№ 5-46/2011

Дело № 5-46/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Выборг 03 марта 2011 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Мазуров Д. Н.,

с участием представителей ЗАО «Детский оздоровительный лагерь «Зеленый город» Кротовой Н.Г., Плескова М.В.,

старшего инспектора Отдела надзорной деятельности Выборгского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС РФ по Ленинградской области Ефимовой В.Ф.,

при секретаре Ледовской Л.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Детский оздоровительный лагерь «Зеленый город», юридический адрес: <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 декабря 2010 года в 11 час. 00 мин. ЗАО «Детский оздоровительный лагерь «Зеленый город», расположенное по адресу: <данные изъяты> нарушило Федеральный закон № 123, п.3, п.4, Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ -01-93), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г., зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.06.2003г., рег.знак № 4838, а именно:

-помещения административного корпуса, мед.пункта и столовой не оборудованы АПС с выводом сигнала на центральный пункт связи пожарного подразделения в соответствии с действующими нормами и правилами пожарной безопасности; ( ФЗ № 123 ст.4, ППБ-01-03.: ППБ-01-03 п.3, 96 НПБ – 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений, и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией; Постановление правительства ЛО № 269 от 30.10.2007 года;

-в административном здании, а также в корпусе № № допускается горючая отделка стен на путях эвакуации; ППБ-01-03 п.53;

-территория детского оздоровительного лагеря не обеспечена противопожарным водоснабжением в соответствии с действующими нормами и правилами пожарной безопасности, ППБ-01-03 п.94, 89;

-планы эвакуации не соответствуют действующим нормам и требования пожарной безопасности; ППБ-01-03 п.16, ГОСТ Р 12.2.143-2002;

-двери, отделяющие лестничную клетку от коридора, не оборудованы доводчиками;

-во время пребывания людей в помещении допускается закрытие дверей на ключ; ППБ -01-03 п.52;

-не произведены испытания металлической лестницы, расположенной в административном здании; ППБ -01-03 п.41;

-допускается загромождение путей эвакуации мебелью; ППБ-01-03 п.53;

-в электрощитовой, расположенной в здании столовой, не установлена противопожарная дверь с пределом ЕI-60 в соответствии с действующими нормами и правилами пожарной безопасности; ППБ-01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.5.14 т.2;

-пожарный кран в здании столовой не укомплектован стволом и рукавом ППБ-01-03 п.91;

-дверь эвакуационного выхода в корпусе № № открывается не по ходу эвакуации людей из здания, ППБ-01-03 п.52;

-в электрораспределительных коробках соединение жил проводов выполнено методом скрутки, ППБ-01-03 п.57 Правила устройства электроустановок (ПУЭ) п.2.1.21);

-в чердачное помещение корпуса № № не установлена противопожарная дверь;

-допускается складирование горючих материалов около электрощита в корпусе № №, а также в столовой; ППБ-01-03 п.60;

-на корпусах огнетушителей не нанесены порядковые номера белой краской; ППБ -01-03 п.108 пр.3;

-допускается эксплуатация неисправной розетки в помещении столовой ППБ-01-03 п.60;

-не выполнен расчёт системы пожарной безопасности, направленный на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений, ППБ-01-03 п.4,

которые создают угрозу возникновения пожара и приведут к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей.

Представители ЗАО «Детский оздоровительный лагерь «Зеленый город» Кротова Н.Г., Плесков М.В., в судебном заседании не оспаривали указанные нарушения, пояснили, что ЗАО ДОЛ «Зеленый город» уже устранил некоторые нарушения и будет продолжать устранять нарушения, в соответствии с имеющимися финансовыми средствами в возможно краткие сроки.

