ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т-359/2011
29 апреля 2011 года 188800, г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Ротов С.Д.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - А.Ю., представившего доверенность №,
при секретаре Рожковой И.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении перевозчика ООО «Евротранс» (<адрес> ИНН №
УСТАНОВИЛ:
Перевозчик ООО «Евротранс» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Дата на <адрес> под управлением водителя Д.В. прибыло принадлежащее ООО «Евротранс» транспортное средство – автомашина, per. № №, с прицепом, рег. № №, за пломбами отправителя №№ № и № – 2 шт. с товарами.
В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом представляет следующие документы и сведения: имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).
Водителем Д.В., <данные изъяты>, были представлены товаросопроводительные документы: книжка МДП № от Дата, транспортная накладная (CMR) № от Дата, счет (Invoice) № № от Дата, упаковочный лист (packing list) № № от Дата
Согласно представленным документам от отправителя «Т.Т.Л. <адрес> перевозчиком ООО «ЕВРОТРАНС» в адрес получателя ООО "Л". <адрес>, ИНН № по контракту № от Дата, на условиях поставки - <данные изъяты>, перемещался товар - светильники светодиодные, профиль для светильника, крепления для светильников, страна происхождения - <данные изъяты>. Всего 570 грузовых мест, общим весом брутто 7754,9 кг. Общая стоимость 43264,18 <данные изъяты>. Срок доставки указанного товара был установлен до Дата, место доставки - <данные изъяты>
Дата указанные транспортные средства с товаром были размещены в <адрес> для проведения таможенного досмотра в присутствии сотрудников <данные изъяты> в связи с возможным недостоверным декларированием товаров при их ввозе на территорию <адрес>
В результате таможенного досмотра, проводимого на <адрес>», установлено, что в автомашине, per. № № и прицепе, рег. № №, предъявленные к досмотру товары не разделены на упаковочные места и по наименованиям. В соответствии с п. 2 ст. 359 Таможенного Кодекса РФ перевозчику выставлено требование о необходимости произвести разделение товарной партии на упаковочные места по отдельным видам и наименованиям.
По окончании таможенного досмотра было установлено что, в автомашине, рег. № №, и прицепе, рег. № №, перемещается всего 564 грузовых места (товар - светильники, крепления, провода, клеммы, электрические блоки, упакован в картонные коробки), т.е. на 6 грузовых мест меньше, чем указано в товаросопроводительных документах.
Из 564 мест досмотренного товара:
1). 75 грузовых мест (коробок с товаром) по наименованиям и маркировкам соответствуют сведениям, указанным в товаросопроводительных документах;
2). товар, перемещаемый в 38 грузовых местах, не указан в товаросопроводительных документах, в том числе:
-электрические кабели с клеммной колодкой - 4 грузовых места (коробки);
-клеммы (метал/пластик) - 1 грузовое место (коробка) в количестве 500 штук;
-электрические блоки со светодиодами - 33 грузовых места (коробки) в количестве 2.000 штук;
-блок управления с антенной и силовым кабелем - часть места (1 штука).
3). товар, перемещаемый в 451 грузовом месте (светильники), не соответствует по маркировкам, указанным на коробках (грузовых местах) и индивидуальных упаковках, сведениям, указанным в товаросопроводительных документах.
Вес досмотренного товара меньше, чем указан в товаросопроводительных документах:
-вес нетто - 6368,1кг, что на 702,9 кг меньше заявленного;
-вес брутто - 7626,8кг, что на 128,1кг меньше заявленного.
В указанном транспортном средстве был обнаружен и не заявленный в представленных товаросопроводительных документах товар:
-электрические кабели с клеммной колодкой - 4 грузовых места (коробки) (артикул Р9- 005 – 1000 шт., артикул Р9-004- 300 шт.) - всего 1300 шт.;
-клеммы (металл/пластик) - 1 грузовое место (коробка) (артикул 86517 -200 шт., артикул 80101 – 300 шт.) - всего 500 штук;
-электрические блоки со светодиодами - 33 грузовых места (коробки, всего- 2000 штук) (артикул Р2-200В- 20 шт., артикул Р2-200Н – 500 шт., артикул P2-200-R -1000 шт., артикул Р2- 200-В – 480 шт.);
-блок управления с антенной и силовым кабелем (артикул W-DM ХТХ) - часть места (1 штука). Всего 38 грузовых мест.
В соответствии со ст.ст. 158, 159 ТК ТС перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза обязан представить таможенному органу документы, содержащие достоверные сведения о товарах: количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковки товаров; наименовании, весе и (или) объёме товара. Перевозчиком ООО «Евротранс» были предоставлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании и весе товара, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Днем совершения административного правонарушения является Дата, днем обнаружения правонарушения является непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, т.е. Дата, местом совершения - <адрес>
По факту сообщения перевозчиком - ООО «Евротранс» таможенному органу РФ недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путём предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, Дата должностным лицом <данные изъяты> было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
Дата было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству и.о. заместителя начальника <адрес> по материалам КУСП № от Дата (Постановление № от Дата). В качестве вещественных доказательств были задержаны транспортные средства и контейнер с товаром.
