ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу №5т - 164/2011

09 февраля 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д.4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Шевцова Н.В.,

с участием представителя ООО «АКА Транс-Тверь» Голохвастова С.А. по доверенности № 1/11 от 08.02.2011,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1ч.3 КоАП РФ в отношении автомобильного перевозчика ООО «АКА Транс-Тверь»(<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО «АКА Транс-Тверь» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем представления недействительных документов, а именно:

Дата около 06:00 часов на таможенную территорию таможенного союза т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни из Финляндии прибыло грузовое транспортное средство регистрационный номер № с п/прицепом регистрационный номер № перемещающее контейнер № за исправными пломбами № и №

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах), либо объем товаров (в кубических метрах).

Водитель перевозчика ООО «АКА Транс-Тверь» А.В. представил к таможенному оформлению следующие товаросопроводительные документы: книжку МДП (Carnet TIR) №, товаротранспортную накладную (CMR) № от Дата, счет-фактуру (инвойс / Invoice) № от Дата, упаковочный лист (Packing List) № WMN-175 от Дата, согласно которым от отправителя «UK Beverages (PVT) LTD» / «УК Беверагес (ПВТ) ЛТД» <данные изъяты> в адрес получателя ООО «Деловые системы» <данные изъяты> перемещался товар - черный чай в чайных пакетиках в количестве 2870 грузовых мест, общим весом брутто 5459,50 кг, на общую сумму 38909,56 долларов США.Товар перемещался на условиях поставки CIF - Котка. Место доставки: Зеленоградская таможня (СВХ ООО «Компания Белоперонс»).

До подачи документов в таможенный орган водителю ООО «АКА Транс-Тверь» было вручено, под роспись, уведомление о возможности произвести взвешивание т/с с товаром до подачи документов в таможенный орган в целях обеспечения обязанности по предоставлению перевозчиком достоверных сведений о весе товаров. Заявлений до подачи документов в таможенный орган не поступало.

После принятия сообщения о прибытии должностным лицом т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни, было принято решение о проведении весового контроля в боксе углубленного досмотра т/п МАПП Торфяновка, в результате было выявлено расхождение весовых параметров с указанным в ТСД, т.е. превышение веса составило на 2040 кг. Какие либо заявления от водителя до подачи ТСД на уведомление в таможенный орган не предоставлялись.

Транспортное средство было направлено на осмотр с использованием ИДК, в результате которого было установлено возможное расхождение по количеству грузовых мест с заявленным в ТСД (акт таможенного осмотра №). После чего в соответствии со ст. 116 ТК ТС т/с было направлено на СВХ ФГУП "Ростэк" т/п МАПП Торфяновка для проведения 100% досмотра товара (поручение на досмотр №). В результате таможенного досмотра было установлено, что по количеству грузовых мест и наименованию товар соответствует ТСД. Всего обнаружено 2870 грузовых места, общим весом брутто 7984 кг, что на 2524,50 кг (46.2%) больше чем указано в ТСД (акт таможенного досмотра №, досмотр закончен Дата).

Взвешивание товара производилось на весах ВСП4-1500А, зав. №.

В соответствии со ст.ст. 158, 159 ТК ТС перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза обязан предоставить таможенному органу документы, содержащие достоверные сведения о товарах: количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковки товаров; наименовании, весе и(или) объёме товара.

Перевозчиком ООО «АКА Транс-Тверь», были предоставлены ТСД, содержащие недостоверные сведения о весе товара, за что предусмотрена ответственность по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Днем совершения АП является Дата, днем обнаружения АП является Дата, местом совершения т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни.

По факту сообщения автомобильным перевозчиком ООО «АКА Транс-Тверь» таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, Дата должностным лицом т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении административного расследования. Делу был присвоен №.

Руководствуясь требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, протоколом изъятия вещей и документов от Дата в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: черный чай «Finest Ceylon tea фирмы Riston», всего 788 коробок (9456 пачек), общим весом 2521,60 (согласно описи предметов). Изъятый товар по акту приема - передачи от Дата был помещен на ответственное хранение на ОАО «Заслон» (листы дела №№ 48-50, 52).

Событие данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- актом таможенного досмотра № (листы дела №№ 30-31);

поручением и актами таможенного досмотра №№ 10206040/171110/002716, 10206040/171110/002739 (листы дела №№ 32-33, 35-41);

- актом направления т/с на СВХ № от Дата(лист дела№ 34);

- книжкой (Carnet Tir) МДП № XN63957220 (листы дела №№ 8-15);

- товаротранспортной накладной (CMR) №/К6737 от Дата (лист дела №);

- счет - фактурой (инвойс / Invoice) № WMN-175 от Дата (лист дсла№ 17);

- упаковочным листом (Packing List) № WMN-175 от Дата (лист дела№ 18);

- уведомлением при перевозке автомобильным транспортом (лист дела №);

- копиями свидетельств о регистрации т/с (лист дела №);

- копией путевого листа № от Дата (лист дела №);

- копией карточки допуска № (лист дела №);

- талоном контроля при въезде в РФ № от Дата (лист дела №);

- карточкой № от Дата (лист дела №);

- карточкой № от Дата (лист дела№ 42);

- протоколом изъятия вещей и документов от Дата (листы дела №№ 48-50).

