ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т –489 /2011

188800

25 мая 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

с участием генерального директора перевозчика ООО «Гамма Транс» Смирнова Д.В., представившего доверенность б/н от Дата, сроком до Дата,

представителя перевозчика ООО «Гамма Транс» Раджабовой В.М., представившей доверенность б/н от Дата, сроком до Дата,

при секретаре Телешевой Ю.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «Гамма Транс», <адрес> <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО «Гамма Транс» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:

Дата около 10 часов 21 минут на <адрес> из Финляндии на таможенную территорию Таможенного союза прибыло грузовое транспортное средство, регистрационный №, п/прицеп, регистрационный № с товаром, за исправными пломбами № и №.

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Водитель перевозчика ООО «Гамма Транс» ФИО2 представил товаросопроводительные документы: книжку МДП №, товаротранспортную накладную № от Дата, счет-фактуру (инвойс) № от Дата.

Согласно товаротранспортным документам от отправителя <данные изъяты> в адрес получателя <данные изъяты> перемещался товар – сборный груз в общем количестве 21 грузовое место, общим весом брутто 5154 кг, общей стоимостью 61411,44 евро. Место доставки – <адрес>, поставка осуществлялась на условиях поставки «<данные изъяты>».

После принятия сообщения о прибытии должностным лицом <адрес>, и анализе представленных документов было выявлено несоответствие между фактическим весом перемещаемого товара и весом, указанным в товаросопроводительные документы, т.е. превышение веса составило на 3126 кг. Какие либо заявления от водителя до подачи товаросопроводительные документы на уведомление в таможенный орган не предоставлялись.

В соответствии со ст.ст.107,115 Таможенного Кодекса Таможенного Союза после принятия сообщения о прибытии транспортное средство было направлено на осмотр с использованием инспекционно- досмотрового комплекса, в результате которого было установлено наличие товара не указанного в товаросопроводительные документы.

В соответствии со ст. 116 Таможенного Кодекса Таможенного Союза транспортное средство было направлено на <адрес> для проведения 100% досмотра товара.

В результате 100% таможенного досмотра товара было установлено, что помимо указанного товара перемещается неуказанный в товаросопроводительных документах товар, а именно: <данные изъяты>, что на 4 грузовых мест больше чем указано в товаросопроводительных документах, общим весом 8002 кг, что на 2848 кг больше чем указано в товаросопроводительных документах.

В соответствии со ст.ст. 158,159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию РФ обязан предоставить таможенному органу документы, содержащие достоверные сведения о товарах: количестве грузовых мест, наименовании, весе и(или) объёме товара. Перевозчиком ООО «Гамма Транс» были предоставлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе товара, за что предусмотрена ответственность по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Днем совершения административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения административного правонарушения является Дата. Местом совершения- административного правонарушения является <адрес>

Дата по факту сообщения перевозчиком ООО «Гамма Транс» таможенному органу РФ недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию РФ, путём предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, должностным лицом т<адрес> было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен №.

Дата протоколом изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: <данные изъяты> 1 шт., 9 катушек кабеля.

Изъятый товар по акту приема-передачи был помещен на ответственное хранение на склад <данные изъяты>

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-книжкой МДП №;

-товаротранспортной накладной № от Дата;

-счетом (инвойсом) № от Дата;

-копией заграничного паспорта водителя ООО «Гамма Транс» ФИО2;

-копиями свидетельств о регистрации транспортных средств;

- уведомлением при перевозке автомобильным транспортом;

-талоном контроля при въезде №;

-весовой карточкой № от Дата;

-актом таможенного осмотра №;

-поручением на досмотр и актом таможенного досмотра №;

-протоколом опроса водителя ООО «Гамма Транс» ФИО2 от Дата.

Из протокола опроса водителя ООО «Гамма Транс» ФИО2 от Дата следует, что в его обязанности входит перевозка товаров из Финляндии в РФ, получение товаросопроводительных документов на груз, проверка документов, присутствовать при погрузке контейнера. Указаний от руководства ООО «Гамма Транс» на взвешивание товара, вскрытие транспортного средства для проверки товара он не получал. При погрузке товара на складе в Финляндии он не присутствовал, так как его не пустили на склад. При прибытии на т/п Торфяновка при подачи документов в таможню на весовой талон не обратил внимание.

