5-405/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т – 405/2011

188800

20 апреля 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

с участием представителя перевозчика ООО «ТТМ» Эрдняевой Г.Н., представившей доверенность б/н от Дата, сроком до Дата,

при секретаре Арсентьевой В.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «ТТМ», <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО «ТТМ» сообщил таможенному органу недостоверные сведение о весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:

Дата в 00 часов 58 минут на т/п <адрес> Выборгской таможни из Финляндии на таможенную территорию таможенного союза прибыло грузовое транспортное средство, регистрационный № с п/прицеп, регистрационный № перемещающее контейнер № с товарами, за исправными пломбами №, №.

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Водителем перевозчика ООО «ТТМ» ФИО2 были представлены к таможенному оформлению следующие товаросопроводительные документы: книжка МДП №, товаротранспортная накладная № от Дата, счет-фактура (инвойс) № от Дата, упаковочный лист № от Дата, согласно которым, в указанном контейнере от отправителя товара - <данные изъяты> (China) в адрес получателя - <данные изъяты> (Россия, <адрес>), перемещался товар: стеклянные декоративные рамки для фотографии в количестве 1479 грузовых мест, общим весом брутто 20809,40 кг, общей стоимостью 18648,96 долларов США.

Согласно товаросопроводительных документов, товар от отправителя <данные изъяты> (China) в адрес получателя <данные изъяты> (Россия, <адрес>), перемещался в рамках контракта № от Дата, на условиях поставки <данные изъяты>.

До подачи документов в таможенный орган водителю ООО «ТТМ» ФИО2 было вручено под роспись уведомление о возможности произвести взвешивание транспортного средства с товаром до подачи документов в таможенный орган в целях обеспечения обязанности по предоставлению перевозчиком достоверных сведений о весе товаров. Заявлений до подачи документов от водителя ООО «ТТМ» ФИО2 в таможенный орган не поступало.

Как следовало из докладной записки ОТО и ТК № т/п <адрес> при принятии Дата от водителя сообщения о прибытии № транспортного средства № в результате проверки сведений, указанных в товаросопроводительных документах и веса по талону контроля при въезде в РФ № от Дата. Вес по весовой квитанции больше веса, указанное в товаросопроводительных документах на 1821 кг. Каких-либо заявлений от водителя на этапе принятия сообщения о прибытии не поступало.

Транспортные средства, регистрационные №, перемещающие контейнер № с товарами были вскрыты в зоне таможенного контроля ОТО и ТК № т/п <адрес> для проведения досмотра товара. В результате досмотра, проведенного в присутствии водителя ООО «ТТМ» ФИО2, было установлено, что товар упакован в картонные коробки и представляет собой стеклянные рамки для фотографий артикула GT124-G, маркировка 8065. Произведено взвешивание 8 картонных коробок, вес которых 16,9 кг. По документам 15,2 кг. Согласно сведений, указанных в товаросопроводительных документах вес с транспортного средства с товаром должен составлять 37479,4 кг. В отношении товаров необходимо произвести транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товара.

В соответствии со ст. 116 Таможенного Кодекса Таможенного Союза транспортные средства, регистрационные №, перемещающие контейнер № с товарами были направлены на СВХ ФГУП «Ростэк» т/п <адрес> для проведения таможенного досмотра товара в объеме 100% согласно акта направления на СВХ от Дата.

Дата перевозчиком товаров было выполнено требование таможенного органа о транспортировке, взвешивании или ином определении количества товаров, погрузке, разгрузке, перегрузке, исправлении поврежденной упаковки, вскрытии упаковки, упаковке либо переупаковке товара, после чего в присутствии водителя ООО «ТТМ» ФИО2 был завершен таможенный досмотр, в результате которого было установлено, что товар соответствует товаросопроводительным документам по количеству грузовых мест и наименованию. Превышение фактического веса товара составило 1252,1 кг, по сравнению с указанным в товаросопроводительных документах. Всего просчитано 1479 коробок (59616 штук), общим весом брутто 22061,5 кг.

