5-443/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т – 443/2011

188800

05 мая 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «РФ Транс», <адрес> <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО «РФ Транс» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:

Дата около 21 часа 20 минут на таможенную территорию таможенного союза т/п <адрес> Выборгской таможни из Финляндии прибыла автомашина марки «<данные изъяты>» регистрационный № прицепом регистрационный № c товаром, за исправной пломбой шведской таможни <данные изъяты>

Водитель перевозчика ООО «РФ Транс» ФИО1, предоставил к таможенному оформлению следующие товаросопроводительные документы: книжка МДП №, транспортная накладная № от Дата, счет (инвойс) № от Дата, упаковочный лист, согласно которым, в указанном транспортном средстве от отправителя товара «<данные изъяты>» / «<данные изъяты>» (Switzerland), в адрес получателя: «<данные изъяты>» / «<данные изъяты>» (Россия, <адрес>), перемещался товар – фильтры для воды в количестве 30 грузовых мест, общим весом брутто 9283 кг, стоимостью 191811,84 Евро. Место доставки: Московская областная таможня, <данные изъяты>.

До подачи документов заявлений от перевозчика не поступало.

Вес порожнего транспортного средства марки «<данные изъяты>» регистрационный № №, прицеп регистрационный № согласно свидетельств о регистрации транспортных средств составляет 13380 кг. Следовательно общий вес транспортного средства с товаром на основании транспортной накладной должен составлять 22663 кг. Однако при фактическом взвешивании груженого транспортного средства было установлено, что вес транспортного средства с товаром составляет 24309 кг, что превышает вес товара и транспортного средства определённый расчётным способом на 1646 кг.

В соответствии со ст. 115 Таможенного Кодекса Таможенного Союза транспортное средство было направлено на осмотр с использованием инспекционно-досмотрового комплекса, в результате которого было установлено превышающий заявленный, что в грузовом отделении транспортного средства находится товар, предположительно возможное расхождение по количеству грузовых мест с заявленным в товаросопроводительных документах. После чего транспортное средство было направлено на СВХ ЗАО «РОСТЭК-Выборг» т/п <адрес> Выборгской таможни для проведения 100% досмотра товара.

В результате таможенного досмотра было установлено, что по наименованию и количеству грузовых мест товар соответствует сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, однако в ходе фактического взвешивания товара установлено, что общий фактический вес брутто товара, с учетом веса брутто 30 деревянных поддонов составляет 10214,1 кг, что превышает вес, заявленный в товаросопроводительных документах на 931,1 кг. Общий фактический вес брутто товара, без учета вес брутто 30 деревянных поддонов, составляет 9899,1 кг, что превышает вес, заявленный в товаросопроводительных документах на 616,1 кг.

Таким образом, автомобильный перевозчик ООО «РФ Транс» сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе товаров, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путём предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Днем совершения административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения административного правонарушения является Дата. Местом совершения - т/п <адрес> Выборгской таможни.

Дата по факту сообщения автомобильным перевозчиком ООО «РФ Транс» таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, должностным лицом т/п <адрес> Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении административного расследования. Делу был присвоен №.

Дата протоколом изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: системы очистки воды, всего 74 комплекта, общим весом 931,1 кг.

Изъятый товар по акту приема - передачи от 15.02.2011 года был помещен на ответственное хранение на СВХ ЗАО «РОСТЭК-Выборг» (т/п МАПП Брусничное).

Состав данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:- актом таможенного осмотра №;- поручением и актами таможенного досмотра №;- актом направления транспортных средств на СВХ № от Дата; - книжкой МДП №;- товаротранспортной накладной № от Дата;- счетом (инвойсом) № от Дата;- упаковочным листом;- копиями свидетельств о регистрации транспортных средств;- копией путевого листа от Дата;- копией карточки допуска №;- талоном контроля при въезде в РФ № от Дата;- копией весовой квитанции № от Дата;- копией разрешения на поездку;- копией карточки № от Дата;- протоколом изъятия вещей и документов от Дата;- копией свидетельства о поверке весов.

Из протокола опроса водителя ООО «РФ Транс» ФИО1 от Дата следует, что на международных дорожных перевозках он работает с 1994 года. В транспортной компании ООО «РФ Транс» он работает с 2009 года. В его обязанности, как водителя перевозчика входит: перевозка товаров в тентованном транспортном средстве загружаемого товара, контроль весовых параметров не входит в его обязанности. В середине января 2011 года от диспетчера ООО «РФ Транс» он получил указание следовать в пригород Стокгольма (<адрес>) под погрузку товара и доставить полученный товар по адресу, указанному в транспортной накладной. Перед рейсом ему выдали чистую книжку МДП, путевой лист, разрешение на поездку. Дата он прибыл в <адрес> и обратился к представителям экспедитора «<данные изъяты>», его направили под погрузку на склад. При погрузке товара в машину он присутствовал, пересчитывал количество мест загружаемого товара. Произвести контроль весовых параметров при погрузке товара в т/с не имелось возможности. После погрузки ему выдали комплект складских документов, затем он направился оформлять книжку МДП, транспортную накладную, инвойсы и упаковочный лист. Затем он направился в таможню для дальнейшего таможенного оформления. Шведские таможенники товар не досматривали, ему оформили документы и повесили таможенную пломбу. Он направился на пароме в сторону Финляндии. Весовой контроль на территории Швеции и Финляндии т/с с товаром не проходило. В пути следования повышенного веса я не ощутил. На финской таможне Нуйямаа товар не досматривали. Дата он прибыл на т/п <адрес>. После прохождения пограничного и весового контроля, данные весового талона он не анализировал, и подал документы на оформление в таможню. Дата транспортное средство было направлено на инспекционно-досмотровый комплекс, а затем на СВХ т/п <адрес> для 100% досмотра.

