ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т –485/2011

188800

25 мая 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

с участием представителя ИП Рябова И.В. адвоката Лайд А.С., представившего удостоверение №, ордер №,

при секретаре Телешевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении перевозчика ИП Рябова Игоря Васильевича, <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ИП Рябов Игорь Васильевич сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:

Дата на таможенную территорию РФ, на т/п <адрес> Выборгской таможни из Финляндии прибыло транспортное средство, регистрационный № с прицепом, регистрационный № за пломбами отправителя: №, №, №, №.

Дата указанное транспортное средство, в соответствии с письмом начальника КМ УВД по <адрес> от Дата №, были размещены в ПЗТК Выборгского таможенного поста для проведения 100% таможенного досмотра в присутствии сотрудников ОБЭП КМ УВД по <адрес> в связи с возможным недостоверным декларированием товаров при их ввозе на территорию РФ (проверка по факту задержания, зарегистрировано по книге КУСП Дежурной части УВД под номером № от Дата). Дата был назначен 100% таможенный досмотр.

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п.1 ч.1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Согласно № от Дата, транспортная накладная № от Дата, счет (инвойс) № от Дата, упаковочный лист б/н от Дата. В автомашине, регистрационный № от отправителя «<данные изъяты>» (Шанхай) перевозчиком ИП Рябовым И.В., в адрес получателя «<данные изъяты>» (РФ, <адрес>) по контракту № на условиях поставки - <данные изъяты>, перемещался товар - светильники, напольные лампы, плафоны для светильников, страна происхождения - Китай. Всего 1813 грузовых мест, общим весом брутто 14143 кг. Общая стоимость, согласно счета (инвойса) составила -37999,70 долларов США. Срок доставки указанного товара был установлен до Дата, место доставки - Московская областная таможня, <адрес>

В соответствии со ст. 116 Таможенного Кодекса Таможенного Союза и на основании поручения на досмотр на СВХ ЗАО «Выборг-Терминал» <адрес> был проведен 100 % таможенный досмотр товара перемещаемого в автомашине, регистрационный № прицеп, регистрационный № перемещается 1810 грузовых мест (товар - светильники, напольные лампы, плафоны для светильников, упакован в картонные коробки) и был выявлен товар представляющий собой напольные лампы, в количестве 140 коробок (грузовых мест). Согласно товаросопроводительным документам заявлено 100 грузовых мест напольных ламп. Одна коробка - одно грузовое место. В одной коробке две лампы. Превышение общего количества грузовых мест и весовых характеристик осветительных устройств в ходе таможенного досмотра выявлено не было. Товар, перемещаемый в 40 грузовых местах завяленных в товаросопроводительных документах, не оказалось в грузовом отсеке досматриваемого транспортного средства артикул «<данные изъяты>», вместо него перемещался товар другого наименования с маркировкой: «<данные изъяты>».

Из этого следует, что товар, перемещаемый в 40 грузовых местах, не указан в товаросопроводительных документах, а именно: (настольный светильник, торговой марки «<данные изъяты>» с маркировкой: «<данные изъяты>» - 40 грузовых мест (коробок). На коробке имеется надпись «настольный светильник». Досмотр окончен Дата.

По факту сообщения перевозчиком ИП Рябовым И.В., таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров, путем предоставления недействительных документов, должностным лицом Выборгского <адрес> таможни Дата было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен №.

В ходе производства по делу было установлено, что автомашина перевозчика ИП Рябова И.В., регистрационный № пересекла таможенную границу РФ по товаросопроводительным документам, которые были представлены таможенным органам без внесения в них изменений и дополнений. До прибытия на (Выборгский таможенный пост) товары, ввезенные автомашиной, не перегружались, и прибыли под исправными пломбами финской таможни. Таким образом, объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара, при прибытии на таможенную территорию РФ.

В соответствии со ст.ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза обязан предоставить таможенному органу документы, содержащие достоверные сведения о товарах: количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковки товаров; наименовании, весе и (или) объёме товара. Перевозчиком ИП ФИО1 были предоставлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Датой совершения административного правонарушения является Дата. Датой обнаружения административного правонарушения является Дата. Место совершения административного правонарушения <адрес> Выборгской таможни.

Дата протоколом изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: <данные изъяты> Всего 80 светильников. Страна производитель Китай.

Дата актом приема - передачи изъятый товар был помещен на ответственное хранение на СВХ ЗАО «Выборг-Терминал» Выборгского т/п.

Состав и событие административного правонарушения подтверждают следующие доказательства:

- книжкой МДП № от Дата;

- транспортной накладной № от Дата;

- счетом (инвойсом) № от Дата;

- упаковочным листом б/н от Дата;

- спецификацией № от Дата;

- поручением на досмотр №;

- копией заграничного паспорта водителя ФИО3;

- объяснением водителя перевозчика ИП Рябова И.В. ФИО3;

- копиями свидетельств о регистрации автомобиля и прицепа;

- актом таможенного досмотра №;

- объяснением руководителя организации получателя «<данные изъяты>»;

- объяснение руководителя организации ИП ФИО1;

- протоколом изъятия вещей от Дата;

- протоколом изъятия документов от Дата.

Из письменного объяснения водителя ФИО3 транспортного средства, регистрационный № перевозчика ИП Рябова И.В. от Дата следует, что при прибытии на склад отправителя им были получены документы на загрузку. Весь товар находился в контейнере под пломбой, досмотр не производился. Досмотр товара на <адрес> не проводился.

Из заявления руководителя перевозчика ИП Рябова И.В. следует, что при загрузке автомашины, регистрационный номер К 975 АВ 197 по накладной № от Дата, у водителя не было возможности понять какой именно груз указан в товаросопроводительных документах. Не хватило специального технического образования.