Перевозчиком ООО «ТТМ», при прибытии на таможенную территорию таможенного союза были предоставлены таможенному органу недействительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе товаров, путем предоставления недействительных документов, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Днем совершения административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения административного правонарушения является Дата. Местом совершения административного правонарушения - т/п <адрес> Выборгской таможни.

При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования на т/п <адрес> Выборгской таможни руководитель ООО «ТТМ» не присутствовал. Заявлений или ходатайств от руководителя ООО «ТТМ» в адрес Выборгской таможни не поступало.

Дата по факту сообщения перевозчиком ООО «ТТМ» таможенному органу РФ недостоверных сведений о весе товаров, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, должностным лицом т/п <адрес> Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен №.

Дата протоколом изъятия вещей и документов, в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: <данные изъяты>), общим весом брутто 1249,2 кг.

Изъятый товар актом приема передачи от Дата был передан на ответственное хранение ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-книжкой МДП №;

- товаротранспортной накладной № от Дата;

- счет-фактурой (инвойс) № от Дата;

- упаковочным листом № от Дата;

-уведомлением при перевозке автомобильным транспортом от Дата;

- талоном контроля при въезде № от Дата;

- карточками взвешивания № от Дата и № от Дата;

-докладной запиской ОТО и ТК № т/п <адрес>;

-поручением на досмотр и актом таможенного досмотра № с фотографиями;

-актом направления на СВХ от Дата;

-заверенной копией справки о поверке весового оборудования и заверенной копией свидетельства о поверке;

- копиями паспорта водителя ФИО2;

-документами на транспортные средства.

В результате проведенного исследования имеющихся в деле документов, было установлено, что в рубриках 13-15 книжки МДП №, стоят штампы ООО «ТТМ» и подписи водителя, подтверждающие, что сведения, приведённые в рубриках 1-12 точны и полны. В товаротранспортной накладной № от Дата стоит штамп ООО «ТТМ».

Из объяснительной водителя ООО «ТТМ» ФИО2 от Дата следует, что на международных дорожных перевозках он работает 8 лет. В ООО «ТТМ» 6 месяцев. В его обязанности как водителя организации перевозчика входит: перевозка товаров в контейнерах из Финляндии в РФ, присутствие при погрузке, проверке номера контейнера и целостности его пломб, проверка документов. Проверка веса входит в его обязанности, когда получатель ставит об этом в известность. Указаний на проверку содержимого опломбированного контейнера от руководства ООО «ТТМ» он не получал. Дата от диспетчера ООО «ТТМ» он получил указание следовать в <адрес> (Финляндия) под погрузку контейнера с товарами. Перед рейсом с ним был проведен инструктаж, он получил чистую книжку МДП, путевой лист, разрешение на поездку. Прибыв Дата в <адрес> (Финляндия), он обратился к экспедитору, на транспортные средства был загружен контейнер и получил на руки оформленный пакет документов: книжку МДП, товаротранспортную накладную, счет-фактуру (инвойс), упаковочный лист, он направился в порт под погрузку. При погрузке контейнера на транспортные средства он присутствовал, проверил целостности пломб, правильность его номера. Затем он поехал на оформление в таможню. Финские таможенники контейнер не досматривали. Контейнер не вскрывали, только повесили таможенную пломбу. Взвешивание в порту не проходил, так как не было оснований для взвешивания. В таможенные органы Финляндии с целью проверки загруженного товара он не обращался. Прибыв Дата на т/п Торфяновка он подал документы на оформление в таможню. Заявлений о проведении досмотра в таможенные органы Финляндии и России он не подавал, так как не сомневался в достоверности заявленных сведений.

Так из объяснения водителя ООО «ТТМ» ФИО2 следует, что им не были в полной мере предприняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие перемещаемому и, как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ, что перемещает товар не соответствующий по весу указанному в товаросопроводительных документах.

Из протокола опроса должностного лица отдела таможенного досмотра т/п <адрес> ГТИ ФИО3 от Дата следует, что в результате таможенного досмотра, проведенного на СВХ ФГУП «Ростэк-Выборг» т/п <адрес> было установлено, что по весу товар не соответствует сведениям, указанным в товаросопроводительных документах.

