ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу 5т-470/2011
188800
19 мая 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,
с участием лица привлекаемого к административной ответственности, Тимофеева В.Н.,
защитника, лица привлекаемого к административной ответственности Тимофеева В.Н., адвоката ФИО4, представившей удостоверение №, ордер №,
при секретаре Бойковой Е.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении Тимофеева Владимира Николаевича, Дата года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Тимофеев Владимир Николаевич не задекларировал по установленной письменной форме товар, подлежащий декларированию, при перемещении через таможенную границу РФ, а именно:
Дата примерно в 23 часа 20 минут на т/п <адрес> Выборгской таможни по въезду в РФ из Финляндии прибыл автомобиль марки «Форд Галакси», регистрационный №, идентификационный № под управлением Тимофеева Владимира Николаевича, которым не была представлена к таможенному оформлению въездная пассажирская таможенная декларация.
В ходе устного опроса, проведенного в соответствии со ст. 112 Таможенного Кодекса таможенного союза Тимофеев В.Н. пояснил, что не перемещает товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.
В связи с выявлением профиля риска транспортное средство было направлено для проведения 100% таможенного досмотра на СВХ ЗАО «РОСТЭК-Выборг» т/п ФИО2 <адрес>.
В результате таможенного досмотра, проведенного в соответствии со ст. 116 Таможенного Кодекса таможенного союза на СВХ ЗАО «РОСТЭК-Выборг» т/п ФИО2 <адрес> было установлено, что в багажном отделении автомобиля «Форд Галакси», регистрационный номер Р 710 ОТ 98 находится товар – сумочки из синтетического материала, USB-накопители, корпуса USB-накопителей, чехлы, точилки для карандашей, каталоги, изделия из металла серебристого и золотистого цвета, общим количеством 3 грузовых места (126 наименований), общим весом 4,6 кг, упакованный в три полиэтиленовых пакета. На данный товар не представлена въездная пассажирская таможенная декларация. При таможенном контроле Тимофеевым В.Н. документы на товар предоставлены не были.
В соответствии со ст. 138 Таможенного Кодекса таможенного союза, в рамках таможенного контроля Дата было вынесено постановление о назначении комплексной экспертизы, с целью получения сведений о стоимости и материале изготовления товара, перемещаемого Тимофеевым В.Н. Проведение экспертизы было поручено Экспертно Криминалистической службе – региональному филиалу ЦЭКТУ <адрес>. Постановление о назначении комплексной экспертизы было оставлено без исполнения.
В соответствии со ст. 138 Таможенного Кодекса таможенного союза, в рамках таможенного контроля Дата было вынесено постановление о назначении комплексной экспертизы, с целью получения сведений о стоимости и материале изготовления товара, перемещаемого ФИО1 Проведение экспертизы было поручено экспертному учреждению <данные изъяты> Вышеуказанное постановление было направлено экспертному учреждению <данные изъяты>
Дата на т/п ФИО2 <адрес> поступило заключение эксперта <данные изъяты>» от Дата №. Согласно заключению эксперта рыночная стоимость партии товара перемещаемого ФИО1, по состоянию на Дата составляет 394230 руб. 00 коп.
В ходе анализа заключения эксперта от Дата № было установлено, что эксперт <данные изъяты> в своем заключении не указал информацию о материале изготовления товара. Недостающая информация была запрошена у <данные изъяты>
Дата на т/п ФИО2 <адрес> поступила пояснительная записка <данные изъяты> от Дата, в которой указывается, что основная масса товара представляет собой ювелирные изделия (кольца, серьги, кулоны, браслеты, цепочки и др. украшения), которые изготовлены из серебра 925-й пробы.
Постановление о назначении комплексной экспертизы от Дата в нарушение ч. 7 ст. 138 Таможенного Кодекса таможенного союза не было направленно в установленном порядке лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров.
Дата на адрес начальника ОТО и ТК № <адрес> поступила служебная записка № с расчетом таможенной стоимости товара, принадлежащего Тимофееву В.Н., которая составила 222728 рублей 81 копейка.
Дата было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, с целью получения сведений о стоимости товара, перемещаемого Тимофеевым В.Н. Дата Тимофеев В.Н. с данным определением был ознакомлен под роспись. Дата на т/п ФИО2 <адрес> поступило заключение эксперта <данные изъяты> от Дата №. Согласно заключению эксперта рыночная стоимость партии товара перемещаемого Тимофеевым В.Н., по состоянию на Дата составляет 387855 руб. 00 коп.
Дата на адрес начальника ОТО и ТК № т/п ФИО2 <адрес> Выборгской таможни поступила служебная записка с расчетом таможенной стоимости товара, принадлежащего Тимофееву В.Н., которая составила 219127 рублей 12 копеек.