В соответствии с п. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, в рубриках № книжки МДП (№ стоят штамп ООО «Евротранс» и подпись водителя, подтверждающие, что сведения, приведённые в рубриках № точны и полны. В транспортной накладной (CMR) № № от Дата стоит штамп ООО «Евротранс» и имеется подпись водителя без каких-либо оговорок и замечаний.
Из объяснения водителя ООО «Евротранс» гр-на РФ Д.В. от Дата следует, что полученный им в <адрес> контейнер находился под пломбой отправителя. <данные изъяты> на контейнер повесили еще одну пломбу. Прибыв на <адрес>, он подал документы должностным лицам таможенного органа документы на перевозимый груз и прошел ИДК и контрольное взвешивание. При выезде с границы был остановлен сотрудниками <данные изъяты> и направлен на <адрес>» (л.д. 180).
Из объяснения генерального директора ООО «Евротранс» С.Ю. следует, что во время погрузки контейнера в автомобиль водитель находился около машины. Товар в контейнер загружался в США, пломба отправителя нарушена не была. По мнению С.Ю. ответственность за правильностью погрузки и достоверность документов лежит на отправителе груза, поэтому водителю Д.В. не поручалась проверка наименований товара на его соответствие сведениям, указанным в документах. Перевозчику - ООО «Евротранс» - не было известно о несоответствии наименований перевозимых товаров с указанными в товаротранспортных документах. Факт и вину в совершении правонарушения перевозчик ООО «Евротранс» не признает.
В судебном заседании представитель юридического лица А.Ю. признал вину юридического лица и подтвердил изложенные обстоятельства.
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров путем предоставления путем предоставления недействительных документов, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.
Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель (водитель) ООО «Евротранс».
Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определено, что перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.
Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «Евротранс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
В соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно Таможенному Кодексу Таможенного Союза товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.
Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортное средство, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе товаров путем предоставления недействительных документов, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.
Исходя из совокупности доказательств, собранных в ходе административного расследования и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от Дата №-П, доказано, что ООО «Евротранс», являющимся профессиональным перевозчиком, не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона, то есть данная организация могла, но не предприняла всех необходимых мер, для выполнения своих обязанностей при перемещении товара.
Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Перевозчик как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.
У перевозчика ООО «Евротранс», перемещающего данный товар, имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных международным законодательством (Таможенного Кодекса таможенного Союза и КоАП РФ). Перевозчик мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
Отношения между перевозчиком и таможенным органом Российской Федерации, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются Таможенным Кодексом таможенного союза, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителем и грузополучателем, которые в отношения с таможенными органом не вступают.
Из материалов дела следует, что ООО «Евротранс» вопреки требованиям ст.ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о весе товаров.
Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от Дата № «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Особенной части КоАП РФ», оценивая вину перевозчика в совершении АП, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были предприняты перевозчиком для их соблюдения.
Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза.
Из материалов дела следует, что товар был принят перевозчиком без проверки соответствия указанному в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому на таможенную территорию Таможенного Союза товару по причинам, не зависящим от перевозчика.
Из материалов дела следует, что перевозчик ООО «Евротранс» не представил доказательств таможенному органу, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП и содержимым контейнера, перемещаемого на транспортных средствах, вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами.
Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
-книжкой МДП № от Дата;
-транспортной накладной (CMR) № от Дата;
-счетом (Invoice) № № от Дата;
-упаковочным листом (packing list) № AN 1111/2 от Дата;
-поручением на досмотр № и актом таможенного досмотра с фотографиями № с фотографиями.
Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, не установлено.
Поскольку товары, явившиеся предметом административного правонарушения, признаны вещественными доказательствами по уголовному делу №, находящемуся в производстве следственного управления при УВД <адрес>, суд не может принять решение об их конфискации или решить их судьбу иным образом.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать перевозчика ООО «Евротранс» (<адрес>. ИНН № КПП № ОГРН №,ОКПО №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Копию настоящего постановления направить перевозчику ООО «Евротранс», о принятом решении известить иных заинтересованных лиц, направив им копии постановления.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.
Реквизиты:
Получатель - <данные изъяты>
ИНН получателя -№ КПП получателя – №
Банк получателя - <данные изъяты>
<адрес>, №, БИК №
ОКАТО №
Счет №
КБК №
В графе «назначение платежа» указывать: для Выборгской таможни, код:№
Судья Выборгского городского суда
Ленинградской области Ротов С.Д.