ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т-915/2010
03 декабря 2010 года 188800, г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,
с участием представителя ООО «Лого-Транс» Петровой К.В., представившей доверенность б/н от17.11.2010г.,
при секретаре Тихоновой Н.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО “Лого-Транс”,<адрес> <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Перевозчик ООО «Лого-Транс» сообщил таможенному органу недостоверные сведение о весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:
24.08.2010 в 08 часов 51 минуту на таможенную территорию таможенного союза т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни по въезду в РФ из Финляндии прибыло грузовое транспортное средство регистрационный номер В 415 ХС 78 с п/прицепом регистрационный номер АХ 6031 78, перемещающий контейнер CCLU 415001-6 с товаром за исправными пломбами: отправителя, финской таможни № 0687728.
Водитель перевозчика ООО “Лого-Транс” гр. РФ Шведов А.Е., представил к таможенному оформлению следующие товаросопроводительные документы: книжка МДП № АX63762213, товаротранспортная накладная (CMR) № 111SCUK6000399 от 21.08.2010, счет-фактура (invoice) № KD/PI2010-16A049 от 01.06.2010, упаковочный лист (packing list) № KD/PI2010-16A049 от 01.06.2010, согласно которым от отправителя ООО “Чжецзян Кенде Электромеханическая Компания” (Китай) / “Zhejiang Kende Mechanical & Electrical Co., Ltd” (888 Luqiao West Road, Luqiao District, Taizhou, Zhejiang, China 318050) в адрес получателя ООО “Прораб” перемещался товар – сварочные аппараты в количестве 1200 грузовых мест, весом брутто 20500 кг., на общую сумму 45339 долларов США. Товар перемещался на условиях поставки CIF – Котка. Место доставки: Ногинская таможня, т/п Коломенский (СВХ ООО “Северная Звезда”).
При анализе протокола весового контроля Ространснадзора полученного от водителя ООО “Лого-Транс” было выявлено несоответствие между фактическим весом перемещаемого товара и весом, указанным в товаросопроводительных документах, а именно: вес транспортного средства стоваром согласно протокола весового контроля составил 37350 кг. Расчетным методом установлено, что вес грузового транспортного средства и товара составляет 33750 кг, то есть имеется разница в3600кг. В боксе углубленного досмотра было повторно проведено взвешивание транспортного средства с товаром на автомобильных весах ВА-80-24-4-1, зав. № 06-18478, где по итогам взвешивания так же было выявлено расхождение в весе.
Для 100% таможенного досмотра и взвешивания товара автомашина была направлена на СВХ филиала ФГУП "Ростэк" т/п МАПП Торфяновка, в ходе которого было установлено, что фактический вес брутто товара, перемещаемого автомашиной регистрационный номер В 415 ХС78/АХ 6031 78 в контейнере CCLU 415001-6 составляет 21250 кг., что на 750 кг. больше, чем указано в представленных товаросопроводительных документах. Взвешивание товара производилось на весах ВСП4-1500А, заводской № 500. Превышение веса товара составило +3,6 % кзаявленному. По наименованию и количеству грузовых мест (штук) товар соответствует товаросопроводительным документам (акт таможенного досмотра № 10206040/240810/002144, досмотр был приостановлен 24.08.2010, возобновлен и закончен 25.08.2010).
В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза обязан предоставить таможенному органу документы, содержащие достоверные сведения о товарах: количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковки товаров; наименовании, весе и (или) объёме товара. Перевозчиком ООО “Лого-Транс”, были предоставлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе товара.
Датой совершения данного административного правонарушения является 24.08.2010, датой обнаружения данного административного правонарушения является 26.08.2010, место совершения и обнаружения т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни.
По факту сообщения перевозчиком ООО “Лого-Транс” таможенному органу РФ недостоверных сведений о весе товара при прибытии на таможенную территорию РФ, путём предоставления недействительных документов, 26.08.2010 должностным лицом т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.
