ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т – 536/2011

188800

09 июня 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

в присутствии представителя ООО «Союз-Сервис», Ткачева Н.Г., представившего доверенность №, сроком по Дата,

при секретаре Телешевой Ю.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «Союз-Сервис», <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО «Союз-Сервис» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:

Дата в 12 часов 50 мин. на т/п <адрес> Выборгской таможни из Финляндии на таможенную территорию таможенного союза прибыло транспортное средств, регистрационный № с п/прицепом регистрационный № c товаром, за исправными пломбами №

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Водителем перевозчика ООО «Союз-Сервис» ФИО2 были представлены к таможенному оформлению следующие товаросопроводительные документы: книжка МДП №, товаротранспортная накладная № от Дата, счет-фактура № от Дата, упаковочный лист № от Дата, согласно которым, в указанных транспортных средствах от отправителя товара «<данные изъяты>.» (Netherlands), в адрес получателя ООО «<данные изъяты>» (<адрес>), перемещался товар - многофункциональные принтеры в количестве 20 грузовых мест (паллет), общим весом брутто 7755,2 кг, стоимостью 1543296 рублей. Товар перемещался в рамках контракта № от Дата, на условиях поставки <данные изъяты>.

Как следовало из докладной записка ГТИ ОТО и ТК № т/п <адрес> Выборгской таможни от Дата, на этапе принятия сообщения о прибытии было принято решение о направлении транспортных средств, регистрационные № в бокс досмотра на взвешивание с грузом. В результате проверки сведений, указанных в товаросопроводительных документах были выявлены расхождения в весе по карточке взвешивания № от Дата. Расхождение в весе по карточке взвешивания и веса, указанного в товаросопроводительных документах составляет 1998,8 кг (перевес). Каких-либо заявлений от водителя на этапе принятия сообщения о прибытии не поступало.

В результате таможенного осмотра вышеуказанного транспортных средств с использованием инспекционно- досмотрового комплекса на т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни, было установлено, что в вышеуказанном транспортном средстве перемещается товар, количество которого предположительно не соответствует сведениям, указанным в предъявленных товаросопроводительных документах.

Транспортные средства с товарами были направлены на СВХ ЗАО «Ростэк-Выборг» т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни для проведения таможенного досмотра товара в объеме 100%.

В результате досмотра, проведенного в присутствии водителя ООО «Союз-Сервис» ФИО2, было установлено, что товар представляет собой картонные коробки, уложенные на деревянные поддоны и обтянутые полиэтиленовой пленкой. В отношении товаров необходимо произвести транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товара.

Дата был завершен таможенный досмотр, в результате которого было установлено, что количество перемещаемых товаров соответствует указанному в товаросопроводительных документах. Вес брутто товара (без учета веса транспортировочных поддонов) составляет 8448 кг, что превышает вес, заявленный в товаросопроводительных документах на 692,8 кг. Согласно маркировке на коробках с товаром вес брутто товара должен составлять 8640 кг.

ООО «Союз-Сервис», при прибытии на таможенную территорию таможенного союза были предоставлены таможенному органу недействительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе товаров, путем предоставления недействительных документов, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Днем совершения административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения административного правонарушения является Дата. Место совершения административного правонарушения является т/п <адрес> Выборгской таможни.

Дата по факту сообщения перевозчиком ООО «Союз-Сервис» таможенному органу РФ недостоверных сведений о весе товаров, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, должностным лицом т/п <адрес> Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен №.

Дата протоколом изъятия вещей и документов, в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: многофункциональные печатающие устройства (принтер, копир, сканер), маркировка «<данные изъяты>», страна происхождения - Вьетнам, упакованные в картонные коробки по 1 шт. на коробках указан вес брутто - 9,0 кг., фактический вес коробок - 8,8 кг., в количестве 78 шт. (коробок), общим фактическим весом брутто 686,4 кг.

Актом приема передачи от Дата изъятый товар был передан на ответственное хранение на СВХ ООО «Региональный Фонд Имущества» (<адрес>).

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-книжкой МДП №;

-товаротранспортной накладной № YS от Дата;

-счет-фактурой (инвойсом) № от Дата;

-упаковочным листом к счет-фактуре № VI-11/50519-1000004926 от Дата;

-заверенной копией талона контроля при въезде № от Дата;

-заверенной копией весовой квитанции № от Дата;

-уведомлением от Дата;

-докладной запиской ОТО и ТК № т/п <адрес> от Дата;

-актом таможенного осмотра № с фотографией;

-заверенной копией акта направления на СВХ №;

-поручением на досмотр и докладной запиской от Дата;

-актом таможенного досмотра № с фотографиями;

-карточкой взвешивания № от Дата;

-заверенной копией справки о поверке весового оборудования;

-копиями паспорта водителя ООО «Союз-Сервис»;

-документами на транспортные средства регистрационные №.

В результате проведенного исследования имеющихся в деле документов, было установлено, что в рубриках 13-15 книжки МДП №, стоят штампы ООО «Союз-Сервис» и подписи водителя, подтверждающие, что сведения, приведённые в рубриках 1-12 точны и полны. В товаротранспортной накладной № YS от Дата стоит штамп ООО «Союз-Сервис».