Из объяснения и протокола опроса от Дата водителя ООО «АКА Транс-Тверь» гражданина РФ А.В. следует, что, в его обязанности входит присутствовать при погрузке контейнера на автомашину, проверять номер контейнера и целостность пломбы отправителя. Дата прибыв в <адрес>, он предоставил все имеющиеся ТСД экспедитору «Kotkan Transit Servis Оу». После их оформления все документы были ему возвращены. Он проверил документы и направился в порт под погрузку. При погрузке контейнера на машину он присутствовал, проверил номер контейнера, целостность пломбы отправителя. Контейнер для проверки соответствия перевозимого товара документам от руководства ООО «АКА Транс-Тверь» он не получал, поэтому контейнер не вскрывал. Финские таможенники контейнер не досматривали. На финской таможне повесили пломбу и он направился в сторону границы. Дата он прибыл на т/п Торфяновка и подал документы на оформление. До подачи документов в таможенный орган ему было вручено, под роспись уведомление о возможности произвести взвешивание т/с с товаром до подачи документов в таможенный орган. У него не возникло сомнений о превышении веса, так как он постоянно возит подобный товар и никогда превышения веса не было. Заявлений до подачи документов в таможенный орган он не подавал. Оснований сомневаться в достоверности заявленных в ТСД сведений у него не было, (листы дела №№ 54, 62-64).

Из протокола опроса ГТИ ОТО и ТК № т/п МАПП Торфяновка Х.А. от Дата следует, что результате 100% таможенного досмотра грузового отсека т/с, установлено, что товар представляет собой: чай пакетированный в пакетиках по 2 гр., упакованный в пачки по 50 и 100 пакетиков. Согласно ТСД и данных техпаспортов на т/с, вес груза и т/с - 22659 кг. Согласно данных взвешивания т/с вместе с товаров, проведенного в боксе углубленного досмотра, общий вес т/с вместе с товаром - 2490 кг. В отношении товаров необходимо произвести транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров. Погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, либо переупаковку товара, (листы дела№№ 68-70).

Из протокола опроса ГТИ ОТД т/п МАПП Торфяновка Б.И. от Дата следует, что в результате 100% таможенного досмотра товара, его взвешивания, полном пересчете грузовых мест и выборочного вскрытия упаковочных мест был обнаружен товар -чай фирмы «Riston»: черный чай с бергамотом, всего 12000 пачек, общим весом 2000, 00 кг.; чай черный, всего 22440 пачек, общим весом 5984, 00 кг. В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что по количеству грузовых мест и наименованию товар соответствует ТСД. Всего обнаружено 2870 грузовых места, общим весом брутто 7984 кг, что на 2524,50 кг (46,2%), больше чем указано в ТСД (досмотр закончен Дата в 05:40). (листы дела №№ 65-67).

Из объяснения генерального директора ООО «В.М.Н. Бизнес Системе» следует, что по контракту № WMN-01/RU/2008 был заказан товар: элитный английский чай 12x50 пакетиков по 2 грамма (код ТНВЭД 0902 30001) в количестве 1000 коробок и Файнест 12 х 100 пакетиков по 1,5 грамма (код ТНВЭД 0902 30001) в количестве 1870 коробок, общая стоимость товара составляет 38 909,56 долларов СЩА. Также был заключен договор на перевозку с компанией ООО «Рэйнбоу Нетворк» о том, что в товаросопроводительных документах имеются неточности при указании общего веса товара, отправитель товара UK.Beverages (PVT) LTD им не сообщили (лист дела №).

Из объяснения директора ООО «АКА Транс-Тверь» М.Ж. от Дата следует, что Дата в соответствии в заявкой на перевозку от ООО «Глобал Транс» ООО «АКА Транс-Тверь» в <адрес> было направлено т/с per. № Т158НВ 69/ АК7565 69 для перевозки контейнера APZU4640880. Дата ООО «АКА Транс-Тверь», как перевозчик ввезло на таможенную территорию РФ товар, следовавший в адрес получателя о книжке МДП № XN63957220. В результате весового контроля, было установлено, что фактический вес товара составляет 7984 кг. Факт совершения административного правонарушения ООО «АКА Транс-Тверь» признает. Вину в совершении административного правонарушения общество не признает, так как у водителя не имелось физической возможности проверить содержимое контейнера, (листы дела №№ 133-135).

