5-431/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т – 431/2011

188800

03 мая 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «СТА.ру», <адрес> <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО «СТА.ру» сообщил таможенному органу недостоверные сведение о количестве грузовых мест и весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:

Дата около 05 часов 00 минут на т/п <адрес> Выборгской таможни из Финляндии на таможенную территорию таможенного союза прибыло грузовое транспортное средство, регистрационный №, п/прицеп, регистрационный № перемещающее контейнер №, за пломбой №

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Водителем перевозчика ООО «СТА.ру» ФИО1 были представлены товаросопроводительные документы: книжка МДП № №, товаротранспортная накладная № от Дата, счет-фактура (инвойс) № от Дата.

Согласно товаросопроводительным документам от отправителя <данные изъяты> в адрес получателя <данные изъяты> перемещался товар – антенные системы (антенны приемо-передающие спутникового радиосигнала) в количестве 105 грузовых мест, общим весом брутто 3429 кг, общей стоимостью 39270 долларов США. Место доставки - <адрес>, поставка осуществлялась на условиях поставки «<данные изъяты>», в рамках контракта № от Дата.

Сведения о пломбе отправителя в документах отсутствуют.

После принятия сообщения о прибытии должностным лицом т/п <адрес> Выборгской таможни, и анализе представленных документов было выявлено несоответствие между фактическим весом перемещаемого товара согласно талона весового контроля и весом, указанным в товаросопроводительных документах, т.е. превышение веса составило на 2740 кг. Какие либо заявления от водителя до подачи товаросопроводительных документов на уведомление в таможенный орган не предоставлялись.

В соответствии со ст. 116 Таможенного Кодекса Таможенного Союза транспортное средство было направлено на СВХ ФГУП «Ростэк» т/п <адрес> для проведения 100% досмотра товара.

Дата при вскрытии транспортного средства было установлено, что необходимо произвести транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку. Дата после проведения вышеуказанных мероприятий таможенный досмотр был продолжен.

В результате таможенного досмотра товара было установлено, что товар соответствует товаросопроводительным документам по наименованию. Всего перемещается 162 грузовых места общим весом 5494,5 кг, что на 57 грузовых мест и на 2065,5 кг (60,2%) больше чем указано в товаросопроводительных документах.

В соответствии со ст.ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза обязан предоставить таможенному органу документы, содержащие достоверные сведения о товарах: количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковки товаров; наименовании, весе и(или) объёме товара. Перевозчиком ООО «СТА.ру», были предоставлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе товара, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Датой совершения административного правонарушения является Дата. Датой обнаружения административного правонарушения является Дата. Местом совершения административного правонарушения т/п <адрес> Выборгской таможни.

Дата по факту сообщения перевозчиком ООО «СТА.ру» таможенному органу РФ недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путём предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, должностным лицом т/п <адрес> Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен №.

Дата протоколом изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: <данные изъяты> общим весом брутто 2065,4 кг.

Актом приема-передачи от Дата изъятый товар был помещен на ответственное хранение на склад ООО «Содействие» (<адрес>).

В результате проведенного исследования имеющихся в деле документов, было установлено, что в рубриках 13-15 книжки МДП № стоят штамп ООО «СТА.ру», дата Дата и подпись водителя, подтверждающие, что сведения, приведённые в рубриках 1-12 точны и полны. В товаротранспортной накладной № от Дата стоит штамп ООО «СТА.ру» и имеется подпись водителя без каких-либо оговорок и замечаний.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: -книжкой МДП № №;

-товаротранспортной накладной № от Дата;

- счет-фактурой (инвойсом) № от Дата;

-пломбами;

-талоном контроля при въезде № от Дата;

- карточкой взвешивания № от Дата;

- докладной запиской от Дата;

-поручением на досмотр №;

- актом таможенного досмотра №;

- актом направления транспортных средств на СВХ;

- актом таможенного досмотра №;

- карточкой взвешивания № от Дата;

- копиями свидетельств о поверке весового оборудования;

- копией паспорта водителя и документами на транспортные средства;

- протоколом изъятия от Дата.

Из протокола опроса водителя ООО «СТА.ру» ФИО1 от Дата следует, что в его обязанности как водителя организации перевозчика входит: перевозка товаров в контейнерах из Финляндии в РФ, получение товаросопроводительных документов на груз, проверка документов, присутствовать при погрузке контейнера на автомашину. Весовые параметры проверяет когда фирма получатель ставит в известность, а также при наличии повреждений контейнера или пломб отправителя. В случае если контейнер находится в опломбированном и исправном состоянии прав на проверку товара он не имеет. Указаний от руководства ООО «СТА.ру» на вскрытие контейнера и проверку груза он не получал. Дата от диспетчера ООО «СТА.ру» он получил задание следовать в <адрес> (Финляндия) под погрузку контейнера, получил чистую книжку МДП, разрешение на поездку и путевой лист. Инструктаж до выхода в рейс по порядку осуществления перевозки с ним проводился, но по порядку проверки веса его не инструктировали, указали только на проверку документов и внешнего состояния контейнера. Дата он прибыл в <адрес>. По прибытию он обратился в фирму «<данные изъяты>», где водителю выдали оформленный комплект товаросопроводительных документов. При погрузке контейнера на машину в <адрес> (Финляндия) он присутствовал, проверил номер контейнера и пломбы отправителя. При таможенном оформлении в порту финские таможенники контейнер не вскрывали, только оформили товаросопроводительные документы и повесили пломбу. Взвешивание в порту не производилось. Достоверность сведений, заявленных в товаросопроводительных документах, относительно товаров он не проверял, т.к. не имел возможности по причине отсутствия оснований на вскрытие контейнера. В таможенные органы Финляндии с целью проверки погруженного товара он не обращался. Прибыв Дата на т/п <адрес> он подал документы на оформление в российскую таможню. Письменных заявлений на проведение взвешивания и досмотра транспортных средств до подачи документов таможенному органу он не писал.

