ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу №5т – 881/2010
09 ноября 2010 года г. Выборг, ул. Пионерская, д.4
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Логистик СПб», (<данные изъяты>, адрес государственной регистрации: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ООО «Логистик СПб» совершило несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и ограничений, при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, а именно:
на основании ст. 361, 363, 367 Таможенного кодекса Российской Федерации в отношении ООО «Логистик СПб отделом таможенной инспекции Выборгской таможни проводился таможенный контроль после выпуска товаров в форме проверки документов и сведений, представленных при таможенном оформлении товаров по грузовой таможенной декларации № 10206080/300510/0005614 по вопросу соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством государств-участников таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества о торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений.
В ходе проведения таможенного контроля установлено:
26.05.2010г. на т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни прибыли транспортные средства рег. № EIS-460 / WRA 855 по книжке МДП № XE65862790; рег. № VSG 602 / WRA 853 по книжке МДП № XH65862791; рег. № VSG-604 / WPX-271 по книжке МДП YX65862788; рег. № Y372EK78 / АY161778 по книжке МДП № SX63164495.
Согласно товаросопроводительным документам (книжкам МДП, CMR, инвойсам и упаковочным листам), на указанных т/с на таможенную территорию Российской Федерации, был ввезен товар, поименованный как «FISHING NET CODE 5608111900» (сетки, различных марок, страна происхождения Китай), размещенный в контейнерах и упакованный в коробки (код вида упаковки «ВХ» – соответствует наименованию упаковки «коробка», в соответствии с приложением № 15 к приказу ФТС России от 21.08.2007г. N 1003). Всего было ввезено товара в общем количестве 135929 шт., весом 99909,20 кг (брутто), стоимостью 294597,03 долларов США, упакованного в 2707 коробок.
Товар перемещался от грузоотправителя фирмы «HARLEY INTERNATIONAL GROUP LTD» (24 DE Castro Street, Wickhams Cay1, Road Town, Tortola, British Virgin Islands) / «Харлей Интернешнл Групп ЛТД» в адрес грузополучателя фирмы ООО «Логистик СПб», поставка осуществлялась в рамках контракта № 06/27/2009 от 02.11.2009г.. В CMR указан адрес доставки и назначение – ТУЛА.
Все т/с были направлены на т/п Выборгский Выборгской таможни для основного таможенного оформления.
30.05.2010г., в 12:08 ч., в ОТО и ТК № 1 т/п Выборгский Выборгской таможни декларантом ООО «Логистик СПб» в лице работника ООО «Логистик СПб» менеджера Козлова Максима Валерьевича (паспорт РФ № 41 03 № 419031 от 22.10.2003г., выдан 22.10.2003 УВД Выборгского района Ленинградской области, зарегистрирован г. Выборг, Приморская д.15, кв. 91, трудовой договор № 6 от 01.04.2010г., приказ о приеме на работу № 3 от 01.04.2010г., по доверенности № 6 от 01.04.2010г. от ООО «Логистик СПб») подана ГТД № 10206080/300510/0005614 (гр. 54 ГТД).
Согласно ГТД № 10206080/300510/0005614 к таможенному оформлению были заявлены товары, ввезенные 26.05.2010г. на таможенную территорию Российской Федерации по выше указанным ТСД (книжке МДП № XE65862790, CMR № 28385/02350, инвойсу и упаковочному листу № 10-04/321 от 22.04.2010г., по книжке МДП № XH65862791, CMR № 28384/02348, инвойсу и упаковочному листу № 10-04/322 от 22.04.2010г., по книжке МДП № YX65862788, CMR № 28382/02349, инвойсу и упаковочному листу № 10-04/323 от 22.04.2010г., по книжке МДП № SX63164495, CMR № 28383/02351, инвойсу и упаковочному листу № 10-04/324 от 22.04.2010г.), в рамках контракта № 06/27/2009 от 02.11.2009г., заключенного между ООО «Логистик СПб» и фирмой «HARLEY INTERNATIONAL GROUP LTD».
Одновременно с ГТД № 10206080/300510/0005614 декларантом ООО «Логистик СПб» представлена спецификация № 06/27/2009-321/322/323/324 от 22.04.2010г. к контракту № 06/27/2009 от 02.11.2009г..
