П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Выборг, ул. Пионерская д. 4 11 октября 2010 года.
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Вепрова А.Ю.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении в отношении ООО «Компас» ИНН №, КПП №, ОГРН № (188800, <адрес> тел./факс (№ / (№ по факту недекларирования по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № (далее - ОТО и ТК №) Выборгского таможенного поста Выборгской таможни декларантом ООО «Компас» (188800, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №) подана к оформлению грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) №/№ в таможенном режиме выпуск для внутреннего потребления, согласно гр. 1, с комплектом документов, оформленная в соответствии с требованиями Приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со ст. 130 Таможенного Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), декларантом ООО «Компас» вместе с ГТД № № были представлены к таможенному оформлению следующие документы: опись документов к ГТД №, копия приложения № к контракту № от
ДД.ММ.ГГГГ, копия CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, копия инвойса № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, копии санитарно-эпидемиологических заключений №№: № от
ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копии сертификатов соответствия №№: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ декларация таможенной стоимости №, копия листа 1 книжки МДП № № копия паспорта сделки №, копия платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
По ГТД № № декларированы 7 наименований товара - свечи простые не ароматизированные, посуда столовая кухонная из фарфора, статуэтки и прочие изделия из фарфора (Италия), статуэтки и прочие изделия из фарфора (Германия), ножи с фиксированными лезвиями, кухонные и столовые приборы из коррозионностойкой стали, куклы из фарфора.
ДД.ММ.ГГГГ через <данные изъяты> на автомашине регистрационный номер А № перевозчиком <данные изъяты> был перемещён товар по товаросопроводительным документам (далее - ТСД): книжка МДП № международная товаротранспортная накладная (CMR) № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в указанном транспортном средстве от отправителя <адрес>» в адрес получателя <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №) перемещался товар в количестве 104 грузовых мест по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита ДД.ММ.ГГГГ данный товар был направлен на Выборгский т/п Выборгской таможни (№
ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «Компас» были представлены к таможенному оформлению следующие документы с отметками границы: CMR 21589 от ДД.ММ.ГГГГ, копия инвойса № № от ДД.ММ.ГГГГ, копия транзитной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ около 12 ч данный товар был доставлен и помещен на <адрес>) для таможенного оформления (отчёт <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со ст. 372 ТК РФ, на основании профиля риска и поручения на досмотр № на складе временного хранения ЗАО «Ростэк -Выборг» по адресу: 188800, <адрес>, в присутствии декларанта ООО «Компас» Г.Д. был произведен 100 % таможенный досмотр партии товаров.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ст. 359 ТК РФ, было принято решение о
необходимости произвести разделение товарной партии на упаковочные места по отдельным видам и наименованиям (акт таможенного досмотра
№, требование о проведении операций с товарами и транспортными средствами и уведомление о проведении таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ). После разделения партии товаров досмотр был продолжен.
В результате 100 % таможенного досмотра на СВХ ЗАО «Ростэк-Выборг», продолженного ДД.ММ.ГГГГ, помимо заявленных в ГТД № № товаров, обнаружены не задекларированные по установленной форме товары:
1. Фарфоровая посуда - блюдо, 34*24,5 см, артикул -№ -2 шт.
2. Фарфоровая посуда - салатник, 20 см, артикул - № -2 шт.
3. Фарфоровая посуда - салатник, 20 см, артикул - №2 шт.
4. Фарфоровая посуда - тарелка суповая, 22 см, артикул -№ -12 шт.
5. Фарфоровая посуда - тарелка, 22 см, артикул -№- 24 шт.
6. Фарфоровая посуда - тарелка, 22 см, артикул -№ -24 шт.
7. Фарфоровая посуда - тарелка, 27 см, артикул -№ -12 шт.
8. Фарфоровая посуда - тарелка, 27 см, артикул -№ -12 шт.
9. Фарфоровая посуда - чайная пара 0,22 л, артикул - № -12 шт.
10. Фарфоровая посуда - соусник с подставкой, артикул - № -2 шт.
11. Фарфоровая посуда - миска, артикул - № -12 шт.