Из объяснения руководителя организации получателя «<данные изъяты>» следует, что ошибочная отправка произошла в результате сбоя системы китайских экспедиторов.

Согласно пояснению к досмотру на СВХ «Выборг-Терминал» был выявлен товар представляющий собой напольные лампы, в количестве 140 коробок (грузовых мест). В документах заявлено 100 мест. Одна коробка - одно грузовое место. В каждой коробке по две лампы. В документах заявлена одна маркировка напольных ламп, фактически обнаружено 3 маркировки. Заявлен артикул «<данные изъяты>», фактически обнаружены следующие артикулы: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» не заявленные в товаросопроводительных документах. Превышение общего количества грузовых мест и весовых характеристик осветительных устройств в ходе таможенного досмотра выявлено не было.

В результате проведенного исследования имеющихся в деле документов, было установлено, что книжка МДП № № была открыта финской таможней в г Котка Дата и дооформлена Дата на т/п Ваалимаа Финляндия. В графах 13-15 книжки МДП, стоит подпись водителя, подтверждающая, что сведения, приведённые в графах 1-14 точны и полны, в рубрике 16 книжки МДП имеется отметка о наличии пломбы финской таможни за №. В транспортных накладных № от Дата стоит штамп ИП Рябова И.В. и имеется подпись водителя.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, представил представитель (водитель) ИП Рябова И.В..

Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Данные обстоятельства, указывают на то, что ИП Рябов И.В. является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно Таможенному Кодексу Таможенного Союза, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительным документам, на соответствие товару, загруженному в транспортное средство, и как следствие, при прибытии на таможенную территорию РФ. Перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о наименовании товара, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 182 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара согласно процедуре таможенного транзита.

В ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и таможнях назначения транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых на себя обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе с действиями (бездействием) контрагентов. Это, однако, не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействия) которого повлекли наложение взыскания.

Из данных, установленных при производстве административного расследования - из объяснений водителя, из объяснений руководства перевозчика по обеспечению организации производства, и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства России и Таможенного Союза, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию России, перевозчик сообщил таможенному органу России недостоверные сведения о наименовании товара.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенным Кодексом Таможенного Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая характер ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, было совершенно точно установлено, какие нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, нарушены.

Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком согласно процедуре таможенного транзита (п. 3 ст. 182 Таможенного Кодекса Таможенного Союза), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах).

Таким образом, законодательство Таможенного Союза предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Исходя из совокупности доказательств, и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 года № 7-П, было доказано, что ИП Рябов И.В., являющийся профессиональным перевозчиком, и им не соблюдена та степень заботливости, осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона, то есть данная организация могла, но не предприняла всех необходимых мер, для выполнения своих обязанностей, при перемещении указанного товара.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар ИП Рябова И.В., имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных международным законодательством (Таможенного Кодекса Таможенного Союза и КоАП РФ).

Перевозчик ИП Рябов И.В. мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Отношения между перевозчиком и таможенным органом РФ, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются таможенным законодательством РФ, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, который в отношения с таможенными органом не вступает.

Перевозчиком ИП Рябовым И.В. совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и помещении товаров на склад временного хранения и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

ИП Рябов И.В. вопреки требованиям вопреки ст.ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, были предоставлены документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Особенной части КоАП РФ», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара, надлежит выяснить, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенции КДПГ 1956 года и других) представляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были предприняты перевозчиком для их соблюдения.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза.

Из материалов дела следует, что товар был принят перевозчиком без должной проверки соответствия указанному в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому товару.

Перевозчик не предоставил сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому в РФ товару по причинам, не зависящим от перевозчика.

В судебном заседании представитель ИП Рябова И.В. адвокат Лайд А.С. пояснил, что из протокола об административном правонарушении следует, что ИП Рябов И.В. якобы совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, заключающееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию. Из материалов дела следует, что ИП Рябов И.В. при прибытии на таможенную территорию, представил таможенному органу сведения о том, что в перевозимом им контейнере находятся люстры, напольные лампы, стеклянные абажуры. В результате досмотра перевозимого контейнера никаких иных наименований товаров обнаружено не было. Согласно кодов ТН ВЭД, указанных в товаросопроводительных документах, все три наименования перевозимого товара совпадают на уровне первых четырех знаков. С учетом того, что перевозчику Таможенным Кодексом Таможенного Союза предоставлено право, не предоставлять сведения при прибытии товаров на таможенную территорию на уровне более трех-четырех знаков, перевозчик не обязан предоставлять сведения о наименовании товаров с конкретизацией этого наименования до уровня более первых четырех знаков. Ни каких доказательств того, что перевозчик предвидел возможность наличия несоответствия данных товаросопроводительных документов фактическому грузу или должен был и мог это предвидеть, таможенным органом не представлено.

<данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ установлено не было.

Событие правонарушения и вина ИП Рябова Игоря Васильевича в его совершении подтверждается материалами данного дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что перевозчик ИП Рябов Игорь Васильевич, в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путем предоставления таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ИП Рябова Игоря Васильевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: <данные изъяты> всего 80 светильников, страна производитель Китай - возвратить перевозчику ИП Рябову Игорю Васильевичу для дальнейшего таможенного оформления.

Копию решения направить перевозчику ИП Рябову Игорю Васильевичу, известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты:

Получатель - УФК по <адрес> (ФТС России),

ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001,

Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,

г. Москва, 705, БИК 044583001,

ОКАТО 45268595000,

Счет № 40101810400000010153

КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа)

В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -

10206000;10; сумма платежа;

Штраф по делу об АП №

Судья подпись Петушкова Н.И.

<данные изъяты>