Спецификация содержит подробное описание поставляемого товара, марки товара, таможенный код, производитель, количество, торговый знак, страна происхождения, цена в долларах США, стоимость в долларах США. В спецификации в графе «Наименование» указано «NET FISHING FROM CHEMICAL TEXTIL 100% MAS.POLYAMIDE THREAD (FIBRE), LIN.P 125 DTEKS, WAY OF MANUFACTURING: PUNCHING OF CROSSING OF THREADS, EDGES ARE FRAMED WATTLED TWISTED STRENG; THE SIZES VARIOUS: CELL LESS 100 MM, CONSTRUCTIVE STEP CELL LESS 50 MM, DMAINE 0,5/ СЕТЬ РЫБОЛОВНАЯ ИЗ ХИМИЧЕСКОЙ ТЕКСТИЛЬНОЙ 100 % МАС. ПОЛИАМИДНОЙ НИТИ (ВОЛОКНА), ЛИН. ПЛОТНОСТЬ 125 ДТЕКС, СПОСОБ ИЗГОТОВЛЕНИЯ: ШТАМПОВКА ПЕРЕСЕЧЕНИЯ НИТЕЙ, КРАЯ ОБРАМЛЕНЫ ПЛЕТЕННЫМИ КРУЧЕННЫМИ СТРЕНГАМИ; РАЗМЕРЫ РАЗЛИЧНЫЕ: ЯЧЕИ МЕНЕЕ 100 ММ, КОНСТУКТИВНЫЙ ШАГ ЯЧЕЙ МЕНЕЕ 50MM, Dнити 0,5 ММ. Таможенный код 5608111900.
В гр. 31 ГТД № 10206080/300510/0005614 заявлен товар «Готовые сети рыболовные из химических текстильных материалов: полиамидной нити с ячейками различного размера, полученными посредством соединений штамповкой мест пересечения нитей. Сырьевой состав 100 мас.% полиамидные волокна, способ обработки краев изделия: обрамление плетенными крученными стренгами, линейная плотность нити: 125 дтекс. Назначение: предназначены для рыбной ловли. Размер ячей сетей менее 100 мм (размеры конструктивного шага менее 50 мм), диаметр нити менее 0,5 мм» различных марок (далее – сети рыболовные). Согласно дополнению № 1 к ГТД изготовитель сетей рыболовных «SHAOXING HUAXIN CLOTH CO. LTD», товарный знак «SHAOXING HUAHIN CLOTH». Страна происхождения Китай. Код товара по ЕТН ВЭД ТС 56081119000. Всего задекларировано сетей рыболовных в количестве 136209 штук, весом 99909 кг, брутто (83924 кг, нетто), упакованного в 2707 коробок, фактурной стоимостью 294597,03 долл.США, таможенной стоимостью на условиях поставки СРТ Выборг - 8983913,19 рублей. Подробное указание количества каждой марки декларируемых сетей рыболовных указано в дополнение № 1 к ГТД № 10206080/300510/0005614.
Сведения, указанные в гр. 31 ГТД № 10206080/300510/0005614 о наименовании товара, коде товара, стране происхождения, марках товара, цене и стоимости соответствуют сведениям, указанным в спецификации № 06/27/2009-321/322/323/324 от 22.04.2010г.. Проверкой установлено несоответствие количества ввезенного товара с количеством задекларированного: ввезено 135929 шт. сетей различных марок, в том числе сети рыболовные марки «А-D9» - 280 шт. Задекларировано всего сетей - 136209 шт., в том числе сетей рыболовных марки «А-D9» -560 шт., что на 280 шт. больше, чем ввезено по документам: книжке МДП № XH65862791, CMR № 28384/02348, инвойсу и упаковочному листу № 10-04/322 от 22.04.2010.
21.06.2010г. от Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству получено разъяснение (письмо от 21.06.2010 № 2042/08 на запрос Выборгской таможни от 15.06.2010г. № 04-17/16949), что «сеть рыболовная из химической текстильной 100% полиамидной нити (волокна), способ изготовления: штамповка пересечения нитей, края обрамлены плетеными стренгами. Размер ячеи менее 100 мм размер конструктивного шага менее 50 мм), диаметр нити менее 0,5 мм» входит в Перечень орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденного Решением комиссии таможенного союза № 168 от 27.01.2010г..
Решением Комиссии таможенного союза № 168 от 27.01.2010г. установлено, что в соответствии с пунктом 3 решения Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.2009г. № 19 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» «Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений» дополнен разделом 1.7 «Орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза» (далее – Единый перечень товаров). Решение Комиссии таможенного союза от 27.01.2010г. № 168 официально опубликовано на сайте Комиссии таможенного союза 29.01.2010г.. Письмом ФТС России № 01-11/8226 от 24.02.2010г. доведено до сведения, что решение Комиссии таможенного союза от 27.01.2010г. № 168 вступило в силу с 01.03.2010г..