12. Фарфоровая посуда - миска, артикул - № -12 шт.
13. Фарфоровая посуда - супница, артикул - № - 2 шт.
14. Фарфоровая посуда - тарелка, 22 см., артикул - № - 24 шт.
В приложении № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный товар (14 наименований) отсутствует.
Общий вес не задекларированного товара составляет 92,78 кг. Количество не задекларированного товара составляет 154 штук (АТД № №, досмотр закончен ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ст. 123, ст. 124 ТК РФ товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат декларированию.
На основании приказа ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации товары, ввозимые в соответствии с заявленным таможенным режимом, подлежат декларированию таможенным органом в письменной и электронной форме путем подачи ГТД.
В соответствии со ст. 16 ТК РФ обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несет при перемещении товаров через таможенную границу в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, -российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени, либо по поручению которого эта сделка заключена, то есть ООО «Компас».
Исходя из требований ТК РФ, ООО «Компас» не были предприняты все меры, обеспечивающие соблюдение достоверного декларирования товаров таможенному органу.
На основании ст. 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации, что в данном случае сделано не было. Однако представителем ООО «Компас» это сделано не было.
С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является ненадлежащее исполнение декларантом своих обязанностей по декларированию товаров и представлению в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения в соответствии со статьями 124, 127, 131, 132 ТК РФ.
Следовательно, ООО «Компас», не заявив в ГТД сведения о перемещаемом через таможенную границу РФ товаре: посуда - 14 наименований, нарушило требования ст.ст. 123, 124 ТК РФ, действовавшего на момент подачи ГТД и других документов в таможенный орган, то есть в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1ст. 16.2КоАПРФ.
Датой совершения данного административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, датой обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, местом совершения - Выборгский т/п Выборгской таможни.
ДД.ММ.ГГГГ по факту недекларирования ООО «Компас» по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, должностным лицом Выборгского т/п Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен №. Копия данного определения направлена руководителю ООО «Компас» (л.д. 1-6).
Руководствуясь требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, товар: посуда - 154 шт. (14 наименований), весом 92,78 кг был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение <адрес>
Событие данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
• копией ГТД № № и дополнение к ней (л.д. 9-11),
• копия приложения № к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-35),
• копии платежных поручений №№ 86 от ДД.ММ.ГГГГ, 87 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16),
• копия паспорта сделки № (л.д. 57-58),
• копия товаротранспортной накладной (CMR) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36),
• копия товаротранспортной накладной (CMR) № от ДД.ММ.ГГГГ на русском языке (л.д. 203),
• копия счёта (invoice<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на английском языке (л.д. 40-55),
• счёт (invoice) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на русском языке (л.д. 204-214),
• копия отчёта № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии товаров на хранение (л.д. 56),
• копии санитарно-эпидемиологических заключений с приложениями №№: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-67),
• копии сертификатов соответствия №№: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-61),
• копия декларации таможенной стоимости №/№ с дополнительным комплектом документов (л.д. 17-20),
• поручение на досмотр и акт таможенного досмотра № (л.д. 86-89),
• копия заявления ООО «Компас» о продлении срока для разделения товара на партии (л.д. 90),
• акт таможенного досмотра № (л.д. 95-99),
• протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 194-196),
• рапорт инспектора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в соотвествии с ПР №, после окончания таможенного досмотра, ДД.ММ.ГГГГ - акт таможенного досмотра № был направлен в ОТНиПТ, ОКТС для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ (в 17:30) комплект документов был возвращён в ОТОиТК № Выборгского т/<адрес> проверке акта таможенного досмотра № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со сведениями, заявленными в ГТД № №, был обнаружен незадекларированный товар - посуда (л.д. 215).
Руководствуясь ст. 26.4 КоАП РФ, 18.05..2010 было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы экспертам Санкт-Петербургской автономной некоммерческой организации сертификации и экспертиз товаров «КронЭкс» (<адрес> До направления данного определения для исполнения, оно было вручено руководителю ООО «Компас» для ознакомления. Заявлений, отводов, ходатайств по поводу проведения экспертизы от ООО «Компас» не поступало (л.д. 219-221).