Из объяснения водителя ООО «СТА.ру» ФИО1 следует, что он, как представитель ООО «СТА.ру» в ходе погрузки товара в Финляндии не выполнил всех необходимых проверочных действий касающихся партии перемещаемого товара на его соответствие товаросопроводительным документам.

Из объяснения генерального директора получателя товара <данные изъяты> ФИО2 от Дата следует, что данная партия товара по спецификации № от Дата к договору № от Дата была отправлена контрактодержателем <данные изъяты> в двух контейнерах № и № Согласно писем контрактодержателя № от Дата и «<данные изъяты>» б/н, при загрузке контейнеров произошла ошибка в составлении документов. Фактически, контейнер №, прибывший на т/п <адрес> таможни Дата, содержит 150 мест, состоящих из антенных систем 1184-355 в количестве 50 штук, вместо указанных в товаросопроводительных документах 210 мест двух моделей (1184-355 – 50 штук, 2194-990 -15 штук), а контейнер №, фактически содержит 165 мест, состоящих из антенных систем 1184-355 в количестве 35 штук (105 мест) и антенных систем 2194-990 в количестве 15 штук (60 мест), вместо указанных в товаросопроводительных документах 105 мест.

Из протокола опроса должностного лица отдела таможенного досмотра т/п <адрес> ГТИ ФИО3 от Дата следует, что в результате таможенного досмотра, проведенного на СВХ ФГУП «Ростэк-Выборг» т/п <адрес> было установлено, что всего перемещается 162 грузовых места товара общим весом 5494,5 кг, что на 57 грузовых мест и на 2065,5 кг (60,2%) больше чем указано в товаросопроводительных документах. По наименованию товар соответствует товаросопроводительным документа.

Согласно служебной записки ОТН и ПТ Выборгской таможни от Дата № товар «спутниковые тарелки и блок для приема сигналов в комплектах с крепежными элементами» классифицируется в подсубпозиции 8529 10 700 0 ТН ВЭД ТС.

Согласно полученного письма из Центрального УГАН ФС по надзору в сфере транспорта от Дата следует, что ООО «СТА.ру» осуществляет деятельность в качестве международного перевозчика на основании допуска к международным перевозкам грузов с Дата.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе товара, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, о товаре.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель (водитель) ООО «СТА.ру».

Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «СТА.ру» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно Таможенного Кодекса Таможенного Союза, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортные средства, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе товара, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

Постановление Конституционного Суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях.

Из данных, установленных при производстве административного расследования, общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства России и Таможенного Союза, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию России, перевозчик сообщил таможенному органу России недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе товара.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенным Кодексом Таможенного Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая характер ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, было совершенно точно установлено, какие нормы материального права, установленные Таможенного Кодекса Таможенного Союза, нарушены.

Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного Союза (п. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах).

В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные Таможенного Кодекса Таможенного Союза, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза товаров и (или) транспортных средств.

Таким образом, законодательство Таможенного Союза предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Исходя из совокупности доказательств, собранных в ходе административного расследования и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 года № 7-П, было доказано, что ООО «СТА.ру», являющимся профессиональным перевозчиком, не соблюдена та степень заботливости, осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона, то есть данное юридическое лицо могло, но не предприняло всех необходимых мер, для выполнения своих обязанностей, при перемещении указанного товара.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар ООО «СТА.ру», имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных законодательством. Перевозчик ООО «СТА.ру» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Отношения между перевозчиком и таможенным органом Российской Федерации, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные длокументы, регулируются Таможенным Кодексом Таможенного Союза, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, который в отношения с таможенными органом не вступает.

Перевозчиком ООО «СТА.ру» совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок, в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

Из материалов дела следует, что ООО «СТА.ру» в нарушение требованиям ст.ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе товара.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза.

Из материалов дела следует, что товар был принят перевозчиком без проверки соответствия указанному в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому на таможенную территорию ТС товару по причинам, не зависящим от перевозчика.

Перевозчик ООО «СТА.ру» не представил доказательств таможенному органу, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП и содержимым т/с вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами.

В суд по факсимильной связи поступило заявление от генерального директора ООО «СТА.ру» ФИО4 о том, что он просит рассмотреть данное административное дело в отсутствии законного представителя ООО «СТА.ру», в связи с большой загруженностью. Вину в совершении данного административного правонарушения ООО «СТА.ру» не признает.

Согласно данных Выборгской таможни ООО «СТА.ру» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела.

Иных обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, согласно ст. ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, установлено не было.

Судом установлено, что перевозчик ООО «СТА.ру», в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщил таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путем предоставления таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 3.7, 16.1, 23.1,29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «СТА.ру», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: <данные изъяты> общим весом брутто 2065,4 кг. - возвратить перевозчику ООО «СТА.ру», для дальнейшего таможенного оформления.

Копию решения направить перевозчику ООО «СТА.ру», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты:

Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России),

ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001,

Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,

г. Москва, 705, БИК 044583001,

ОКАТО 45268595000,

Счет № 40101810400000010153

КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа)

В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -

10206000;10; сумма платежа;

Штраф по делу об АП №

Судья Подпись Петушкова Н.И.

<данные изъяты>