Статья 26 «Ограничения рыболовства» Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» устанавливает ограничения рыболовства, в том числе размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкцию орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. В соответствии со ст. 26 ФЗ от 20.12.2004г. № 166-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации № 694 от 20.08.2009г. утвержден «Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов». Письмом ФТС № 01-11/42160 от 04.09.2009г. доведено до сведения, что данное постановление Правительства РФ опубликовано в «Российской газете»№ 161 от 28.08.2009г. и вступает в силу по истечении 7 дней после официального опубликования.
Раздел 1.7 «Орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза», установленный решением Комиссии таможенного союза № 168 от 27.01.2010г. и «Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 694 от 20.08.2009г. установил, что товар с наименованием «готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50мм)», код ЕТН ВЭД 5608111900 запрещен к ввозу на территорию Российской Федерации.
Статьей 13 ТК РФ (действующей на дату подачи ГТД – 30.05.2010г.) и статьей 152 Таможенного кодекса таможенного союза установлено, что товары, запрещенные в соответствии с законодательством РФ и законодательством ТС к ввозу на таможенную территорию РФ и ТС, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории ТС.
Проверкой установлено, что ООО «Логистик СПб» осуществило поставку товара – сетей рыболовных на территорию Российской Федерации» в рамках внешнеэкономического контракта № 06/27/2009 от 02.11.2009г., заключенного между ООО «Логистик СПб» и фирмой «HARLEY INTERNATIONAL GROUP LTD» по спецификации № 06/27/2009-321/322/323/324 от 22.04.2010г. и товаросопроводительным документам книжке МДП XE65862790, CMR № 28385/02350, инвойсу и упаковочному листу № 10-04/321 от 22.04.2010г., по книжке МДП XH65862791, CMR № 28384/02348, инвойсу и упаковочному листу № 10-04/322 от 22.04.2010г., по книжке МДП YX65862788, CMR № 28382/02349, инвойсу и упаковочному листу № 10-04/323 от 22.04.2010г., по книжке МДП SX63164495, CMR № 28383/02351, инвойсу и упаковочному листу № 10-04/324 от 22.04.2010г. и выступая в качестве декларанта товара, заявило их в ГТД № 10206080/300510/0005614 с наименованием «Готовые сети рыболовные из химических текстильных материалов: полиамидной нити с ячейками различного размера, полученными посредством соединений штамповкой мест пересечения нитей. Сырьевой состав 100 мас.% полиамидные волокна, способ обработки краев изделия: обрамление плетенными крученными стренгами, линейная плотность нити: 125 дтекс. Назначение: предназначены для рыбной ловли. Размер ячей сетей менее 100 мм (размеры конструктивного шага менее 50 мм), диаметр нити менее 0,5 мм». Данные товары входят в перечень товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации.
30.05.2010г. товар, оформленный по ГТД № 10206080/300510/0005614, выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом «выпуск для внутреннего потребления».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2010г. № 42 установлено, что при обнаружении факта ввоза на территорию Российской Федерации запрещенных к такому ввозу орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009г. № 694, подлежит изъятию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
28.06.2010г. в соответствии с письмом ФТС России от 29.12.2007г. № 01-06/50728 в адрес ООО «Логистик СПб» Выборгской таможней направлено требование от 28.06.2010г. № 04-08/18334 о необходимости помещения ввезенных по ГТД № 10206080/300510/0005614 товаров на склад временного хранения или иное место, являющееся зоной таможенного контроля, а в случае реализации товара предоставить документы, на основании которых товар был реализован на территории Российской Федерации.
07.07.2010г. ООО «Логистик СПб» представило документы, свидетельствующие о том, что всё количество сетей рыболовных, в количестве 136209 штук, задекларированных по ГТД № 10206080/300510/0005614, 30.05.2010г. реализованы фирме ООО «Логос» (ИНН 7811451286, КПП 781101001, юридический адрес: 192029, г. Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д.89, литер А) на основании договора № 37/10 купли-продажи от 01.05.2010г.. Оплата за реализованный товар поступила 06.07.2010г. в полном объеме.
Днем совершения АП является 26.05.2010г., днем обнаружения АП является 16.07.2010г.. Место совершения АП – т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни.