Из объяснительной водителя ООО «Союз-Сервис» ФИО2 следует, что на международных дорожных перевозках он работает около 4 лет. Все это время он работает в ООО «Союз-Сервис». В его обязанности как водителя организации перевозчика входит: перевозка товаров в тентованных транспортных средствах из Финляндии в РФ, присутствие при наличии возможности при погрузке, прием и проверка товаросопроводительных документов. Указаний на взвешивание принимаемых к перевозке товаров от руководства ООО «Союз-Сервис» он не получал. Дата от диспетчера ООО «Союз-Сервис» он получил указание следовать в <адрес> (Финляндия) под погрузку товаров и их доставки по адресу, указанному в товаротранспортной накладной. Перед рейсом с ним был проведен инструктаж, он получил чистую книжку МДП, путевой лист, разрешение на поездку. Прибыв Дата в <адрес> (Финляндия), он обратился к экспедитору, в транспортные средства были загружены товары. При погрузке товаров в машину он присутствовал, количество грузовых мест пересчитывал. Произвести контроль весовых параметров при погрузке товара в т/с возможности не было, маркировку на товаре он не проверял. После погрузки был опломбирован складской пломбой и получил на руки оформленный пакет документов: книжку МДП, товаротранспортную накладную, счет-фактуру, упаковочный лист. Финские таможенники товары не досматривали, а только повесили таможенную пломбу. Взвешивание на территории Финляндии транспортное средство не проходило. В пути следования превышения веса он не ощутил. Прибыв Дата на т/п Брусничное он подал документы на оформление в таможню. Данные талона весового контроля он не анализировал, проверил, что нет перегруза по осям. Транспортные средства направили на инспекционно- досмотровый комплекс и далее на СВХ для 100% досмотра.

Из данных объяснений водителя ООО «Союз-Сервис» ФИО2 следует, что им не были в полной мере предприняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие перемещаемому и, как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ, что перемещает товар не соответствующий по весу указанному в товаросопроводительных документах.

Из протокола опроса должностного лица отдела таможенного досмотра т/п <адрес> ГГТИ ФИО3 от Датаследует, что в результате таможенного досмотра, проведенного на СВХ ФГУП «Ростэк-Выборг» т/п <адрес> было установлено, что по весу товар не соответствует сведениям, указанным в товаросопроводительных документах.

Каких-либо объяснений по данному факту от руководителем перевозчика товаров ООО «Союз-Сервис»и руководителя получателя товаров ООО «<данные изъяты>» в Выборгскую таможню предоставлено не было.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров путем предоставления недействительных документов, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель (водитель) ООО «Союз-Сервис».

Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование т/с.

В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «Союз-Сервис» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно Таможенного Кодекса Таможенного Союза, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортных средствах, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе товаров путем предоставления недействительных документов, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях.

Из данных, установленных при производстве административного расследования - из объяснений водителя и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства России и Таможенного Союза, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию России, перевозчик сообщил таможенному органу России недостоверные сведения о весе товара.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенным Кодексом Таможенного Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая характер ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, было совершенно точно установлено, какие нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, нарушены.

Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного Союза (п. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах).

В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза товаров и (или) транспортных средств.

Законодательство Таможенного Союза предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Исходя из совокупности доказательств, собранных в ходе административного расследования и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 года № 7-П, было доказано, что ООО «Союз-Сервис», являющимся профессиональным перевозчиком, не соблюдена та степень заботливости, осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона, то есть данная организация могла, но не предприняла всех необходимых мер, для выполнения своих обязанностей, при перемещении указанного товара.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар ООО «Союз-Сервис», имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных международным и российским законодательством. Перевозчик ООО «Союз-Сервис» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Отношения между перевозчиком и таможенным органом Российской Федерации, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются Таможенным Кодексом Таможенного Союза, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, который в отношения с таможенными органом не вступает.

Перевозчиком ООО «Союз-Сервис» совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок, в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

Из материалов дела следует, что ООО «Союз-Сервис» вопреки требованиям ст.ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о весе товаров.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Особенной части КоАП РФ», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товара, надлежит выяснить, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенции КДПГ 1956 года и других) представляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были предприняты перевозчиком для их соблюдения.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза.

Товар был принят перевозчиком без проверки соответствия указанному в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому на таможенную территорию Таможенного Союза товару по причинам, не зависящим от перевозчика.

В судебном заседании представитель ООО «Союз-Сервис» Ткачев Н.Г.. пояснил, что вину в совершении данного правонарушении взяла на себя компания отправитель данного товара, что подтверждается письмом, направленным в адрес таможенного органа, из которого следует, что из-за компьютерного сбоя автомат по нанесению маркировки указал вес груза без учета веса паллет и в связи с этим просил считать вес перевозимого товара на 693 кг. больше. Проверить весовые параметры при погрузке товаров в машину у водителя не было. Просит суд не привлекать ООО «Союз-Сервис» к административной ответственности.

Перевозчик не представил доказательств таможенному органу, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП и содержимым, перемещаемым на транспортных средствах вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами.

<данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ установлено не было.

Событие правонарушения и вина ООО «Союз-Сервис» в его совершении подтверждается материалами данного дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что перевозчик ООО «Союз-Сервис», в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «Союз-Сервис», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Товар являющийся предметом административного правонарушения: многофункциональные печатающие устройства (принтер, копир, сканер), маркировка «<данные изъяты>», страна происхождения - Вьетнам, упакованные в картонные коробки по 1 шт. на коробках указан вес брутто - 9,0 кг., фактический вес коробок - 8,8 кг., в количестве 78 шт. (коробок), общим фактическим весом брутто 686,4 кг. - возвратить перевозчику ООО «Союз-Сервис», для дальнейшего таможенного оформления.

Копию решения направить перевозчику ООО «Союз-Сервис», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты:

Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России),

ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001,

Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,

г. Москва, 705, БИК 044583001,

ОКАТО 45268595000,

Счет № 40101810400000010153

КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа)

В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -

10206000;10; сумма платежа;

Штраф по делу об АП №

Судья подпись Петушкова Н.И.

<данные изъяты>