Дело № 5т – 47/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
17 января 2011 года Ленинградская область, г. Выборг,
ул. Пионерская, д. 4
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Волкова З.В.,
при секретаре Абросимовой А.С.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «РТИ-ЧАТКА», <адрес>, ИНН №,
УСТАНОВИЛ:
ООО «РТИ-ЧАТКА» совершило недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
Дата в 17 часов 06 минут на т/п МАПП <данные изъяты> Выборгской таможни по въезду в РФ из Финляндии прибыла автомашина регистрационный номер № с товаром.
Водитель ООО «<данные изъяты>» (<адрес>, ИНН №) к таможенному оформлению представил следующие товаросопроводительные документы: книжка МДП №, CMR (товаротранспортная накладная) № № от Дата, инвойс № от Дата, спецификация № от Дата к контракту № от Дата, согласно которых от отправителя «<данные изъяты>» (<адрес>) а адрес получателя ООО «РТИ-ЧАТКА» перемещались товары: бейсболки - 32 места, повязка на голову - 81 место, заколки и резинки для волос - 186 мест, резинки канцелярские (ластики) - 82 места, блокноты и записные книжки - 114 мест, дневники с замочками - 28 мест, тетради для записей - 67 мест, точилки - 22 места, скрепки декоративные - 10 мест, линейки - 16 мест, ручки шариковые - 47 мест, карандаши - 114 мест, набор канцелярский, состоящий из карандаша, ластика, линейки, точилки - 14 мест, набор канцелярский, состоящий из блокнота, ластика, карандаша, точилки - 9 мест, набор канцелярский, состоящий из блокнота, ластика, 2 карандашей, точилки - 10 мест.
В соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита Дата товар направлен на <данные изъяты> таможенный пост Выборгской таможни, Дата доставлен и помещен на СВХ ЗАО «Ростэк-Выборг» для таможенного оформления (<адрес>).
Дата специалистом по таможенному оформлению ООО «РТИ-ЧАТКА» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля <данные изъяты> таможенного поста Выборгской таможни подана декларация на товары с комплектом документов, которой при регистрации присвоен номер №.
В декларации на товар заявлены части канцелярских наборов, их упаковка в декларации не заявлена.
В результате 100 % таможенного досмотра установлено, что в данной партии товара перемещаются: набор канцелярский «Балеринки» арт. BAST-003 (состоящий из карандаша, ластика, линейки, точилки, упакованных в полимерную сумочку) - 2016 штук (14 мест), набор канцелярский «Морские жители» арт. OFST-O12 (состоящий из блокнота, ластика, карандаша, точилки, упакованных в полимерную сумочку с молнией) - 2592 шт. (9 мест), набор канцелярский «Морские жители» арт. OFST-004 (состоящий из блокнота, ластика, 2 карандашей, точилки, упакованных в полимерную сумочку) - 1920 шт. (10 мест).
Согласно служебной начальника ОТН и ПТ Выборгской таможни, в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, упаковочные материалы - полимерная сумочка с молнией, пригодны для повторного использования, должны оформляться отдельным товаром, который классифицируется в товарной позиции 3923 ТН ВЭД ТС.
По факту недекларирования ООО «РТИ-ЧАТКА» по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, должностным лицом <данные изъяты> таможенного поста Выборгской таможни возбуждено дело об административном правонарушении по 1 ст. 16.2 КоАП РФ, которое определением заместителя начальника Выборгской таможни передано в Выборгский городской суд Ленинградской области.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «РТИ-ЧАТКА» - И., пояснил, что Общество не признает вину в недекларировании полимерных сумочек с молнией, поскольку задекларировало канцелярские наборы, а полимерные сумочки с молнией (пеналы) являются их упаковкой, т.е. составной частью наборов.
В Выборгский городской суд Ленинградской области поступило ходатайство директора ООО «РТИ-ЧАТКА», которое поддержано при рассмотрении дела представителем Общества, о том, что декларация составлена декларантом на основе сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, в спецификации как неотъемлемой части внешнеторгового контракта и инвойсе, в которых содержатся сведения о канцелярских наборах. Набор подразумевает общую упаковку и объединяющее общее свойство его составных частей. Пеналы являются упаковкой, на них имеется единый рисунок, как на всех предметах комплекта. Сведения о пеналах содержатся в прилагаемых к декларации товаросопроводительных документах. Декларант не мог вопреки внешнеторговому контракту и исполненным на его основе товаросопроводительным документам разделить товары самостоятельно, вина декларанта отсутствует, дело об административном правонарушении должно быть прекращено за отсутствием состава правонарушения.
Главный государственный таможенный инспектор Г. пояснила, что все составляющие набора относятся к разным товарным номенклатурам, товары заявлены как составные части набора, пеналы – упаковка, как часть набора не заявлена. В связи с тем, что части набора в декларации оформлены в разных товарных позициях, упаковку наборов необходимо было указать в декларации в своей позиции.
Начальник отдела административных расследований Выборгской таможни М. представил суду опись документов, представленных ООО «РТИ-ЧАТКА», составленную декларантом при подаче декларации, из которой видно, что в комплекте товаросопроводительных документов декларантом представлена спецификация к контракту, а также пояснил, что согласно спецификации сумочки для канцелярских принадлежностей не являются составной частью наборов, поскольку в спецификации четко указаны все составляющие канцелярских наборов. Поскольку спецификация входит в комплект документов, поданных декларантом, она в соответствии со ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного Союза, является иным документом, на основании которого заполнена декларация и предоставлением которой сопровождается ее подача. Из контракта не ясно из чего состоят канцелярские наборы, только из спецификации возможно сделать вывод о составных частях наборов.