Из протокола опроса ГГТИ ОТД т/п <адрес> Выборгской таможни ФИО2 от Дата следует, что в результате 100% таможенного досмотра товара, было установлено, что по наименованию и количеству мест, перемещаемый товар соответствует товаросопроводительным документам. Однако общий фактический вес брутто товара составляет 10214,1 кг, что больше веса, указанного в товаросопроводительных документах на 931,1 кг. Всего обнаружено 30 грузовых места, 1216 картонных коробок.

Согласно информации служебной записки отдела торговых ограничений и экспортного контроля Выборгской таможни от Дата № товары, изъятые как предметы административного правонарушения входят в реестр ТРОИС ФТС России. Получатель товара компания «<данные изъяты>» является полномочным импортером.

Согласно информации служебной записки отдела контроля таможенной стоимости от Дата № таможенная стоимость изъятого в качестве предмета административного правонарушения товара составляет 906178 руб. 10 коп.

Согласно информации служебной записки уполномоченного должностного лица т/п <адрес> Выборгской таможни от Дата № таможенные платежи при ввозе в РФ товара, являющегося предметом административного правонарушения составляют 165112 руб. 06 коп.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень недостоверных сведений о товарах, за сообщение которых наступает административная ответственность: количество грузовых мест и их маркировка; наименование товаров; вес и (или) объем товаров. Представление иных недостоверных сведений таможенному органу не подпадает под действие указанной статьи.

Перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию РФ таможенному органу РФ были представлены товаросопроводительные документы содержащие недостоверные сведения о весе товара.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию РФ.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товара, при прибытии на таможенную территорию РФ путем представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об АП, следует, что ТСД, содержащие недостоверные сведения о маркировке грузового места товара, к таможенному оформлению представил представитель ООО «РФ Транс». Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «РФ Транс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортного средства.

В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно Таможенного Кодекса Таможенного Союза, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортное средство, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию ТС, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе товара, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортного средства с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

В графе 13-15 книжки МДП сделана запись о том, что сведения, приведенные в ней точны и полны. Однако в ходе таможенного контроля установлено, что вышеуказанный товар перемещался ООО «РФ Транс» по товаросопроводительным документам, содержащим недостоверные сведения.

В соответствии со ст. 3 Конвенции МДП, перевозчик несет ответственность как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты и лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе с действиями (бездействием) контрагентов. Это, однако, не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействия) которого повлекли наложение взыскания.

Именно из данных, установленных при производстве административного расследования - из объяснений водителя по обеспечению организации производства, и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства РФ и Таможенного Союза, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию РФ (таможенного союза), перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе товара.

Учитывая характер ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, было совершенно точно установлено, какие нормы материального права, установленные Таможенного Кодекса Таможенного Союза, нарушены.

Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного Союза (п. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах).

В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза товаров и (или) транспортных средств.

Законодательство Таможенного Союза возлагает на перевозчика обязанность при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенного Кодекса Таможенного Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Отношения между перевозчиком и таможенным органом РФ, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительных документов, регулируются таможенным законодательством, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителем, который в отношения с таможенными органом не вступает.

Автомобильным перевозчиком ООО «РФ Транс» совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенции о договоре международной перевозки грузов 1956 года (КДПГ) поскольку действующим государственным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

Положениядействующихмеждународных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства РФ.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.). Вместе с тем, перевозчиком ООО «РФ Транс» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований международного таможенного законодательства.

Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар ООО «РФ Транс» имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных законодательством. Автомобильный перевозчик ООО «РФ Транс» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства таможенного союза.

Из материалов дела, в том числе из объяснений водителя следует, что товар был принят перевозчиком без проверки соответствия веса товара, указанного в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому в РФ товару по причинам, не зависящим от перевозчика.

Перевозчик ООО «РФ Транс» не представил доказательств, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в товаротранспортной накладной и содержимым транспортных средств вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами.

В судебное заседание представитель ООО «РФ Транс» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении возбужденном Выборгской таможней в отношении него, не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения административного дела от него в Выборгский городской суд Ленинградской области не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25. 1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «РФ Транс» в отсутствии представителя ООО «РФ Транс».

<данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, согласно ст. ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, установлено не было.

Судом установлено, что перевозчик ООО «РФ Транс», в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путем предоставления таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 3.7, 16.1, 23.1,29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «РФ Транс», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: системы очистки воды, всего 74 комплекта, общим весом 931,1 кг. (согласно протокола изъятия вещей и документов от Дата) - возвратить перевозчику ООО «РФ Транс», для дальнейшего таможенного оформления.

Копию решения направить перевозчику ООО «РФ Транс», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты:

Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России),

ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001,

Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,

г. Москва, 705, БИК 044583001,

ОКАТО 45268595000,

Счет № 40101810400000010153

КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа)

В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -

10206000;10; сумма платежа;

Штраф по делу об АП №

Судья Подпись Петушкова Н.И.

<данные изъяты>