Согласно телетайпограммы об устанавливаемых Банком России с Дата курсах иностранных валют к рублю Российской Федерации, курс Евро на Дата составил 39 руб. 0291 коп. 1500 Евро по курсу Банка России на Дата составляет 58543 руб. 65 коп.
В соответствии со ст. 150 Таможенного Кодекса таможенного союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза. Часть 2 данной статьи определяет, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Часть 3 данной статьи определяет, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.
Согласно ч. 3 ст. 352 Таможенного Кодекса таможенного союза критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - участников таможенного союза.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 355 Таможенного Кодекса таможенного союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств – членов таможенного союза.
Перемещаемый через таможенную границу товар Тимофеев В.Н. должен был задекларировать по установленной форме, так как таможенная стоимость товара составляет 219127 рублей 12 копеек, что превышает ограничения по стоимости, установленные для перемещения через таможенную границу таможенного союза с полными освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов.
Таким образом, не задекларировав по установленной письменной форме товар, перемещаемый через таможенную границу таможенного союза, и подлежащий декларированию, Тимофеев В.Н. нарушил требования ст. 355 Таможенного Кодекса таможенного союза, Соглашения государств-членов таможенного союза от Дата, следовательно, в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Датой совершения административного правонарушения является Дата. Датой обнаружения административного правонарушения является Дата. Местом совершения административного правонарушения – т/п ФИО2 <адрес> Выборгской таможни.
Дата протоколом изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: сумочки из синтетического материала, USB-накопители, корпуса USB-накопителей, чехлы, точилки для карандашей, каталоги, изделия из металла серебристого и золотистого цвета, общим количеством 3 грузовых места (126 наименований), общим весом 4,6 кг.
Изъятый товар по акту приемки-передачи от Дата был помещен на ответственное хранение на СВХ ЗАО «Ростэк – Выборг» т/п ФИО2 <адрес>.
Состав данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- поручением на досмотр и актом таможенного досмотра №;
- заверенной копией свидетельства о поверке весов;
- заключением эксперта <данные изъяты>» от Дата № года;
- заключением эксперта <данные изъяты> от Дата № года;
- пояснительной запиской эксперта <данные изъяты> от Дата.
-копией справки о поверке весов;
- копией з/паспорта Тимофеева В.Н.;
- копией свидетельства о регистрации транспортного средства;
- докладной запиской ГТИ ОТО и ТК № т/п <адрес> ФИО9 из которой следует, что товар, ввозимый ФИО1 на таможенную территорию таможенного союза, признан для личного пользования;
- объяснением от Дата Тимофеева В.Н., согласно которого он приобрел перемещаемый им товар для личного пользования, никаких документов на товар он не сохранил, так как они ему не нужны. Факт правонарушения Тимофеев В.Н. не признал, так как считал, что товар не превышает установленные нормы.
- протоколом изъятия вещей и документов от Дата.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области таможенного дела, регулирующие соблюдение установленного Законодательством таможенного союза порядка декларирования товаров и транспортных средств.
Объективной стороной данного административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является бездействие Тимофеева В.Н., выразившееся в недекларировании товара таможенному органу по установленной письменной форме.
Субъектом данного административного правонарушения является Тимофеев В.Н., осуществивший ввоз на таможенную территорию Таможенного союза товара и не задекларировавший его.
Субъективная сторона данного административного правонарушения заключается в том, что Тимофеев В.Н. предвидел возможность наступления вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.
Дата материалы данного дела были направлены в Выборгский городской суд для рассмотрения. Определением судьи Выборгского городского суда от Дата протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении были возвращены в Выборгскую таможню для устранения нарушений, в связи с неточным определением предмета административного правонарушения, без учета положения Таможенного Кодекса Таможенного Союза и Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.
В рамках Таможенного Кодекса таможенного союза, действует Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, утвержденное постановлением Правительства РФ № 446 от 17.06.2010 года. Согласно приложению 3 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, утвержденное постановлением Правительства РФ № 446 от 17.06.2010 года нормы беспошлинного ввоза товаров, ввозимых физическими лицами для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже предусматривают беспошлинный ввоз товаров, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес не превышает 50 кг.
В соответствии с п. 3 ст. 8 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18.06.2010 года, заключенного РФ, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан, и временно применяемого с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза от 27.11.2009 года, таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в частности, товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.
К товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей относятся товары, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, а общий вес не превышает 50 кг (Приложение 3 к Соглашению).
