ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т – 535/2011

188800

09 июня 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

в присутствии представителя ООО «Трон», Эрдняевой Г.Н., представившей доверенность № от Дата, сроком на 1 год,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «Трон»,<адрес> <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО «Трон» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:

Дата около 21 часа 40 минут на т/п <адрес> Выборгской таможни из Финляндии на таможенную территорию таможенного союза прибыло грузовое транспортное средство регистрационный №, п/прицеп регистрационный №, перемещающее контейнер №, за исправными пломбами № и №.

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Водителем перевозчика ООО «Трон» ФИО2 были представлены товаросопроводительные документы: книжка МДП №, товаротранспортная накладная № от Дата, счет-фактура (инвойс) № от Дата, упаковочный лист № от Дата.

Согласно товаросопроводительным документам от отправителя <данные изъяты> в адрес получателя <данные изъяты> (<адрес>) перемещался товар – сборный груз (деревянные изделия, репродукции печатные, пемза, инструменты бытовые (открывалки для бутылок), мочалки кухонные для чистки посуды) в количестве 1338 грузовых мест, общим весом брутто 25451 кг, общей стоимостью 47285,52 долларов США. Место доставки - Санкт-Петербургская таможня, <адрес>, поставка осуществлялась на условиях поставки <данные изъяты>

После принятия сообщения о прибытии транспортное средство было направлено для проведения таможенного осмотра с использованием инспекционно -досмотрового комплекса. В результате таможенного осмотра было установлено возможное расхождение товара с указанным в товаросопроводительных документах.

Транспортное средство было направлено на СВХ ФГУП «Ростэк» <адрес> для проведения 100% досмотра товара.

Дата при вскрытии транспортного средства было установлено, что необходимо произвести транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров. Дата после проведения вышеуказанных мероприятий таможенный досмотр был продолжен.

В результате таможенного досмотра товара было установлено, что указанный в товаросопроводительных документах товар репродукции печатные (100 грузовых мест) отсутствует, а вместо него перемещается не указанный в товаросопроводительных документах товар: кипятильники электрические в количестве 80 грузовых мест; игра «тетрис» 20 грузовых мест. Всего перемещается 1338 грузовых мест, общим весом 25204 кг.

Перевозчиком ООО «Трон» были предоставлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Днем совершения административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения административного правонарушения является Дата. Место совершения <адрес> Выборгской таможни.

Дата по факту сообщения перевозчиком ООО «Трон» таможенному органу РФ недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путём предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, должностным лицом т/п <адрес> Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен №.

Дата протоколом изъятия вещей и документов, в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: <данные изъяты>., общим весом брутто 1755 кг.

Дата изъятый товар был помещен на ответственное хранение на склад ОАО «Заслон» (<адрес>).

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: -книжкой МДП №;

-товаротранспортной накладной № от Дата;

- счет- фактурой № от Дата;

-упаковочный лист № от Дата;

-пломбами;

-талоном контроля при въезде № от Дата;

-карточкой взвешивания № от Дата;

-актом таможенного досмотра №;

-докладной запиской от Дата;

-актом направления транспортного средства на СВХ;

-поручением на досмотр №;

-актами таможенного досмотра №;

-копией паспорта водителя и документами на транспортные средства;

-протоколом изъятия от Дата.

Из протокола опроса водителя ООО «Трон» ФИО2 от Дата, следует, что в его обязанности как водителя организации перевозчика входит: перевозка товаров в контейнерах из Финляндии в РФ, получение товаросопроводительных документов на груз, проверка документов, присутствовать при погрузке контейнера на автомашину. Весовые параметры проверяет когда фирма получатель ставит в известность, а также при наличии повреждений контейнера или пломб отправителя. В случае если контейнер находится в опломбированном и исправном состоянии прав на проверку товара он не имеет. Указаний от руководства ООО «Трон» на вскрытие контейнера и проверку груза он не получал. Дата от диспетчера ООО «Трон» он получил задание следовать в <адрес> (Финляндия) под погрузку контейнера. Перед рейсом ему выдали чистую книжку МДП, разрешение на поездку и путевой лист. Инструктаж до выхода в рейс по порядку осуществления перевозки с ним проводился, но по порядку проверки товара его не инструктировали, указали только на проверку документов и внешнее состояние контейнера. Дата он прибыл в <адрес> на транспортные средства, регистрационные № По прибытию он сдал книжку МДП в фирму «Рулог», через некоторое время ему выдали оформленный комплект документов. При погрузке контейнера он присутствовал, проверил номер контейнера он соответствовал товаросопроводительным документам, пломба отправителя присутствовала, все было в порядке нарушений не выявлено. При таможенном оформлении в <адрес> финские таможенники контейнер не вскрывали, только оформили товаросопроводительные документы и повесили свою пломбу. Досмотр груза в порту не производился, т.к. не было оснований на проведение досмотра. Достоверность сведений, заявленных в товаросопроводительных документах относительно товаров, он не проверял, т.к. не имел возможности по причине отсутствие оснований на вскрытие контейнера. В таможенные органы Финляндии с целью проверки погруженного товара, он не обращался. Дата он на транспортном средстве с контейнером прибыл на таможенную территорию таможенного союза на т/п <адрес>. По прибытию представил товаросопроводительные документы на оформление в таможенный орган, заявлений на проведение досмотра и взвешивание транспортного средства до подачи документов в таможенный орган он не писал и не высказывал. После уведомления транспортное средство направили на досмотр, где было выявлено несоответствие товара с указанным в товаросопроводительных документах. Он не знал и не предполагал о недостоверности заявленных сведений в товаросопроводительных документах на товар до подачи их в таможенный орган.

