ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т – 952/2010
188800
02 декабря 2010 года г. Выборг, ул. Пионерская, д.4
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,
с участием представителя ООО «Сокол Транс» Чуприна Э.И., представившего доверенность № 25 от 05.08.2010 года,
при секретере Тихоновой Н.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении перевозчика ООО «Cокол-Транс», <адрес> фактический адрес: <адрес>, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Перевозчик ООО ООО «Cокол-Транс» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем представления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:
01.08.2010 года в 22 часа 51 минуту на т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни изФинляндии на таможенную территорию таможенного союза прибыл грузовой автомобиль регистрационный номер О 220 ТО 177 с п/прицепом регистрационный номер ВК 3906 77, перемещающий контейнер GLDU328421-5 за исправными пломбами № YMLD354360, 0757895.
Водителем перевозчика ООО «Cокол-Транс» Цурканом Ю.В. были представлены товаросопроводительные документы: транзитная декларация (ТД-3) № 10206040/010810/0011198, товаротранспортная накладная (CMR) №10059657/1 ТРО от 30.07.2010 года, счет-фактура (invoice) № 07-109 от 30.07.2010 года, упаковочный лист (packing list) № 07-109 от 30.07.2010 года, согласно которым от отправителя “Эта Технолоджи Лимитед” (Великобритания) в адрес получателя ООО “Тринг” перемещался товар – батареи в количестве 976 грузовых мест, погруженный на 21 поддон, общим весом брутто 15632,00 кг, на общую сумму 31805,00 долларов США. Товар перемещался на условиях поставки CPT – Санкт-Петербург. Место доставки: Московская область, г. Жуковский, ул. Праволинейная.
До принятия сообщения о прибытии водителю автомашины было вручено уведомление об административной ответственности перевозчика за сообщение недостоверных сведений овесе перемещаемого товара. Для принятия перевозчиком мер по проверке сведений о весе товаров, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие фактическому в уведомлении было предложено произвести взвешивание транспортного средства с товаром. Водитель ООО «Cокол-Транс» Цуркан Ю.В. заявление о взвешивании не представил.
После принятия сообщения о прибытии и оформления документов автомашина с товаром была направлена на взвешивание. При анализе весовой квитанции было выявлено несоответствие между фактическим весом перемещаемого товара и весом, указанным в товаросопроводительных документах, а именно: вес транспортного средства стоваром согласно весовой квитанции № 13781 от 01.08.2010 года составил 34180 кг. Расчетным методом установлено, что вес транспортного средства и товара составляет 31117 кг, то есть имеется разница в3063кг.
Для 100% досмотра и взвешивания товара автомашина была направлена на СВХ ФГУП "Ростэк" т/п МАПП Торфяновка, в ходе которого было установлено, что фактически перемещаемый товар соответствует товаросопроводительным документам по наименованию и количеству грузовых мест. Также установлено, что общий вес брутто товара (с учетом веса поддонов) составляет 18034,3кг, чтона2402,3кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах. Превышение веса товара составило + 15 % к заявленному. Взвешивание товара производилось на весах СВП-500-7, заводской № 1961. Всего в контейнере находится 976 грузовых мест погруженных на 21 поддон, общим весом 18034,3кгбрутто.
В соответствии с ч. 1 ст. 158, п.1 ч.1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах). Перевозчиком товаров ООО «Cокол-Транс» при прибытии на таможенную территорию РФ были предоставлены таможенному органу недействительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе товаров.
Датой совершения данного административного правонарушения является 01.08.2010 года, датой обнаружения данного административного правонарушения является 05.08.2010 года, местом совершения т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни.
По факту сообщения ООО «Cокол-Транс» таможенному органу недостоверных сведений о весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, 05.08.2010 года было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 27.10 КоАП РФ протоколом изъятия вещей и документов от 05.08.2010 года в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: аккумуляторные батареи в количестве 992 шт.