Согласно п. 1 постановочной части Постановления Конституционного Суда № 15-П от 13.07.2010 года определение административного штрафа по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ исходя из таможенной стоимости товара необходимо только в случае перемещения физическими лицами товаров для личного пользования.
В связи с тем, что перемещаемые Тимофеева В.Н. товары предназначены для использования в личных целях, то с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 года № 15-П в целях исчисления размера административного штрафа по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в данном случае следует использовать таможенную стоимость товара за вычетом той части стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов, т.е. за вычетом товара на сумму 1500 евро.
Согласно служебной записке начальника отделения таможенных платежей таможенного поста <адрес> Выборгской таможни № от Дата таможенная стоимость товара составила 219127 руб. 12 коп.
Следовательно, при выделении из таможенной стоимости стоимостной квоты в 1500 евро, что на Дата составляет 58543 руб. 50 коп., стоимость товара превышает установленные квоты на 160583 руб. 62 коп.
Дата Тимофеев В.Н. предоставил в Выборгскую таможню заявление о выделении из всего перемещаемого им товара, товар по его мнению который не превышает нормы беспошлинного ввоза товаров, ввозимых физическими лицами для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес не превышает 50 кг. Данный товар: перстни, серьги, кольца, браслеты, брошь, цепочки с 1 по 28 пункт включительно, указанный в заключение эксперта от Дата № на общую таможенную стоимость 57828 руб. 81 коп.
На основании заявления Тимофеева В.Н. от Дата, в качестве товара сверх установленной стоимостной квоты, возможно, может быть рассмотрен следующий товар: броши, перстни, кулоны, серьги, цепочки, украшения в виде цепочки, подвески, кольца с 29 по 125 пункт, указанный в заключении эксперта от Дата №. Всего 144 единицы на общую таможенную стоимость 161298 руб. 31 коп.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившие, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Тимофеев В.Н. не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
В судебном заседании Тимофеев В.Н. пояснил, что считает, что таможенная стоимость товара слишком завышена, товар стоит намного дешевле. Не задекларировал товар - изделия из металла серебристого и золотистого цвета, т.к. его стоимость составляет 670 долларов по инвойсу. На остальной товар документов не было. Товар приобрел в обычном магазине через Интернет - магазин. Получал товар на складе в Финляндии, там выдали документы, при прохождении Финской таможни, дали конверт, в который положил документы, конверт с документами опускается в ящик и отсылается обратно в магазин. Ему дали копии документов для таможни, которые представлены и имеются в материалах дела.
В судебном заседании защитник Тимофеева В.Н., адвокат ФИО10 просит прекратить производство по данному делу, в виду отсутствия в действиях Тимофеева В.Н. состава административного правонарушения, поскольку стоимость товара, которая по инвойсу составляет 672,38 долларов и вес товара – 4,6 кг., не превышал установленных законом стандартов. Тимофеев В.Н. копии документов для себя не оставил. Инвойс возвращен на ту фирму, в которой приобретался товар. По делу не назначена экспертиза. Нарушено право Тимофеева В.Н. на защиту, т.к. ему неизвестно кто проводил экспертизу. Таможенный орган указал, что это рыночная стоимость товара и пересчет был по рыночной стоимости, но в своем постановлении указывает, что в целях исчисления размера административного штрафа по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в данном случае следует использовать таможенную стоимость товара за вычетом той части стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин.
<данные изъяты>
Иных обстоятельств, смягчающих, а также отягчающих административную ответственность, согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, установлено не было.
Событие административного правонарушения и вину Тимофеева Владимира Николаевича в его совершении, суд считает доказанной.
Судом установлено, что Тимофеев Владимир Николаевич, не задекларировав по установленной письменной форме товар, подлежащий декларированию, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 3.7, 16.2, 23.1,29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Тимофеева Владимира Николаевича, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара являющегося предметом административного правонарушения: броши, перстни, кулоны, серьги, цепочки, украшения в виде цепочки, подвески, кольца с 29 по 125 пункт, указанный в заключении эксперта от Дата №. Всего 144 единицы на общую таможенную стоимость 161298 руб. 31 коп.
Товар на сумму 57828 руб. 81 коп. (эквивалентную разрешенной к ввозу квоте 1500 евро), а именно: перстни, серьги, кольца, браслеты, брошь, цепочки, сумочки из синтетического материала, USB-накопители, корпуса USB-накопителей, чехлы, точилки для карандашей, каталоги с 1 по 28 пункт включительно, указанный в заключение эксперта от Дата №.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения, передать в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, предусмотренным Постановлением правительства РФ № 432 от 05.06.2008 года.
О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ленинградский областной суд с момента получения копии постановления.
<данные изъяты>
<данные изъяты> Судья Петушкова Н.И.