Согласно заключению эксперта СПб АНОСЭ ТРУ «КронЭкс» № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара - предмета административного правонарушения по делу об административном правонарушении № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 50 045 руб. 40 коп. (л.д. 361-369).
Из протокола опроса от ДД.ММ.ГГГГ СГТИ ОТО и ТК № т/п Выборгского А.Е. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Выборгского т/п Выборгской таможни декларантом ООО «Компас» подана к оформлению ГТД № № в таможенном режиме выпуск для внутреннего потребления, согласно гр. 1, с комплектом документов, оформленная в соответствии с требованиями Приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №. По ГТД № № задекларированы 7 наименований товара - свечи простые не ароматизированные, посуда столовая кухонная из фарфора, статуэтки и прочие изделия из фарфора (Италия), статуэтки и прочие изделия из фарфора (Германия), ножи с фиксированными лезвиями, кухонные и столовые приборы из коррозионностойкой стали, куклы из фарфора. В результате 100 % таможенного досмотра на СВХ ООО «Выборг -Терминал», продолженного ДД.ММ.ГГГГ, помимо заявленных в ГТД № <адрес> товаров, обнаружены не задекларированные по установленной форме товары: фарфоровая посуда 154 штук, общий вес 92,78 кг. В соответствии с профилем риска №, ДД.ММ.ГГГГ АТД № <адрес> был направлен в ОТН и ПТ, ОКТС для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ (в 17 ч 30 мин) комплект документов, после проверки соответствия сведений в документах, представленных декларантом ООО «Компас», со сведениями, полученными в результате 100 % таможенного досмотра, поступил в ОТО и ТК № Выборгского таможенного поста. ДД.ММ.ГГГГ был составлен рапорт об обнаружении достаточных данных для возбуждения дела об АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГенеральный директор АТД № <адрес> «Компас» был уведомлен надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ в его присутствии было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования (л.д. 352-353).
Из протокола опроса от ДД.ММ.ГГГГ ГТИ ОТД т/п Выборгского следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОТОиТК Выборгского таможенного поста Выборгской таможни декларантом ООО «Компас» была подана к оформлению ГТД № № в таможенном режиме выпуск для внутреннего потребления, согласно гр. 1, с комплектом документов, оформленная в соответствии с требованиями Приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст. 372 ТК РФ и на основании поручения на досмотр № на СВХ ООО «Выборг - Терминал» был проведён 100 % таможенный досмотр, в результате которого, помимо заявленных в ГТД № № товаров, обнаружены не задекларированные по установленной форме товары: фарфоровая посуда 154 штук (14 наименований), общий вес 92,78 кг (АТД № № досмотр закончен ДД.ММ.ГГГГ, в 14 ч 00 мин). ДД.ММ.ГГГГ копия АТД была вручена декларанту ООО «Компас». В ходе досмотра инспектор описывал весь товар, без сверки со сведениями, заявленными в ГТД № №. Документы, полученные в результате 100 % таможенного досмотра, были направлены в ОТО и ТК № Выборгского таможенного поста для проверки сведений, полученных в результате досмотра со сведениями, заявленными в ГТД № №, а также для принятия решения по квалификации возможного АП, в связи с чем, в АТД № № не проставлена в графе отметка об обнаружении признаков и соответствующая статья КоАП РФ, а также не сделан окончательный вывод о недекларировании товара. Окончательный вывод о наличии признаков АП - недекларировании товара был сделан уже в результате проверки сведений инспектором ОТО и ТК № (л.д. 355-357).