По факту несоблюдения ООО «Логистик СПб» установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и ограничений, при прибытии на таможенную территорию РФ, 16.07.2008г. должностным лицом ОТИ Выборгской таможни возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ.
Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- ГТД 10206080/300510/0005614 с комплектом документов (л.д. 20-80).
Одним из методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности является установление мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности (ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 08.12.2003г. № 164 –ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», далее - Закон).
Статьей 32 Закона установлено, что в соответствии с международными договорами Российской федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры (запреты или ограничения), не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы, в том числе, для выполнения международных обязательств Российской Федерации.
Из объяснений генерального директора ООО «Логистик СПб» Е.И. Агарковой следует, что осмотр товара перед подачей ГТД № 10206080/300510/0005614 таможенному органу проведен не был, так как фирма доверяет своим партнёрам, в частности компании «HARLEY INTERNATIONAL GROUP LTD» / «Харлей Интернешнл Групп ЛТД» в лице Э.Виндзора. На момент подачи ГТД организации не было известно о том, что данные сети запрещены к ввозу на территорию РФ. Факт данного правонарушения и вину в его совершении ООО «Логистик СПб» признаёт.
Обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений возложена на лицо указанное в ст. 16 ТК РФ (действующей на дату подачи ГТД – 30.05.2010 ТК РФ) и п.п.6 п.1 ст. 4 и ст.186 ТК ТС. Согласно сведениям, заявленным в ГТД № 10206080/300510/0005614, лицом, заключившим внешнеэкономическую сделку (гр. 9 ГТД), лицом, ответственным за финансовое регулирование (гр. 9 ГТД), получателем (гр. 8 ГТД) и декларантом (гр. 14 ГТД) товара является ООО «Логистик СПб».
Исходя из вышеизложенного декларант - ООО «Логистик СПб» обязан исполнять требования законодательства РФ и ТС и соблюсти установленный законодательством РФ и ТС запрет на ввоз на территорию РФ и ТС товара - сети рыболовной, поставленной в адрес ООО «Логистик СПб» в рамках контракта № 06/27/2009 от 02.11.2009г. по спецификации № 06/27/2009-321/322/323/324 от 22.04.2010г. и заявленного по ГТД № 10206080/300510/0005614.
Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Логистик СПб» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусматривается ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ.
На дату совершения АП действовали правовые нормы таможенного законодательства РФ, определяющие обязанность по соблюдению порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу при ввозе товаров на таможенную территорию РФ.
В соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза, принятом Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009г. № 17, с 01.07.2010г. на территории РФ вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза, нормы которого имеют прямое действие.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП России лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ст. 3 ТК ТС при перемещении товаров через таможенную границу с нарушениями требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза, применяется таможенное законодательство таможенного союза, действующее на день фактического пересечения товарами таможенной границы.
В силу п. 1 ст. 98 ТК ТС обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.
Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения
Объектом правонарушений по данной статье выступают порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу.
Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ составляет несоблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ.
Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ является лицо, на которое действующим законодательством возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений и представление доказательств соблюдения этих мер таможенным органам
Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Руководство ООО «Логистик СПб» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель ООО «Логистик СПб» не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно справки, полученной из УРО Выборгской таможни, по сведениям, имеющимся в базе данных Выборгской таможни, а также учётам сведений ФТС РФ, ООО «Логистик СПб» к ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела не привлекалось.
Существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своей публично-правовой обязанности, отсутствии должного контроля со стороны руководства Общества за действиями должностных лиц.
Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе производства по данному делу ООО «Логистик СПб» не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
Событие правонарушения и вину ООО «Логистик СПб» в его совершении, суд считает доказанной.
Иных обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, в ходе производства по делу не установлено.
Судом установлено, что ООО «Логистик СПб» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5, 16.3, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Логистик СПб» (<данные изъяты>, адрес государственной регистрации <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Копию решения направить ООО «Логистик СПб», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.
Реквизиты:
Получатель - УФК по г.Москве (ФТС России),
ИНН получателя - 7730176610, КПП получателя - 773001001,
Банк получателя - Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,
г.Москва, 705, БИК 044583001,
ОКАТО 45268595000,
Счет № 40101810400000010153
КБК 15311604000010000140
В графе «Назначение платежа» указывать: для Выборгской таможни, код – 10206000; 10; Сумма платежа; Штраф по делу об АП №10206000 – 1516/2010.
Судья Подпись Петушкова Н.И.
Копия верна Судья Петушкова Н.И.