Каких-либо объяснений по данному факту руководителем перевозчика товаров ООО «ТТМ» в Выборгскую таможню предоставлено не было.

Объяснений по данному факту руководителем получателя товаров – <данные изъяты> в Выборгскую таможню также предоставлено не было.

ОТН и ПТ Выборгской таможни определило код товаров, изъятых у перевозчика товаров ООО «ТТМ» как предметы административного правонарушения по ТН ВЭД ТС.

ОТП Выборгской таможни приобщило к материалам дела об административном правонарушении сведения о порядке начисления платежей, а также ставки таможенной пошлины на товары, изъятые у перевозчика товаров ООО «ТТМ» как предмет административного правонарушения.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров путем предоставления недействительных документов, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель (водитель) ООО «ТТМ».

Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортного средства.

В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «ТТМ» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортное средство, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе товаров путем предоставления недействительных документов, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях.

Из данных, установленных при производстве административного расследования Выборгской таможней - из объяснений водителя следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства России и Таможенного Союза, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию России, перевозчик сообщил таможенному органу России недостоверные сведения о весе товара.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенным Кодексом Таможенного Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза товаров и (или) транспортных средств.

Таким образом, законодательство Таможенного Союза предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Исходя из совокупности доказательств, собранных в ходе административного расследования и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 года № 7-П, было доказано, что ООО «ТТМ», являющимся профессиональным перевозчиком, не соблюдена та степень заботливости, осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона, то есть данная организация могла, но не предприняла всех необходимых мер, для выполнения своих обязанностей, при перемещении указанного товара.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар ООО «ТТМ», имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных законодательством. Перевозчик ООО «ТТМ» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Отношения между перевозчиком и таможенным органом Российской Федерации, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются Таможенным Кодексом Таможенного Союза, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, который в отношения с таможенными органом не вступает.

Перевозчиком ООО «ТТМ» совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок, в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

Из материалов дела следует, что ООО «ТТМ» вопреки требованиям ст.ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о весе товаров.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Особенной части КоАП РФ», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были предприняты перевозчиком для их соблюдения.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза.

Из материалов дела следует, что товар был принят перевозчиком без проверки соответствия указанному в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому на таможенную территорию Таможенного Союза товару по причинам, не зависящим от перевозчика.

В судебном заседании представитель ООО «ТТМ» Эрдняева Г.Н. пояснила, что данный товар перевозчиком ООО «ТТМ» был принят в морском порту, перемещался морем, пломбы не были нарушены. Водитель ООО «ТТМ» убедился в том, что пломбы не были нарушены, соответственно не вскрывал контейнер. Товар по количеству и наименованию соответствовал наличию. При получении контейнера водитель ООО «ТТМ» не имел возможности проверить вес товара. Считает, что вины перевозчика ООО «ТТМ» в данном административном правонарушении нет, и просит ограничиться конфискацией товара, являющегося предметом административного правонарушения.

В ходе производства по данному делу перевозчик ООО «ТТМ» не представил доказательств таможенному органу, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП и содержимым, перемещаемым на транспортном средстве вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами.

<данные изъяты>

В ходе производства по данному делу иных обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ установлено не было.

Событие правонарушения и вина ООО «ТТМ» в его совершении подтверждается материалами данного дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что перевозчик ООО «ТТМ», в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путем предоставления таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ОАО «ТТМ», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: <данные изъяты> общим весом брутто 1249,2 кг. - возвратить перевозчику ООО «ТТМ» для дальнейшего таможенного оформления.

Копию решения направить перевозчику ООО «ТТМ», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты:

Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России),

ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001,

Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,

г. Москва, 705, БИК 044583001,

ОКАТО 45268595000,

Счет № 40101810400000010153

КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа)

В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -

10206000;10; сумма платежа;

Штраф по делу об АП №

Судья Подпись Петушкова Н.И.

<данные изъяты>