5-376/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т – 376/2011

188800

11 апреля 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «Арко Турс», <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО «Арко Турс» сообщил таможенному органу недостоверные сведение о количестве грузовых мест товаров при убытии с таможенной территории таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:

Дата около 14 часов 30 минут на т/п <данные изъяты> Выборгской таможни по выезду с таможенной территории таможенного союза прибыло грузовое транспортное средство, регистрационный № с п/прицепом, регистрационный №

В соответствии с ч. 1 ст. 163, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при убытии товаров с таможенной территории таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: декларацию и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах), либо объем товаров (в кубических метрах).

Водителем перевозчика ООО «Арко Турс» ФИО2 были представлены товаросопроводительные документы: грузовые таможенные декларации № и №, товаротранспортная накладная № от Дата, счет № от Дата и № от Дата.

Согласно представленным документам от отправителя <данные изъяты> (РФ, Чувашская Республика) в адрес получателя <данные изъяты> (Финляндия) перемещался товар – сборный груз <данные изъяты> <данные изъяты> всего 20 грузовых мест (паллетов), общим весом брутто 21021 кг, на общую сумму 24490 евро. На условиях поставки «<данные изъяты>», в рамках контрактов № и № от Дата.

После принятия сообщения о прибытии в соответствии со ст. 107 и ст. 115 Таможенного Кодекса Таможенного Союза транспортное средство было направлено для проведения таможенного осмотра с использованием ИДК. В результате таможенного осмотра был обнаружен товар не указанный в товаросопроводительных документах.

В соответствии со ст. 116 Таможенного Кодекса Таможенного Союза транспортное средство было направлено на СВХ ФГУП «Ростэк» т/п <адрес> для проведения 100% досмотра товара.

В результате таможенного досмотра товара было установлено, что товар упакован в мешки из полимерного материала, уложенные на паллеты. Товар: <данные изъяты> что на 4 грузовых места больше чем указано в товаросопроводительных документах. Досмотр закончен Дата.

Фактическое количество перемещаемого товара составило 24 грузовых места, общим весом 20940 кг.

Следовательно, перевозчик ООО «Арко Турс» сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров, при убытии с таможенной территории таможенного союза, путём предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Согласно Примечания № 2 ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются в том числе и документы, содержащие недостоверные сведения.

Датой совершения административного правонарушения является Дата. Датой обнаружения административного правонарушения является Дата. Местом совершения административного правонарушения является т/п <данные изъяты> Выборгской таможни.

По факту сообщения ООО «Арко Турс» таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию РФ, путем предоставления недействительных документов, должностным лицом т/п <данные изъяты> Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении административного расследования. Делу был присвоен №.

Дата протоколом изъятия вещей и документов, был изъят товар: <данные изъяты><данные изъяты> общим количеством 4 мешка на 4 паллетах. Общий вес изъятого товара - 2252 кг.

Изъятый товар актом приёмки-передачи был помещен на ответственное хранение <адрес>.

Событие данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - грузовой таможенной декларацией №;- международной товаротранспортной накладной №;- счетом № от Дата;- грузовой таможенной декларацией №;- счетом № от Дата;- сертификатами качества №;

- копией з/паспорта водителя ФИО2;- копией свидетельства о регистрации транспортного средства;- копией карточки допуска №;- копией путевого листа №;- копией договора найма (аренды) автотранспорта №;- талоном контроля при выезде из РФ №;- уведомлением о направлении транспортного средства на ИДК;- актом таможенного осмотра;- поручение на досмотр;- акт направлением транспортных средств на СВХ;- актом таможенного досмотра с копиями фотографий;- объяснительной должностного лица т/п МАПП Торфяновка ФИО8., из которого следует, что Дата он работал в смену с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут по направлению «экспорт». В 15 часов 50 минут к инспектору подошел для таможенного оформления водитель транспортного средства, регистрационные номера № Водитель подал на оформление комплект документов: грузовую таможенную декларацию №, грузовую таможенную декларацию №, товаротранспортную накладную №, счета №№ 21151, 21150, паспорт, тех. паспорта на транспортное средство. Другие товаросопроводительные документы от водителя должностное лицо ФИО3 не получал.