Руководствуясь требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, протоколом изъятия вещей и документов от 26.08.2010, в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: сварочные аппараты «PRORAB» модель “Forward 160” в комплекте с защитной маской в количестве 20 шт., общим весом 340 кг; сварочные аппараты «PRORAB» модель “Forward 180” в комплекте с защитной маской в количестве 21 шт., общим весом 392,7 кг. Изъятый товар был помещен на ответственное хранение на СВХ ОАО «Заслон» (акт приема-передачи от 06.09.2010).
Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- поручение и акт таможенного досмотра;
- акт таможенного;
- книжка МДП (Carnet Tir);
- товаротранспортная накладная (CMR);
- счет-фактура (invoice);
- упаковочный лист (packing list);
- талон контроля при въезде в РФ;
- копия весовой квитанции СЗ УГАДН;
- копия весовой квитанции СЗ УГАДН;
- копия з/паспорта водителя;
- справки о поверке весового оборудования;
- протокол изъятия вещей и документов;
- докладная записка ГТИ ОТО и ТК №1 т/п МАПП Торфяновка Камневой Я.В. из которой следует, что при принятии сообщения о прибытии т/с рег. № В415ХС78, п/прицеп регистрационный № АХ 6031 78 от водителя гр. Шведова А.Е. было выявлено расхождение сведений в весе указанных в товаросопроводительных документах на 3600 кг;
- перевод товаросопроводительных документов;
- пломбы: отправителя и финской таможни;
- объяснение водителя ООО “Лого-Транс” гр. РФ Шведова А.Е. из которого следует, что в период с 21.08.2010 по 23.08.2010 в Котка (Финляндия) осуществлялась погрузка контейнера на грузовое транспортное средство, оформлением товаросопроводительных документов занималась фирма-экспедитор “Itella Logistics Oy”, на финской таможне досмотр не проводился;
- при опросе от 16.09.2010 ГТИ ОТД т/п МАПП Торфяновка П.А. Карпов подтвердил обстоятельства возбуждения данного дела об АП;
- служебная записка ОпАО от 08.09.2010 № 15-04/749 со сведениями о регистрации перевозчика ООО “Лого-Транс”, получателя ООО “Прораб” и сведения о привлечении ООО “Лого-Транс” к административной ответственности по базе ФТС РФ;
- объяснение директора ООО “Лого-Транс” В.С. Хвостик из которого следует, что 21.08.2010 ООО “Лого-Транс” осуществляло перевозку товаров согласно товаротранспортной накладной (CMR). Данная перевозка осуществлялась на основании договора и по заявке ООО «НЛК-Транс». Договорных отношении у ООО “Лого-Транс” с ООО “Прораб” нет. С водителем гр. РФ Шведовым А.Е. был проведен предрейсовый инструктаж и вручена заявка с номером контейнера, который он был должен погрузить в порту г. Котка (Финляндия). Оформление товаросопроводительных документов осуществляла компания «Itella Logistics Oy». Несоответствие фактического веса с указанным в товаросопроводительных документах было выявлено только на т/п МАПП Торфяновка. ООО “Лого-Транс” признает факт расхождения веса. Вину в совершении административного правонарушения ООО “Лого-Транс” не признает, т.к. считает, что правонарушение произошло по вине грузоотправителя в Китае;
- объяснение генерального директора ООО «Прораб» Д.В. Смирнова из которого следует, что между ООО “Прораб” и “Zhejiang Kende Mechanical & Electrical Co., Ltd” / “Чжецзян Кенде Электромеханическая Компания” (Китай) заключен контракт, согласно которого в адрес ООО “Прораб” поставляется товар на условиях CIF г. Котка (Финляндия). 01.06.2010 была согласована поставка партии товара - сварочные аппараты 1200 шт., стоимостью 45339 долларов США. Транспортировку товара из порта прибытия до склада получателя осуществлялась ООО «НЛК-Транс». Инвойс и упаковочный лист составлялся в Китае отправителем товара и высылался в Финляндию экспедитору. Данное расхождение, со слов отправителя вызвано тем, что отправитель внес изменение в конструкцию сварочного аппарата, путем замены толщины используемой проволоки, по причине отсутствия ранее используемой проволоки, что повлекло за собой увеличение веса сварочных аппаратов. По причине не внесения изменений о новом весе товара в сопроводительные документы произошло недостоверное предоставление весовых данных на товар. Оставшаяся партия товара, была доставлена на т/п Коломенский Ногинской таможни по ВТТ и оформлен в режиме выпуска для свободного потребления по ГТД № 10126030/030910/0011125.