Событие данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- транзитной декларации;
- товаро – транспортного накладной;
- счетом – фактурой;
- упаковочным листом;
- переводом товаросопроводительных документов;
- пломбами;
- талоном контроля при въезде в РФ;
- карточкой взвешивания;
- копией уведомления;
- копиями документов на транспортные средства;
- копиями карточки допуска и путевого листа;
- копией загранпаспорта водителя;
- поручением на досмотр;
- актом таможенного досмотра и фотографиями к нему;
- копии свидетельств о поверке весов;
- протоколом изъятия вещей и документов;
- объяснительной водителя Цуркана Ю.В., из которой следует, что в его обязанности входит перевозка товаров из Финляндии в РФ, получение и проверка товаросопроводительных документов, по возможности присутствие при погрузке и соответствия загруженного товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах. Указаний вскрывать упаковку товара для проверки соответствия веса перевозимого товара документам он не получал. При погрузке он присутствовал, проверил количество грузовых мест товара с фактически загруженным, все было в порядке.
В результате проведенного исследования имеющихся в деле документов, было установлено, что в товарно – транспортных накладной (CMR) № 10059657/1 ТРО от 30.07.2010 года проставлена подпись водителя перевозчика ООО «Cокол Транс» Цуркана Ю.В., печать перевозчика, дата – 30.07.2010 года и место загрузки – Финляндия. Какие-либо оговорки водителя перевозчика ООО «Cокол-Транс» в товарно-транспортной накладной (CMR) № 10059657/1 ТРО от 30.07.2010 года отсутствуют.
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию РФ.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товара, при прибытии на таможенную территорию РФ, путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, о товаре.
Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель (водитель) ООО «Cокол Транс». Пунктом 21 ст. 4 ТК ТС определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортного средства. В силу п. 1 ст. 98 ТК ТС обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах. Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «Cокол Транс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно ТК ТС, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 ТК ТС). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 ТК ТС, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.
Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортное средство, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию ТС, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 ТК ТС, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию ТС.
В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).
При таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства России и ТС, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию России, перевозчик сообщил таможенному органу России недостоверные сведения о весе товара.
Учитывая характер ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, было совершенно точно установлено, какие нормы материального права, установленные ТК ТС, нарушены.
Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ТС (п. 1 ст. 159 ТК ТС), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах).
Так, в данном случае были нарушены нормы материального права, установленные ТК ТС, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию ТС товаров и (или) транспортных средств.
Таким образом, законодательство ТС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.
Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных ТК ТС, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.
Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар ООО «Cокол Транс», имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных международным законодательством (ТК ТС и КоАП РФ).
Перевозчик ООО «Cокол Транс» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
Отношения между перевозчиком и таможенным органом Российской Федерации, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются ТК ТС, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, который в отношения с таможенными органом не вступает.
Перевозчиком ООО «Cокол Транс» совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП), поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.
Из материалов дела следует, что ООО «Cокол Транс» вопреки требованиям п. 1 ст. 73 ТК РФ были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о весе товара.
Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства ТС.
Из материалов дела следует, что товар был принят перевозчиком без проверки соответствия указанному в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому в РФ товару по причинам, не зависящим от перевозчика.
Из материалов дела следует, что перевозчик не представил доказательств таможенному органу, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортных средств вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами.
В судебном заседании представитель ООО «Сокол Транс» Чуприн Э.И. вину ООО «Сокол Транс» в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что перевес в 2 тонны водитель не почувствовал. Оплату штрафных санкций и издержек по делу гарантирует. Просил назначить минимально возможный размер штрафа.
Из учетов УРО Выборгской таможни следует, что ООО «Сокол Транс» неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела (л.д. 276), что в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины.
Судом установлено, что перевозчик ООО «Сокол Транс», предоставив в соответствии со ст. ст. 72, 73 ТК РФ, п. 1 ст. 159 ТК ТС документы, содержащие недостоверные сведения о весе товара при прибытии на таможенную территорию РФ, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5, 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать перевозчика ООО «Cокол-Транс», <адрес>, фактический адрес: <адрес> <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения: аккумуляторные батареи в количестве 992 шт - возвратить перевозчику для дальнейшего таможенного оформления.
Копию решения направить перевозчику ООО «Cокол-Транс», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.
Реквизиты:
Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России),
ИНН получателя - 7730176610, КПП получателя - 773001001,
Банк получателя - Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,
г. Москва, 705, БИК 044583001,
ОКАТО 45268595000,
Счет № 40101810400000010153
КБК 15311604000010000140
В графе «Назначение платежа» указывать: для Выборгской таможни, код – 10206000; 10; Сумма платежа; Штраф по делу об АП № 10206000 – 1585/2010.
Судья Петушкова Н.И.