Из объяснения генерального директора ООО «Компас» Т.И. следует, что по полученным от контрагента ТСД была подана предварительная ГТД №. Сведения, заявленные в данной ГТД, полностью соотвествуют CMR и инвойсу на данную партию товаров. Осмотр товаров до подачи ГТД не производился в связи с особенностями предварительного декларирования (подача ГТД до оформления). Предварительная ГТД была подана должностным лицом ООО «Компас», в соответствии с полномочиями сотрудника, указанными в трудовом договоре и доверенности (которую представляли в таможенный орган и копии которых хранятся в папке участника ВЭД в отделе оформления, также сведения о сотруднике заявлены в гр. 54 ГТД). Сотрудник составил ГТД в соответствии с представленными контрагентом ТСД. Предварительная ГТД была подана ДД.ММ.ГГГГ, а транспортное средство пересекло границу РФ (<адрес> ДД.ММ.ГГГГ. По факту выявления при процедуре таможенного досмотра товаров, ООО «Компас» получило пояснение от контрагента <адрес> что произошла ошибка при отгрузке товара, в результате которой, товар, не входящий в поставку в адрес ООО «Компас» был погружен в транспортное средство. Сотрудник компании перевозчика (водитель-экспедитор) не смог пояснить, каким образом он принимал товар при погрузке в соответствии с ТСД (имеется отметка в гр. 23 CMR, в соответствии с международной конвенцией о перевозке товаров автомобильным транспортом). Товар, отсутствующий в ТСД, был выгружен на СВХ, товары, заявленные в ТСД были оформлены по ГТД № в режиме выпуск для внутреннего потребления. Товары, отсутствующие в ТСД, не предназначались для поставки в адрес ООО «Компас», не заказывались и не подлежат оплате (подтверждающим документом является спецификация к контракту, находящаяся в комплекте ГТД) (л.д. 231).
Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителей ООО « Компас» поскольку они надлежащим образом уведомлялись и месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыли. Кроме этого, при расследовании дела об административном правонарушении представители ООО « Компас» не являлись для производства процессуальных действий.
В соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза, принятом Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза (далее - ТК ТС), нормы которого имеют прямое действие.
В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу.
В соответствии с п. 3 ст. 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяется таможенное законодательство таможенного союза, действующее на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов.
Согласно п. 1 ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. Однако представителем ООО «Компас» это сделано не было надлежащем образом.
В соответствии со ст. 189 декларант несёт ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
Таким образом, действия ООО «Компас» при декларировании не образуют обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 1.7 КоАП РФ.
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок декларирования товаров таможенным органам при перемещении через таможенную границу РФ.
Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ является недекларирование по установленной письменной форме товара подлежащего декларированию.
Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ являются лица, ответственные за совершение таможенных операций для выпуска товаров, заполнение ГТД и подавшие её таможенному органу.
Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе производства по данному делу ООО «Компас» не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
Событие правонарушения и вина ООО «Компас» в его совершении подтверждается материалами данного дела об административном правонарушении.
Из учетов ФТС РФ и УРО Выборгской таможни следует, что ООО «Компас» ранее привлекалось к ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела.
Иных обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность,
Вину в совершении данного правонарушения ООО «Компас» признаёт.
Руководствуясь ст. ст. 1.7, 3.7, 16.1, 23.1, 24.7, 29.1, 29.7, 29. 9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Компас» ИНН №, КПП №, ОГРН № (188800, <адрес>, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
За совершение административного правонарушения назначить штраф в размере стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 50 045 рублей 40 копеек.
Предметы административного правонарушения вернуть для дальнейшего таможенного оформления ООО « Компас».
Судебные издержки, связанные с проведением экспертизы по делу в сумме 6160 рублей 00 копеек ( шесть тысяч шестьдесят рублей) взыскать с ООО « Компас»
Издержки, связанные с хранением предметов административного правонарушения в сумме 2730 рублей возложить на ООО « Компас»
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней.
Судья Вепрова А.Ю.
Копия верна
Взыскатель: Выборгская таможня.
Для оплаты штрафа:
Получатель – Управление федерального казначейства МФ РФ по <адрес> (ФТС России)
ИНН - №
КПП – №
ОКАТО - №
Банк получателя – Отделение № Московского ГТУ Банка России <адрес>
БИК – №
Номер счета – №
КБК №
В графе « Назначение платежа» указывать: Оплата штрафа по постановлению № 5т-712/2010 нарушитель
ООО «Компас», для «Выборгской таможни»
.