Из объяснения водителя ООО «Трон» ФИО2 следует, что он, как представитель ООО «Трон» в ходе погрузки товара в Финляндии не выполнил всех необходимых проверочных действий касающихся партии перемещаемого товара на его соответствие товаросопроводительным документам.

Из объяснения директора ООО «Трон» ФИО3 от Дата следует, что водитель, принимаемый на работу, в обязательном порядке, под роспись, знакомиться со своими должностными инструкциями, обязанностями и правами. Перед каждым выездом для осуществления международной грузоперевозки, водители в обязательном порядке проходят инструктаж. Инструктаж водителей проводится уполномоченным должностным лицом ООО «Трон». Дата в адрес ООО «Трон» электронной почтой поступила заявка от компании «<данные изъяты>» (Финляндия) на осуществление международной грузоперевозки. В заявке был указан номер контейнера, его вес и маршрут. Дата погрузки Дата. Для осуществления данной заявки, ООО «Трон» был предоставлен автомобиль, регистрационные № под управлением водителя ФИО2 Все необходимые данные (номер автомашины и тягача, данные водителя) были переданы заказчику «<данные изъяты>» (Финляндия). Документы на осуществление данной грузоперевозки ООО «Трон» не оформлялись, их оформлением занимался заказчик. Водитель ФИО2 прошел инструктаж и получил на руки путевой лист и документы, позволяющие пересечь границу для получения груза. Водителю сообщается, куда он должен прибыть за получением документов и груза. Общение с Заказчиком происходит путем факсимильной связи или электронной почты, при необходимости, можно воспользоваться телефоном, номера телефонов Заказчика указывается в заявке. Дата ФИО2 были получены сопроводительные документы (СMR №, инвойс № от Дата, упаковочный лист № от Дата, книжка МДП №) от представителей экспедиционной компании «<данные изъяты>» для загрузки контейнера № в порту <адрес>. Погрузка происходила в <адрес>. Водитель присутствовал при погрузке контейнера на транспортные средства. В соответствии со своими должностными инструкциями им был проведен наружный осмотр контейнера, сверка номера контейнера и пломб отправителя с номерами, указанными в документах. Контейнер на вскрывался, поскольку это запрещено правилами и должностными инструкциями. Оснований сомневаться в соответствии содержимого контейнера с тем, что указано в документах не было. При получении контейнера не известно, какой товар был погружен и каким образом он упакован. В момент приемки контейнер находился в исправном состоянии и каких-либо оснований для предъявления требований о проведении проверки внутреннего содержимого у водителя не было. Товар был принят к перевозке в опломбированном контейнере без проверки количества грузовых мест и наименования товара. На территории Финляндии контейнер не вскрывался и его досмотр не проводился. В этом же состоянии контейнер был доставлен на территорию РФ. ООО «Трон» не признает свою вину в совершении административного правонарушения.

Директором ООО «Трон» были представлены регистрационные документы, согласно которых, ООО «Трон» зарегистрировано как юридическое лицо, является участником Внешней экономической деятельности, заявка на перевозку.

Как следует из объяснений директор ООО «Трон» ФИО3 и водитель ООО «Трон» ФИО2, что ООО «Трон» не были в полной мере предприняты меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства и, как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик не сообщил таможенному органу РФ достоверные сведения о наименовании товара.

