ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу 5т-520/2011

188800

16 мая 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении Цветкова Игоря Борисовича, Дата года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Цветков Игорь Борисович не задекларировал по установленной письменной форме товар, подлежащий декларированию, при перемещении через таможенную границу РФ, а именно:

Дата около 19 часов 00 минут на т/п ФИО2 <адрес> Выборгской таможни по въезду из Финляндии в РФ прибыл купленный грузовой седельный тягач «<данные изъяты>», без регистрационного номера (№) под управлением Цветкова Игоря Борисовича.

Для таможенного оформления Цветков И.Б. представил въездную пассажирскую таможенную декларацию Дата, в которой заявил о перемещении транспортного средства автомобиля «<данные изъяты>» и товара: <данные изъяты>. О перемещении какого-либо другого товараЦветковым И.Б. ни в письменной, ни в устной форме заявлено не было.

В ходе устного опроса Цветков И.Б. сведений о перемещении какого-либо другого товара не заявил.

В соответствии Таможенным Кодексом Российской Федерации и на основании поручения на досмотр, был проведён 100 % таможенный досмотр в боксе таможенного досмотра на т/п МАПП <адрес>, в результате которого было установлено, что в кабине водителя за креслами сидений и на спальных полках транспортного средства «<данные изъяты>» перемещается товар: <данные изъяты>. Общий вес товара составил 148,9 кг. Вес незадекларированного товара составил 129 кг.

Документы на указанный товар отсутствуют.

Задекларированный в пассажирской таможенной декларации товар- <данные изъяты>, возвращён Цветкову И.Б. для дальнейшего таможенного оформления.

На дату совершения административного правонарушения действовали правовые нормы таможенного законодательства РФ, определяющие обязанность по соблюдению порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу при ввозе товаров на таможенную территорию РФ.

В соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза, принятом Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 года № 17, с 01.07.2010 года на территории РФ вступил в силу Таможенный Кодекс таможенного Союза, нормы которого имеют прямое действие.

Согласно ст. 150 Таможенного Кодекса таможенного Союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза. Часть 2 данной статьи определяет, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Часть 3 данной статьи определяет, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.

Согласно ч. 3 ст. 352 Таможенного Кодекса таможенного Союза критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - участников таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 355 Таможенного Кодекса таможенного Союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 355 Таможенного Кодекса таможенного Союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и(или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленных международным договором государств-членов таможенного союза.

Согласно п. 35 ч. 1 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, товар – любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств – членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к движимому имуществу.

В соответствии с п. 36 ст. 4, ст. 179 Таможенного Кодекса Таможенного Союза товары, перемещаемые через таможенную границу РФ физическим лицом не в целях личного пользования подлежат обязательному письменному декларированию.

Таким образом, не задекларировав по установленной форме товар, перемещаемый через таможенную границу таможенного союза, и подлежащий декларированию, Цветков И.Б. нарушил требования ст. 179, 180, 188 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, Соглашения государств-членов таможенного союза от 18.06.2010 года.

Вес товара – предмета административного правонарушения составляет 129 кг, что превышает установленную Соглашением весовую квоту в 50 кг.

Из объяснения от Дата Цветкова И.Б. следует, что данный товар (детская одежда в ассортименте) он приобрел для детского сада № и школы инвалидов № <адрес>, которые посещают его дети.

Характер, количественные показатели, протокол опроса инспектора указывают на отнесение товаров, не декларированных Цветковым И.Б. через таможенную границу, не для личного пользования и свидетельствуют о необходимости обязательного декларирования в письменной форме с указанием наименования и других отличительных признаков, количества и стоимости перемещаемого товара.

Следовательно, Цветков И.Б. не заявив в пассажирской таможенной декларации сведения о перемещаемом через таможенную границу РФ товаре весом более 35 кг, нарушил требования ст. 355 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, Соглашения государств-членов таможенного союза от Дата, т.е. в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Днём совершения административного правонарушения является Дата. Днём обнаружения административного правонарушения является Дата. Местом обнаружения и совершения – т/п МАПП <адрес> Выборгской таможни.

Дата по факту не декларирования Цветковым И.Б., по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, должностным лицом т/п МАПП <адрес> Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен №.

Дата протоколом изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения был изъят незадекларированный товар: комбинезоны <данные изъяты> - 166 шт., шапки детские в ассортименте – 553 шт., общим весом 129 кг.