Исходя из анализа товаросопроводительные документы установлено, что в графах 13-15 отрывного листа книжки МДП № и товаротранспортной накладной № от Дата имеются оттиски печатей перевозчика ООО «Гамма Транс», дата и подписи водителя, подтверждающие, что данный груз был принят к перевозке, а сведения в товаросопроводительные документы полны и достоверны. Каких-либо оговорок, предусмотренных законодательством о дорожных перевозках, в указанной товаротранспортной накладной сделано не было.

Объяснения по факту административного правонарушения в ходе производства по делу таможенному органу директором ООО «Гамма Транс» предоставлены не были.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре таможенному органу при прибытии на таможенную территорию РФ.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о товаре при прибытии на таможенную территорию РФ путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения о товаре.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель (водитель) ООО «Гамма Транс». Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «Гамма Транс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаротранспортной накладной, на соответствие загруженному в транспортные средства, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

Перевозчиком ООО «Гамма Транс» совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза.

Отношения между перевозчиком и таможенным органом Российской Федерации, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаротранспортной накладной, регулируются таможенным законодательством таможенного союза, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, который в отношения с таможенными органом не вступает.

Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях.

Из данных, установленных при производстве административного расследования - из объяснений водителя и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства России и Таможенного Союза, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию России, перевозчик сообщил таможенному органу России недостоверные сведения о товаре.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенным Кодексом Таможенного Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного Союза (п. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах).

В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза товаров и (или) транспортных средств.

Законодательство таможенного союза предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу ООО «Гамма Транс» не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Гамма Транс» Смирнов Д.В. пояснил, что погрузка груза проводилась в <адрес> в Финляндию, совершалась реэкспортная грузоперевозка из РФ в Финляндию, груз находился в фанерных ящиках. Весового контроля водитель не проходил, т.к. весы не работали, а на прохождение контрольных весов необходимо иметь направление из таможенного органа, заявление для выдачи такого направления, водитель не подавал.

В судебном заседании представитель ООО «Гамма Транс» Раджабова В.М. пояснила, что из сведений, которые были получены от Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора следует, что действительно в направлении по выезду из РФ через т/п МАПП Торфяновка весовой контроль не проводился, т.к. новое весовое оборудование не введено в эксплуатацию. При документальном контроле полная масса транспортного средства определяется по документам.

Ссылки представителей ООО «Гамма Транс» Смирнова Д.В., Раджабовой В.М. о том, что в направлении по выезду из РФ через т/п МАПП Торфяновка весовой контроль не проводился, т.к. новое весовое оборудование не введено в эксплуатацию. Опровергаются протоколом об административном правонарушении, составленным по факту въезда транспортного средства ООО «Гамма Транс» Дата, а не выезда из Российской Федерации, а также имеющимся в деле протоколом опроса водителя ООО «Гамма Транс» ФИО2 от Дата из которого следует, что Дата он на транспортном средстве прибыл на таможенную территорию таможенного союза т<адрес> из Финляндии. Прошел весовой контроль, на результаты взвешивания не обратил внимание.

<данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ установлено не было.

Событие правонарушения и вина ООО «Гамма Транс» в его совершении подтверждается материалами данного дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что перевозчик ООО «Гамма Транс», в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путем предоставления таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «Гамма Транс», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: <данные изъяты> в количестве 1 шт., 9 катушек <данные изъяты> - возвратить перевозчику ООО «Гамма Транс» для дальнейшего таможенного оформления.

Копию решения направить перевозчику ООО «Гамма Транс», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты:

Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России),

ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001,

Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,

г. Москва, 705, БИК 044583001,

ОКАТО 45268595000,

Счет № 40101810400000010153

КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа)

В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -

10206000;10; сумма платежа;

Штраф по делу об АП №

Судья подпись Петушкова Н.И.

<данные изъяты>