Из протокола опроса должностного лица отдела таможенного досмотра т/п <адрес> СГТИ ФИО4 от Дата следует, что в результате таможенного досмотра, проведенного на СВХ ФГУП «Ростэк-Выборг» т/п <адрес> было установлено, что указанный в товаросопроводительных документах товар репродукции печатные (100 грузовых мест) отсутствует, а вместо него перемещается товар: кипятильники электрические в количестве 80 грузовых мест; игра «тетрис» 20 грузовых мест. Всего перемещается 1338 грузовых мест, общим весом 25204 кг.

В результате проведенного исследования имеющихся в деле документов, было установлено, что в рубриках 13-15 книжки МДП (CARNET TIR) №, стоят штамп ООО «Трон», дата Дата и подпись водителя, подтверждающие, что сведения, приведённые в рубриках 1-12 точны и полны. В товаротранспортной накладной № от Дата стоит штамп ООО «Трон» и имеется подпись водителя без каких-либо оговорок и замечаний.

Согласно служебной записки ОТН и ПТ Выборгской таможни от Дата, товар «кипятильники электрические погружные» классифицируется в подсубпозиции 8516 10 900 0 ТН ВЭД ТС, товар «игра «Тетрис» классифицируется в подсубпозиции 9504 90 900 2 ТН ВЭД ТС.

Согласно служебной записке ОТП от Дата для товара «кипятильники электрические погружные» код ТН ВЭД ТС 8516 10 900 0 при импорте используется базовая ставка 10% от стоимости, для товара «игра «Тетрис» код ТН ВЭД ТС 9504 90 900 2 – 20% от стоимости.

Согласно поступивших в адрес Выборгской таможни заявлений от <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> не является их уполномоченным импортером, а также не имеет лицензионного договора на ввоз товара под марками <данные изъяты>, поэтому указанный товар может является контрафактным, т.е. перемещается с нарушением прав законного правообладателя зарегистрированного товарного знака.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, о товаре.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель (водитель) ООО «Трон».

Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «Трон» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно Таможенному Кодексу Таможенного Союза, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в т/с, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании и весе товара, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

Постановление Конституционного Суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях.

Именно из данных, установленных при производстве административного расследования: объяснений водителя, объяснений руководства перевозчика, обязанностей перевозчика с учетом договора перевозки и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства России и Таможенного Союза, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию России, перевозчик сообщил таможенному органу России недостоверные сведения о наименовании товара.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенным Кодексом таможенного Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая характер ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, было совершенно точно установлено, какие нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, нарушены.

В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза товаров и (или) транспортных средств.

Таким образом, законодательство Таможенного Кодекса Таможенного Союза предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенным Кодексом Таможенного Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из совокупности доказательств, собранных в ходе административного расследования и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 года № 7-П, было доказано, что ООО «Трон», являющимся профессиональным перевозчиком, не соблюдена та степень заботливости, осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона, то есть данное юридическое лицо могло, но не предприняло всех необходимых мер, для выполнения своих обязанностей, при перемещении указанного товара.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар ООО «Трон», имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных международным и российским законодательством. Перевозчик ООО «Трон» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Отношения между перевозчиком и таможенным органом Российской Федерации, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются Таможенным Кодексом Таможенного Союза, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, который в отношения с таможенными органом не вступает.

Перевозчиком ООО «Трон» совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок, в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза.

Из материалов дела следует, что товар был принят перевозчиком без проверки соответствия указанному в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому на таможенную территорию ТС товару по причинам, не зависящим от перевозчика.

В судебном заседании представитель ООО «Трон» Эрдняева Г.Н. пояснила, что при прибытии на указанное место, проверялись пломбы, которые были исправны. Был произведен таможенный осмотр с использованием инспекционно- досмотрового комплекса, в результате которого было установлено расхождение товара с указанным в товаросопроводительных документах. Просит суд назначить минимальное наказание в виде изъятия товара, т.к. весь товар они уже вернули обратно.

Перевозчик не представил доказательств, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП и содержимым транспортного средства вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами.

Согласно данных Выборгской таможни ООО «Трон» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела.

Иных обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, установлено не было.

Событие правонарушения и вина ООО «Трон» в его совершении подтверждается материалами данного дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что перевозчик ООО «Трон», в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщил таможенному органу недостоверные сведение о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «Трон», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Товар являющийся предметом административного правонарушения: <данные изъяты> общим весом брутто 1755 кг. - возвратить перевозчику ООО «Трон» для дальнейшего таможенного оформления.

Копию решения направить перевозчику ООО «Трон», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты:

Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России),

ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001,

Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,

г. Москва, 705, БИК 044583001,

ОКАТО 45268595000,

Счет № 40101810400000010153

КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа)

В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -

10206000;10; сумма платежа;

Штраф по делу об АП №

Судья подпись Петушкова Н.И.

<данные изъяты>