодательства РФ, определяющие обязанность по соблюдению порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу при ввозе товаров на таможенную территорию РФ.
В соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза, принятом Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009г. № 17, с 01.07.2010г. на территории РФ вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза, нормы которого имеют прямое действие.
В рамках ТК ТС, действует Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, утвержденное постановлением Правительства РФ № 446 от 17.06.2010г.. Согласно приложения 3 к указанному Соглашению изменились нормы беспошлинного ввоза товаров, ввозимых физическими лицами для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже. Указанная норма ввоза товара предусматривает беспошлинный ввоз товаров, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес не превышает 50 кг.
В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу.
В соответствии с п. 3 ст. 3 ТК ТС при перемещении товаров через таможенную границу с нарушениями требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза, применяется таможенное законодательство таможенного союза, действующее на день фактического пересечения товарами таможенной границы.
Следовательно, перемещение Лобзовым В.И. товара стоимостью 412709 руб. 50 коп. и весом 450 кг. не образует обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 1.7 КоАП РФ.
Согласно ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза. Часть 2 данной статьи определяет, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Часть 3 данной статьи определяет, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.
Согласно ч. 3 ст. 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - участников таможенного союза.
Исходя из вышеизложенного, Лобзов В.И. совершил данное административное правонарушение умышленно, т.к. ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Лобзов В.И. сознавал противоправный характер своего действия и относился к нему безразлично.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области таможенного дела.
Объективной стороной данного административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является деяние, выразившееся в недекларировании товара таможенному органу по установленной письменной форме.
Под ввозом товаров на таможенную территорию таможенного союза понимается - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами (пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
Субъектом данного административного правонарушения является Лобзов В.И., осуществляющий ввоз в РФ этих товаров и не задекларировавший их.
Субъективная сторона данного административного правонарушения заключается в том, что лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В ходе производства по делу Лобзов В.И. не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
В судебном заседании Лобзов В.И. свою вину признал полностью и пояснил, что совершил административное правонарушение, так как не знал как правильно заполнить декларацию.
Адвокат Кузнецова О.Х. также пояснила, что Лобзов В.И. свою вину признал, раскаялся, ранее не привлекался к административной ответственности. Просит назначить наказание в виде конфискации товара, так как штраф не имеет возможности оплатить из-за тяжелого материального положения.
Согласно справки УРО Выборгской таможни от 30.07.2010г. Лобзов В.И. к ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела ранее не привлекался.
В ходе производства по делу иных обстоятельств, смягчающих, а также отягчающих административную ответственность (согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ) не установлено.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Событие правонарушения и вина Лобзова В.И. в его совершении, полностью доказана.
В ходе административного производства, а также из протокола опроса ГТИ ОТО и ТК № 2 т/п МАПП Торфяновка Алексеева М.С. от 18.06.2010г. было установлено, что обнаруженный у Лобзова В.И. товар не предназначен для личного использования.
Характер и объем, перемещаемого Лобзовым В.И. товара через таможенную границу таможенного союза, указывают на отнесение данных товаров не для личного пользования и свидетельствуют о необходимости обязательного декларирования в письменной форме с указанием наименования и других отличительных признаков, количества и стоимости перемещаемого товара.
Судом установлено, что Лобзов В.И., не задекларировав по установленной письменной форме товар, перемещаемый через таможенную границу РФ, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 3.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Лобзова Владимира Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара - предмета административного правонарушения: запасные части для грузовых автомобилей в количестве 41 шт., 15 наименований, общим весом 450 кг., которые были изъяты и помещены на ответственное хранение на СВХ ФГУП «Ростэк - Выборг» т/п МАПП Торфяновка.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения, передать в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, предусмотренным Постановлением Правительства РФ № 432 от 05.06.2008 года.
Издержки по делу об административном правонарушении: за хранение товара - предмета административного правонарушения на СВХ ФГУП «Ростэк - Выборг» т/п МАПП Торфяновка в размере 5910 рублей и за проведение товароведческой экспертизы в СПб АНОСЭ «КронЭкс» в размере 6160 рублей – отнести на счет федерального бюджета.
О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.
Судья Подпись Петушкова Н.И.
Копия верна Судья Петушкова Н.И.