Из пояснений представителей и представленных ими документов, следует, что ЗАО ДОЛ «Зеленый город» уже устранил следующие, указанные в протоколе нарушения: на корпусах огнетушителей нанесены порядковые номера; нет складирования горючих материалов около электрощита в корпусе № № и в столовой; нет загромождения путей эвакуации мебелью; двери оборудованы доводчиками; пожарный кран укомплектован стволом и рукавом; в планы эвакуации внесены изменения; во время пребывания людей в помещении не допускается закрытие дверей на ключ; в электрораспределительных коробках соединение жил проводов приведено в соответствие с нормами; эксплуатация неисправной розетки в помещении столовой не допускается; испытания металлической лестницы, расположенной в административном здании проведено; приобретены противопожарные двери с пределом ЕI-60 в электрощитовую в здании столовой и в чердачное помещение корпуса № №; территория детского оздоровительного лагеря обеспечена противопожарным водоснабжением. В административном здании, а также в корпусе № № горючая отделка стен на путях эвакуации будет заменена на соответствующею требованиям пожарной безопасности в период капитального ремонта, её демонтаж потребует несколько часов рабочего времени. Помещения административного корпуса, мед.пункта и столовой будут оборудованы АПС с выводом сигнала на центральный пункт связи пожарного подразделения в соответствии с действующими нормами и правилами пожарной безопасности в текущем году, согласно графика. Проведение этих работ требует функционирования ЗАО «ДОЛ «Зеленый город» и финансовых затрат. Очередная проверка органом пожарного надзора для установления возможности пребывания в ДОЛ детей запланирована на апрель текущего года. Здания административного корпуса, мед.пункта, столовой, в которых выявлены не устраненные нарушения, местом постоянного пребывания детей не являются, в зимний период времени не используются. К спальным корпусам, в которых постоянно находятся дети, во время пребывания в ДОЛ, у сотрудников надзорного органа претензий нет, они соответствуют всем требованиям противопожарной безопасности.

Представитель ЗАО ДОЛ «Зеленый город» Кротова Н.Г. просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, так как большая часть нарушений уже устранена, проверка осуществлялась без предварительного уведомления об этом, в имеющейся в ДОЛ копии протокола об административном правонарушении отсутствует дата и подпись должностного лица, протокол составлен позднее выявленного правонарушения по неправильно указанному адресу места нахождения недвижимого имущества без конкретизации месторасположения выявленных нарушений, объекты недвижимости, эксплуатируемые ДОЛ, запроектированы и построены в период 1950-1990 годов в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности.

Старший инспектор Отдела надзорной деятельности Выборгского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС РФ по Ленинградской области Ефимовой В.Ф. пояснила суду, что протокол об административном правонарушении составлен ею в соответствии с требованиями главы 28 КоАП, данный протокол она подписала и поставила в нем дату, проверка данного юридического лица производилась в связи с его же заявкой в ходе административного расследования, поэтому предварительного уведомления юридического лица в этом случае не требуется, выявленные нарушения влекут угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании и помещениях ЗАО «Детский оздоровительный лагерь «Зеленый город» и требуют устранения, поэтому просит привлечь ЗАО «Детский оздоровительный лагерь «Зеленый город» к административной ответственности.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что со стороны ЗАО «Детский оздоровительный лагерь «Зеленый город» имеют место нарушения пожарной безопасности, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Отсутствие достаточного финансирования, устранение, ряда выявленных нарушений, не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности, однако суд полагает возможным учитывать действия лица, привлекаемого к административной ответственности по устранению, выявленных нарушений при назначении наказания.

Положения ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не распространяются на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, но только за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара, согласно представленным материалам и пояснениям инспектора Ефимовой В.Ф., выявленные нарушения требований пожарной безопасности, угрожают жизни и здоровью людей.

Вина ЗАО «Детский оздоровительный лагерь «Зеленый город» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, объективно и полностью доказана материалами дела об административном правонарушении, в частности протоколом об административном правонарушении № 861.

Протокол об административном правонарушении составлен компетентным должностным лицом при исполнении их служебных обязанностей. Материалы дела оформлены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен после проведенного административного расследования в соответствии с требованиями ст. 28.5 КоАП РФ суд не усматривает. Основанием для составления протокола об административном правонарушении являлись мероприятия проведенного административного расследования, нарушений положений ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц» от 26.12.2008 суд не усматривает.

В протоколе об административном правонарушении указаны юридический и фактический адрес ЗАО «Детский оздоровительный лагерь «Зеленый город», указаны помещения, в которых обнаружены нарушения требований пожарной безопасности: административный корпус, мед.пункт, столовая, корпус № №, представители ЗАО ДОЛ «Зеленый город», в обосновании устранения нарушений, ссылались на те же помещения, как на имеющееся в их пользовании и имеющие тоже назначение, в связи с чем суд не усматривает нарушений требований законодательства при определении места совершения административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, меры, предпринятые и предпринимаемые руководством ЗАО «ДОЛ «Зеленый город» по устранению условий и последствий совершенного административного происшествия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ЗАО «Детский оздоровительный лагерь «Зеленый город» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение десяти суток.

Судья Д. Н. Мазуров