Суд, выслушав представителя Общества, исследовав материалы дела об административном правонарушении и ходатайство Общества, заслушав должностных лиц Выборгской таможни, приходит к выводу, что вина ООО «РТИ-ЧАТКА» в недекларировании по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана и объективно подтверждается совокупностью имеющихся доказательств: копией таможенной декларации, копией платежного поручения, копией контракта, копией книжки МДП, копией спецификации, копией инвойса, копией упаковочного листа, переводом товаросопроводительных документов, копией свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита, копией акта таможенного досмотра и фотографиями к нему, протоколом изъятия вещей и документов, актом приемки – передачи вещей на ответственное хранение, заключением эксперта, которым установлена стоимость предмета административного правонарушения - 169440 рублей 00 копеек, другими материалами дела.
Заключением эксперта помимо стоимости предмета административного правонарушения установлено, что использование данного товара возможно отдельно, вне комплекта с его содержимым. Товар – предмет административного правонарушения представляет собой сумочки из полимерных материалов на застежках «молниях» и side-молниях в ассортименте, которые предназначены для упаковки, хранения, переноски канцелярских и школьных принадлежностей, а также иных товаров, могут использоваться в качестве школьных пеналов.
Заключение эксперта обоснованно и аргументировано, согласуется с другими доказательствами по делу, содержит информацию о проведенных исследованиях, экспертиза проведена квалифицированным экспертом, сомневаться в компетентности и не доверять выводам которого, у суда оснований нет.
В соответствии со ст. 179 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.
В соответствии со ст.ст. 181 и 183 ТК ТС декларирование производится путем предоставления декларации на товары и документов, на основании которых она заполнена, в которых указываются сведения о товарах, к которым относится, в том числе, наименование и описание товаров, описание упаковок (количество, вид, маркировка).
Статьями 188 и 189 ТК ТС обязанность произвести декларирование и предоставить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, возложена, на декларанта, который несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
Согласно ст. 183 ТК ТС к документам, на основании которых заполнена таможенная декларация, относятся документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта, документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость и выбранные метод ее определения.
В соответствии со ст.ст. 4 и 186 ТК ТС, и согласно товаросопроводительных документов, декларантом данного товара и лицом, подавшим таможенному органу таможенную декларацию и документы, на основании которых она заполнена, является ООО "РТИ-ЧАТКА", на котором лежит обязанность по декларированию.
Как следует из материалов дела, а также ходатайства директора Общества, в качестве одного из документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, Обществом таможенному органу представлена спецификация к контракту. Таможенная декларация и представленные к ней документы, которые, как следует из описи, были зарегистрированы таможенным органом с присвоением регистрационного номера.
В соответствии со ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно спецификации (том 1 л.д. 28-31) сумочки из полимерных материалов на застежках «молниях» не заявлены как составные части канцелярских наборов либо их упаковка, при этом, в спецификации указана упаковка других наборов - коробка-сердечко.
В соответствии с правилом 5 б Основных правил интерпретации ТН ВЭД упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимся в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.
Заключением эксперта установлено, что использование данного товара отдельно, вне комплекта, возможно, он может использоваться также в качестве школьных пеналов.
Ст. 187 ТК ТС предоставляет декларанту право при декларировании товаров осматривать товар, с разрешения таможенного органа брать образцы подлежащих декларированию им товаров, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах.
Таким образом у декларанта ООО «РТИ-ЧАТКА» имелась возможность проверить товар и уточнить его характеристики.
Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе производства по делу ООО «РТИ-ЧАТКА» не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, и позицию Общества, изложенную в ходатайстве директора, суд находит возможным не назначать ООО «РТИ-ЧАТКА» дополнительное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5, 16.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «РТИ-ЧАТКА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара явившегося предметом административного правонарушения, - 84720 (восемьдесят четыре тысячи семь сот двадцать) рублей.
Товар, явившийся предметом административного правонарушения –полимерные сумочки в количестве 6528 штук, передать ООО «РТИ-ЧАТКА» для надлежащего таможенного оформления.
Издержки за хранение товара за период с Дата по Дата в сумме 9765 рублей 00 копеек (счет № от Дата и справка о затратах № от Дата (том 2 л.д. 177 (408), том. 2 л.д. 177 (408)) отнести на счет ООО «РТИ-ЧАТКА», которые перечислить в ЗАО «РОСТЭК-Выборг» на р/с № в операционном офисе в г. Выборге филиала <данные изъяты> в г. Санкт – Петербурге, БИК №.
Копию решения направить ООО «РТИ-ЧАТКА» и в Выборгскую таможню.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Реквизиты:
Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России),
ИНН получателя - 7730176610, КПП получателя - 773001001,
Банк получателя - Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,
г. Москва, 705, БИК 044583001,
ОКАТО 45268595000,
Счет № 40101810400000010153
КБК 15311604000010000140
В графе «Назначение платежа» указывать: для Выборгской таможни, код – 10206000; 10; Сумма платежа; Штраф по делу об административном правонарушении №.
Судья Волкова З.В.
Копия верна