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию РФ.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в указании в ТСД недостоверных сведений о весе товара, необходимых при прибытии на таможенную территорию РФ.
Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.16.1 КоАП России, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе товаров, к таможенному оформлению представил представитель ООО “Лого-Транс”. Указанные обстоятельства, указывают на то, что ООО “Лого-Транс” является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно ТК ТС, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 ТК ТС). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 ТК ТС, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.
Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в ТСД, на соответствие загруженному в т/с, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию ТС, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе товара, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 ТК ТС, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию ТС.
В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны
При таких обстоятельствах перевозчиком не били приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства России и ТС, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию России, перевозчик сообщил таможенному органу Росси недостоверные сведения о весе товара.
Учитывая характер ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, было совершенно точно установлено, какие нормы материального права, установленные ТК ТС, нарушены.
Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ТС (п. 1 ст. 159 ТК ТС), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах).
Так, в данном случае были нарушены нормы материального права, установленные ТК РФ, а в последствие установлены ТК ТС, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию ТС товаров и (или) грузового транспортного средства.
Таким образом, законодательство ТС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.
Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных ТК ТС, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.
Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар ООО “Лого-Транс”, имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных международным законодательством (ТК ТС и КоАП РФ). Перевозчик ООО “Лого-Транс” мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
Отношения между перевозчиком и таможенным органом Российской Федерации, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются таможенным законодательством РФ, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, который в отношения с таможенными органом не вступает.
Перевозчиком ООО “Лого-Транс” совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.
Из материалов дела следует, что ООО “Лого-Транс” вопреки требованиям п. 1 ст. 73 ТК РФ были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о весе товаров.
Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства ТС.
Из материалов дела, в том числе из объяснений водителя следует, что товар был принят перевозчиком без проверки соответствия указанному в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому в РФ товару по причинам, не зависящим от перевозчика.
Положение действующих международных договоров в области перевозок ( КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства ТС.
Из материалов дела следует, что перевозчик не представил доказательств таможенному органу, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП и содержимым т/с вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами.
В судебном заседании представитель ООО «Лого-Транс» Петрова К.В. вину ООО «Лого-Транс» в совершении административного правонарушения признала полностью. Просит назначить наказание в виде конфискации товара являющегося предметом административного правонарушения.
Из справки УРО Выборгской таможни следует, что ООО “Лого-Транс» к административной ответственности не привлекалось, что согласно 4.3, 4.2 КоАП РФ является смягчающим обстоятельством (том 1 л.д. 167). Так же обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ суд признает признание ООО “Лого-Транс» вины в совершении данного административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом установлено не было.
Судом установлено, что перевозчик ООО «Лого-транс», предоставив в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС документы, содержащие недостоверные сведения о весе товара при прибытии на таможенную территорию РФ, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать перевозчика ООО «Лого-Транс», <адрес>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей.
Товар являющийся предметом административного правонарушения: сварочные аппараты «PRORAB» модель “Forward 160” в комплекте с защитной маской в количестве 20 шт., общим весом 340 кг; сварочные аппараты «PRORAB» модель “Forward 180” в комплекте с защитной маской в количестве 21 шт., общим весом 392,7 кг. - возвратить перевозчику для дальнейшего таможенного оформления.
Копию решения направить перевозчику ООО «Лого-Транс», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течении 10 суток.
Реквизиты:
Получатель- УФК по г. Москве (ФТС России),
ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001,
Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,
г. Москва, 705, БИК 044583001,
ОКАТО 45268595000,
Счет № 40101810400000010153
КБК 15311604000010000140
В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -10206000;10; сумма
платежа;
Штраф по делу об АП № 10206000-1647/2010
Судья Петушкова Н.И.