Из объяснительной водителя ООО «Арко Турс» ФИО4 следует, что на международных перевозках он работает в ООО «Арко Турс» - около 4 лет. В его обязанности как водителя организации перевозчика входит: перевозка товаров в тентованных транспортных средствах из Швеции и Норвегии в РФ, получение товаросопроводительных документов на груз, проверка документов, присутствовать при погрузке товара в автомашину. Дата от диспетчера ООО «Арко-Турс» водитель получил задание следовать в <адрес> под погрузку товара. Перед рейсом документы не выдавались. Инструктаж перед рейсом с ним проводился. 20.12.2010 года ФИО9 прибыл в г. Новочебоксаровск на транспортном средстве регистрационный № с п/прицепом, регистрационный №. На предприятии <данные изъяты> был погружен товар в мешках, при погрузке товара присутствовал, посчитал количество мест. Товаросопроводительные документы на груз водитель получил после погрузки, а именно грузовую таможенную декларацию №, грузовую таможенную декларацию №, товаротранспортную накладную №, счета № спецификации погрузочные, сертификаты. ФИО4 документы получил от представителя <данные изъяты> Все документы он проверил только заполнение граф (номер транспортного средства и вес), количество товара проверил по отгрузочным спецификациям №, в которых было указано 24 места, что соответствовало фактическому загруженному. Достоверность сведений, заявленных в товаросопроводительных документах относительно товаров ФИО4 не проверил, т.к. был уверен о соответствии товара товаросопроводительным документам. Пломбы на транспортное средство не накладывались.

Из объяснения водителя ООО «Арко Турс» ФИО4 следует, что он в ходе погрузки транспортного средства с товаром не выполнил всех необходимых проверочных действий касающихся партии перемещаемого товара на его соответствие товаросопроводительным документам.

Из объяснений начальника бюро ВЭС ОАО «Химпром» следует, что несоответствие количества мест, заявленных в товаросопроводительных документах (20), при фактическом количестве 24 является механической ошибкой и будет откорректирована в установленном порядке.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию РФ.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест перемещаемых товаров, при убытии с таможенной территории РФ, путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения о товаре.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель (водитель) ООО «Арко Турс». Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «Арко Турс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

П. 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем:

В соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно Таможенному Кодексу Таможенного Союза, товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза со дня регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы и (п. 4 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях.

Именно из данных, установленных при производстве административного расследования - из объяснений водителя, из объяснений руководства перевозчика по обеспечению организации производства, и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства России и Таможенного Союза, и как следствие при убытии товаров с таможенной территории таможенного союза, перевозчик сообщил таможенному органу России недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара.

Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при убытии товаров с таможенной территории Таможенного Союза (п. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах).

В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза товаров и (или) транспортных средств.

Таким образом, законодательство Таможенного Союза предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенным Кодексом Таможенного Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из совокупности доказательств, собранных в ходе административного расследования и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 года № 7-П, было доказано, что ООО «Арко Турс», являющимся профессиональным перевозчиком, не соблюдена та степень заботливости, осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона, то есть данная организация могла, но не предприняла всех необходимых мер, для выполнения своих обязанностей, при перемещении указанного товара.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар ООО «Арко Турс», имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных законодательством. Перевозчик ООО «Арко Турс» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Отношения между перевозчиком и таможенным органом Российской Федерации, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются таможенным законодательством таможенного союза, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, который в отношения с таможенными органом не вступает.

Перевозчиком ООО «Арко Турс» совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

ООО «Арко Турс» в нарушение обязанностей, предусмотренных Таможенным Кодексом Таможенного Союза были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза.

Из материалов дела следует, что товар был принят перевозчиком без проверки соответствия указанному в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически вывозимому в РФ товару по причинам, не зависящим от перевозчика.

В судебное заседание представитель ООО «Арко Турс» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении возбужденном Выборгской таможней в отношении него, не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения административного дела от него в Выборгский городской суд Ленинградской области не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25. 1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Арко Турс» в отсутствии представителя ООО «Арко Турс».

Перевозчик ООО «Арко Турс» не представил доказательств, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в товаросопроводительных документах и содержимым транспортного средства вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами.

<данные изъяты>

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ установлено не было.

Событие правонарушения и вина ООО «Арко Турс» в его совершении подтверждается материалами данного дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что перевозчик ООО «Арко Турс», в соответствии с ч. 1 ст. 163, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщил таможенному органу недостоверные сведение о количестве грузовых мест товаров при убытии с таможенной территории таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «Арко Турс», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: химическое <данные изъяты> Общим весом 2252 кг. - возвратить перевозчику ООО «Арко Турс» для дальнейшего таможенного оформления.

Копию решения направить перевозчику ООО «Арко Турс», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты:

Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России),

ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001,

Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,

г. Москва, 705, БИК 044583001,

ОКАТО 45268595000,

Счет № 40101810400000010153

КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа)

В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -

10206000;10; сумма платежа;

Штраф по делу об АП №

Судья Подпись Петушкова Н.И.

<данные изъяты>