Изъятый товар по акту приема -передачи от Дата был помещен на ответственное хранение на <данные изъяты> Выборгской таможни.

Состав данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - въездной пассажирской таможенной декларацией от Дата;- копией заграничного паспорта Цветков И.Б.;- поручением и актом таможенного досмотра №;- копией свидетельства о поверке весов №;- протоколом изъятия вещей и документов от Дата;- объяснительной Цветкова И.Б. от Дата, из которого следует, что данный товар (детская одежда в ассортименте) он приобрел для детского сада № и школы № <адрес>, которые посещают его дети.

Из протокола опроса Цветкова И.Б. от Дата следует, что в настоящее время он <данные изъяты>. Дата выехал в Финляндию на микроавтобусе вместе со знакомыми, в качестве пассажира. Целью поездки была перегонка автомобиля марки «<данные изъяты>» из порта <адрес> (для организации по одноразовому договору). Прибыв в порт, он направился за транспортным средством и документами на него. Своих знакомых Цветков И.Б. попросил приобрести товар по списку, который составил заранее, пока осуществлялось оформление машины. Товар представлял собой в основном детские вещи, которые он приобрел для себя и своих знакомых. Дата Цветков И.Б. возвращался в Россию на купленной автомашине, а его знакомые с покупками направились в сторону границы на своём транспортном средстве. По словам Цветкова И.Б. перед финской границей он встретился со своими знакомыми и зашёл в магазин за покупкой кофе, пока знакомые перегрузили пакеты с приобретённой одеждой в его машину. При прибытии на таможенную территорию РФ с документами на купленное транспортное средство он направился в таможенный орган для досмотра. Только при осмотре автомашины он обнаружил, что товара приобретено намного больше, чем планировал. По словам Цветкова И.Б., он попросил таможенного инспектора выехать обратно в Финляндию, но инспектор попросил его заполнить пассажирскую таможенную декларацию, что и сделал Цветков И.Б., примерно вспомнив свой список. При досмотре оказалось, что товара по различным наименованиям больше, чем задекларировано. По словам Цветкова И.Б. точное количество приобретённой одежды он предположить не мог, поэтому им были предоставлены не все сведения о перемещаемом товаре. Факт данного правонарушения признаёт, вину в его совершении не признаёт, так как считает, что ему не предоставили возможность выехать обратно в Финляндию, либо пересчитать перемещаемый им товар.

Из протокола опроса ГГТИ ОТО и ТК № т/п <адрес> Выборгской таможни ФИО3 от Дата, осуществляющего оформление купленного транспортного средства следует, что согласно наряду Дата он работал в дневную смену по оформлению грузовых транспортных средств на территорию РФ и осуществлял таможенный контроль. Дата около 19 часов 00 минут на т/п <адрес> Выборгской таможни по въезду из Финляндии в РФ прибыл купленный грузовой седельный тягач «<данные изъяты>», без регистрационного номера (№) под управлением Цветкова И.Б. Для таможенного оформления гр. РФ Цветков И.Б. представил ПТД Дата, в которой заявил о перемещении транспортного средства автомобиля «<данные изъяты>», и товара: детские комбинезоны разных цветов в количестве 37 шт.; костюмы детские в количестве 6 шт.; свитера детские в количестве 30 шт.; свитера трикотажные в количестве 44 шт. Инспектор принял пассажирскую таможенную декларацию к оформлению, проставил оттиск личной номерной печати на место написания даты и сведений о перемещаемом товаре. Затем, в конце рабочей смены около 19 часов 30 минут, Цветков И.Б. был направлен на досмотр для сверки идентификационного номера купленного грузового седельного тягача «<данные изъяты>» и сведений о задекларированном товаре. При подаче пассажирской таможенной декларации от Цветкова И.Б., каких-либо заявлений с просьбой об обратном выезде не поступало.

Из протокола опроса ГТИ ОТО и ТК № т/п ФИО2 С.А. от Дата, осуществляющего таможенный досмотр купленного транспортного средства, следует, что согласно наряду Дата он работал в ночную смену по оформлению грузовых транспортных средств на территорию РФ и осуществлял таможенный контроль. Дата, в соответствии со ст. 372 Таможенного Кодекса Российской Федерации, и на основании поручения на досмотр был проведён 100 % таможенный досмотр в боксе таможенного досмотра на т/п <адрес>, в результате которого было установлено, что в кабине водителя за креслами сидений и на спальных полках транспортного средства «<данные изъяты>», без регистрационного номера перемещается товар: <данные изъяты>), не обнаружен. Общий вес товара составил 148,9 кг. Вес незадекларированного товара составил 129 кг. Перед проведением таможенного досмотра Цветков И.Б. представил инспектору уже оформленную пассажирскую таможенную декларацию, каких-либо заявлений с просьбой об обратном выезде не поступало.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области таможенного дела.

