ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т – 508/2011 31 мая 2011 года 188800, г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4 Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1ч.3 КоАП РФ в отношении перевозчика «Puravida OY»/«Пуравида Оу», <адрес>, УСТАНОВИЛ: Перевозчик «Puravida OY»/«Пуравида Оу» сообщил таможенному органу недостоверные сведения об объеме перемещаемого товара при убытии с таможенной территории Российской Федерации, путем представления недействительных документов, а именно: Дата в 4 часа 31 минуту на т/п <адрес> Выборгской таможни по направлению в Финляндию прибыла грузовая автомашина марки «<данные изъяты>» (лесовоз) с прицепом, регистрационные №. Для таможенного оформления водителем перевозчика «Пуравида Оу» гр. РФ ФИО1 были представлены следующие товаросопроводительные документы: временная периодическая декларация №, международная товарно-транспортная накладная № от Дата, талон контроля при выезде из РФ №. Согласно товаросопроводительным документам: от отправителя ООО «<данные изъяты>» (Россия, <адрес>) в адрес получателя «<данные изъяты>» (Finland) / «<данные изъяты>» (Финляндия) перемещался товар: пиловочник еловый неокоренный диаметр в верхнем торце от 25 до 60 см., в нижнем торце от 30 до 65 см., ГОСТ 22298-76, сорт 2, длинной 5.2 м., ТНВЭД 4403201102, в объеме 36 м3 с корой, стоимостью 2232.00 евро, общим числом 2 грузовых места (2 штабеля). В соответствии со ст. 116 Таможенным Кодексом Таможенного Союза было принято решение о проведении таможенного досмотра грузового автомобиля марки «Скания» и прицепа в объеме 100%. В результате 100% таможенного досмотра было установлено, что на автомашине, прицепе находится пиловочник еловый неокоренный диаметр в верхнем торце от 25 до 60 см., в нижнем торце от 30 до 65 см., ГОСТ 22298-76, сорт 2, длинной 5.2 м., ТНВЭД 4403201102 в объеме 43,92 м3 в коре, что на 7,92 м3 больше чем заявлено в представленных товаросопроводительных документах. При обмере использовалась методика геометрического измерения объёма круглых лесоматериалов (ПР 13260.1:МВИ 004-07). При производстве досмотра присутствовал водитель перевозчика «Пуравида Оу» ФИО1, который согласился с результатами измерений. Дата по заявлению представителя фирмы «Пуравида ОУ», ФИО2, данное транспортное средство было направлено на проведение повторного таможенного досмотра. В результате повторного 100% таможенного досмотра, было установлено, что на автомашине, прицепе находится пиловочник еловый неокоренный диаметр в верхнем торце от 25 до 60 см., в нижнем торце от 30 до 65 см., ГОСТ 22298-76, сорт 2, длинной 5.2 м., ТНВЭД 4403201102 в объеме 45,27 м3 в коре, что на 9,27 м3 больше чем заявлено в представленных товаросопроводительных документах. При обмере использовалась методика измерения объёма круглых лесоматериалов (ПР 13260.1:МВИ 001-07). При производстве досмотра присутствовал водитель перевозчика «Пуравида Оу» ФИО1, который согласился с результатами измерений. В соответствии со статьями 158, 159 Таможенным Кодексом Таможенного Союза перевозчик, при международной перевозке автомобильным транспортом, обязан предоставить таможенному органу документы, содержащие достоверные сведения о товаре, а именно о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании; весе и (или) объеме товара. Перевозчиком «Пуравида Оу» были предоставлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения об объеме перемещаемого товара. Фактически товара – пиловочник еловый неокоренный перемещалось на 9,27 м3 больше указанного в представленных товаросопроводительных документах, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Днем совершения данного административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения данного административного правонарушения является Дата. Место совершения данного административного правонарушения– т/п <адрес> Выборгской таможни. Дата по факту сообщения перевозчиком «Пуравида Оу» таможенному органу РФ недостоверных сведений об объеме товара при убытии с таможенной территории таможенного союза должностным лицом т/п <адрес> Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен №. Дата на основании заявления представителя «Пуравида Оу» ФИО2 на имя начальника т/п <адрес> Выборгской таможни ФИО3 и в соответствии со ст. 199 Таможенного Кодекса Таможенного Союза пиловочник еловый в размере 9,27 м3 таможенным органом не изымался, Товар был направлен на декларирование. Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - заверенной копией временной периодической декларации №; - международной товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата; - копиями талонами контроля № от Дата; - актом таможенного досмотра №. Из объяснительной водителя «Пуравида Оу» ФИО1 следует, что приехав на погрузку в <адрес>, он поставил транспортное средство на погрузку и лег спать в кабину. После загрузки он получил документы на товар, произвел предварительный обмер и убедившись в том, что объем совпадает поехал в Финляндию через т/п <адрес>. Согласно предоставленного объяснения руководителя фирмы «Пуравида Оу» следует, что обязанности по контролю за качеством, наименованием и весом перевозимого товара, возложена на водителей-экспедиторов. Из ст. 8 Конвенции КДПГ от 19 мая 1956 года следует, что перевозчик при принятии груза обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, их маркировки и номеров, а также проверить внешнее состояние груза и его упаковки, что в данном случае сделано не было. Обязанность представить таможенному органу документы, предусмотренные ст. 158 Таможенным Кодексом Таможенного Союза, при убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации возложена непосредственно на перевозчика. Таким образом, за перемещение товаров с представлением таможенному органу недействительных документов в месте убытия отвечает перевозчик. Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых на обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе с действиями (бездействием) контрагентов. Однако это не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействия) которого повлекли наложение взыскания. Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при убытии с таможенной территории таможенного союза. Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений об объеме товаров путем предоставления недействительных документов, при убытии с таможенной территории таможенного союза. Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель (водитель) «Пуравида Оу». Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортных средств. В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах. Данные обстоятельства, указывают на то, что «Пуравида Оу» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Согласно Таможенному Кодексу Таможенного Союза, все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат таможенному контролю. Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров и транспортных средств. В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы для таможенных целей лежит на лицах, перемещающих товар через таможенную границу, либо осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенный орган. В соответствии с общим правилом, определенным ст. 224 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, до помещения товаров под определенный таможенный режим всю ответственность за товар перед таможенным органом (ответственность за совершение любых действий в отношении товаров, связанных с таможенным оформлением и осуществлением таможенного контроля за ними) несет перевозчик. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенным Кодексом Таможенного Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению. Учитывая характер ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, было совершенно точно установлено, какие нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, нарушены. В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза товаров и (или) транспортных средств. Законодательство Таможенного Союза предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего, при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки. Из объяснений водителя, и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства России и Таможенного Союза, и как следствие при вывозе товаров с таможенной территории России, перевозчик сообщил таможенному органу России недостоверные сведения об объеме товара. Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У перевозчика «Пуравида Оу», имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством (Таможенный Кодекс Таможенного Союза, КоАП РФ). Исходя из совокупности доказательств, собранных в ходе административного расследования и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 года № 7-П, было доказано, что «Пуравида Оу», являющимся профессиональным перевозчиком, не соблюдена та степень заботливости, осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона, то есть данная организация могла, но не предприняла всех необходимых мер, для выполнения своих обязанностей, при перемещении указанного товара. В ходе производства по делу перевозчик «Пуравида Оу» не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. В судебное заседание представитель «Пуравида Оу» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении возбужденном Выборгской таможней в отношении «Пуравида Оу», не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения административного дела от него в Выборгский городской суд Ленинградской области не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25. 1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении «Пуравида Оу» в отсутствии представителя «Пуравида Оу». <данные изъяты> <данные изъяты> и отягчающих административную ответственность согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, установлено не было. Событие правонарушения и вина в его совершении перевозчиком «Пуравида Оу», доказана и подтверждается материалами данного дела об административном правонарушении. Судом установлено, что перевозчик «Пуравида Оу», в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщил таможенному органу недостоверные сведения об объеме перемещаемого товара при убытии с таможенной территории Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать перевозчика «Пуравида Оу»/«Puravida OY», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей. Копию решения направить перевозчику «Пуравида Оу», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток. Реквизиты: Получатель- УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001, Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, БИК 044583001, ОКАТО 45268595000, Счет № 40101810400000010153 КБК 15311604000010000140 В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код - 10206000;10; сумма платежа; Штраф по делу об АП № Судья подпись Петушкова Н.И. <данные изъяты>