Согласно информации служебной записки отдела торговых ограничений и экспортного контроля Выборгской таможни от Дата № товары, изъятые как предметы АП не входят в реестр ТРОИС ФТС России, однако подлежат обязательной сертификации, (лист дела №)

Согласно информации служебной записки отдела контроля таможенной стоимости Выборгской таможни от Дата № таможенная стоимость изъятого в качестве предмета административного правонарушения товара составляет 349493 руб. 76 коп. (листы дела №№ 152-153)

В результате проведенного исследования имеющихся в деле документов, было установлено, что в графе 13-15 книжки МДП сделана запись о том, что сведения, приведенные в не­точны и полны. Однако в ходе таможенного контроля установлено, что вышеуказанный товар перемещался ООО «АКА Транс-Тверь» по ТСД, содержащим недостоверные сведения.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию РФ.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров при прибытии на таможенную территорию РФ, путём предоставления недействительных документов.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения, согласно, Таможенного кодекса Российской Федерации выражается в следующем: в соответствии со ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ТК ТС, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза нахо­дятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 ТК ТС). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 ТК ТС, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указан­ных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортное сред­ство, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию ТС, перевозчик сообщил та­моженному органу РФ недостоверные сведения о весе товара, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 ТК ТС, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его при­бытии на таможенную территорию ТС.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежу­точной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

Именно из данных, установленных при производстве административного расследования - из объяснений водителя, из объяснений руководства перевозчика, получателя по обеспечению организации про­изводства, и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства России и ТС, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию России, перевозчик сообщил таможенному органу России недостоверные сведения о весе товара.

Учитывая характер ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, в ходе производства по делу было совершенно точно установлено, какие нормы материального права, установленные ТК РФ, нарушены.

Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможен­ному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ТС (п. 1 ст. 159 ТК ТС), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах).

Так, в данном случае были нарушены нормы материального права, установленные ТК ТС, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недосто­верные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию ТС товаров и (или) транс­портных средств.

Таким образом, законодательство ТС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме ( об общем количестве товаров) количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевоз­ки.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определен­ных ТК ТС, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении адми­нистративного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для со­блюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответствен­ность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить све­дения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установ­ленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар ООО «АКА Транс-Тверь», имелась возможность соблюдения пра­вил и норм, установленных международным законодательством (ТК ТС и КоАП РФ).

Перевозчик ООО «АКА Транс-Тверь» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Отношения между перевозчиком и таможенным органом Российской Федерации, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, ре­гулируются ТК ТС, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, который в отношения с таможенными органом не вступает.

Перевозчиком ООО «АКА Транс-Тверь» совершено админи­стративное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит дейст­вующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП), поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международ­ных перевозок в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отно­шения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактиче­скому состоянию груза.

Из материалов дела следует, что ООО «АКА Транс-Тверь» вопреки требованиям п. 1 ст. 73 ТК РФ были предоставлены для таможенного оформления доку­менты, содержащие недостоверные сведения о весе товара.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства ТС.

Из материалов дела, в том числе из объяснений водителя следует, что товар был принят перевозчиком без проверки соответствия веса товара указанному в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому в РФ товару по причинам, не зависящим от перевозчика.

Из материалов дела следует, что перевозчик не представил доказательств таможенному органу, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в товаротранспортной накладной и содержимым т/с вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами.

В судебное заседание представитель перевозчика ООО «АКА Транс-Тверь» Г.С. вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ признал и просил назначить наказание в виде штрафа.

Событие административного правонарушения и вину перевозчика ООО «АКА Транс-Тверь» в его совершении, суд считает доказанной.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Согласно электронной базы данных УРО, ОпАО Выборгской таможни ООО «АКА Транс-Тверь» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела, что является отягчающим обстоятельством (листы дела№№ 113-114, 137).

Судом установлено, что перевозчик ООО «АКА Транс-Тверь», предоставив в соответствии со ст. ст. 72,73 ТК РФ, п. 1 ст. 159 ТК; ТС документы, содержащие недостоверные сведения о весе товаров при прибытии на таможенную территорию РФ, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 3.7, 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «АКА Транс-Тверь»(<данные изъяты>виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения возвратить перевозчику ООО «АКА Транс-Тверь» для дальнейшего таможенного оформления.

О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты:

Поля (16) Получатель – Управление федерального казначейства МФ РФ по <адрес> (ФТС России)

Поля (61) ИНН – 7730176610

Поля (103) КПП – 773001001

Банк получателя – Отделение № Московского ГТУ Банка России <адрес>, 705

Поля (14) БИК – 044583001, поля (105) ОКАТО – 45268595000

Поля (17) Номер счета – 40101810400000010153

Поля (104):

КБК -15311403012010000410 (реализация основных средств)

КБК- 15311403012010000440 (реализация материальных запасов)

КБК -15311303010010000130 (оплата издержек)

КБК -15311604000010000140 (оплата штрафа)

В графе «назначение платежа» (поля (107)) указывать – Код – 10206000, сумма платежа, для «Выборгской таможни», штраф и издержки по делу об АП №.

Судья Шевцова Н.В.