Объективной стороной данного административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является деяние, выразившееся в недекларировании товара таможенному органу по установленной письменной форме.

Субъектом данного административного правонарушения является Цветков И.Б., осуществляющий ввоз в РФ этих товаров и не задекларировавший их.

Субъективная сторона данного административного правонарушения заключается в том, что лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ должностным лицом т/п <адрес> Дата определение о назначении товароведческой экспертизы было направлено в «<данные изъяты>» для исполнения.

Согласно экспертного заключения «<данные изъяты>» от Дата № свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по данному делу, по состоянию на Дата определена в размере 33 096 рублей 32 копеек.

В результате анализа экспертного заключения «<данные изъяты>» установлено, что данное экспертное заключение подготовлено с существенными нарушениями, и, следовательно, не может являться доказательством по делу.

В связи с чем, заместителем начальника Выборгской таможни по правоохранительной деятельности ФИО4 Дата вынесено определение о проведении повторной экспертизы. Производство поручено <данные изъяты> <адрес>. Согласно экспертного заключения <данные изъяты> <адрес> от Дата № свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу, по состоянию на Дата определена в размере 731 860 рублей.

Согласно служебной записки ОКТС таможенная стоимость перемещаемого Цветковым И.Б. товара составила 380537 рублей 20 копеек.

Дата материалы данного дела были направлены в Выборгский городской суд для рассмотрения. Определением судьи Выборгского городского суда от Дата протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении были возвращены в Выборгскую таможню для устранения нарушений, в связи с неточным определением предмета административного правонарушения, без учета положения Таможенного Кодекса Таможенного Союза и Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.

В соответствии с постановлением Конституционного суда № 15-П от 13.07.2010 года при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара.

Согласно Соглашению, утвержденному постановлением Правительства РФ № 446 от Дата нормы беспошлинного ввоза товаров, ввозимых физическими лицами для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже предусматривают беспошлинный ввоз товаров, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес не превышает 50 кг. Сумма, эквивалентная 1500 евро по курсу ЦБ РФ на Дата (1евро = 37,7282 рублей) составляет 56 592 рублей 30 копеек.

Таким образом, основой для исчисления штрафа является таможенная стоимость товара в размере 380 537,20 рублей за вычетом суммы, в переделах которой товар может быть ввезен физическими лицами для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов, эквивалентную 1500 евро, составляет 56 592 рублей 30 копеек., то есть сумма в размере 323 944,90 рублей.

В данном случае, с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ № 15-П от 13.07.2010 года и по заявлению Цветкова И.Б. от Дата был выделен товар: <данные изъяты>, согласно акта приема-передачи вещей на ответственное хранение от Дата, таможенной стоимостью 55 640 рублей, но не более разрешенных к ввозу 50 кг веса.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившие, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В ходе производства по данному делу Цветков И.Б. не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

В суд поступило заявление Цветкова И.Б. о невозможности его прибытия для участия в рассмотрении дела. Просит вынести решение по делу с учетом положения постановления Пленума Конституционного суда № 15-П от 13.07.2010 года и выделить товар, указанный в его заявлении от 04.05.2011 года.

<данные изъяты>

Обстоятельств, смягчающих, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, установлено не было.

Судом установлено, что Цветков Игорь Борисович, не задекларировав по установленной письменной форме товар, подлежащий декларированию, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 3.7, 16.2, 23.1,29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Цветкова Игоря Борисовича, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара-предмета административного правонарушения: <данные изъяты>, согласно акта приема-передачи вещей на ответственное хранение от Дата

Товар: <данные изъяты> согласно акта приема-передачи вещей на ответственное хранение от Дата - возвратить Цветкову И.Б. для дальнейшего таможенного оформления.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, передать в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, предусмотренным Постановлением правительства РФ № 432 от 05.06.2008 года

О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ленинградский областной суд с момента получения копии постановления.

Судья подпись Петушкова Н.И.

<данные изъяты>