ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т –638/2011

188800

06 июля 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

с участием представителя ООО «К-Экспресс» Иконникова С.А., представившего доверенность № от Дата, сроком на один месяц,

при секретаре Беловой И.Б.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «К-Экспресс», <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО «К-Экспресс» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:

Дата около 23 часов 29 минут на т/п <адрес> Выборгской таможни по въезду из Финляндии на таможенную территорию таможенного союза прибыло грузовое транспортное средство регистрационный №, п/прицеп регистрационный № с товаром, за пломбами отправителя № и №.

Какие либо заявления от водителя до подачи товаросопроводительных документов на уведомление в таможенный орган не предоставлялись.

Водителем перевозчика ООО «К-Экспресс» ФИО9 к таможенному оформлению были представлены товаросопроводительные документы: книжка МДП №, товаротранспортная накладная (CMR) № от Дата, счет-фактура (invoice) № от Дата.

Согласно представленным документам от отправителя «<данные изъяты>» (Финляндия) в адрес получателя ЗАО «<данные изъяты>» (<адрес>) перемещался товар – ящики Plantek 216, в количестве 20 грузовых мест, общим весом брутто 6622,35 кг, общей стоимостью 30036,64 евро. Место доставки – <данные изъяты> таможня, поставка осуществлялась на условиях «<данные изъяты>».

После принятия сообщения о прибытии должностным лицом т/п <адрес> Выборгской таможни, было принято решение о взвешивании вышеуказанного грузового автомобиля с товаром в боксе углубленного досмотра т/п <адрес>, в результате которого выявлено несоответствие между фактическим весом перемещаемого товара согласно весовой карточки № от Дата и весом, указанным в товаросопроводительных документах, т.е. превышение веса составило 2457,65 кг.

В боксе углублённого досмотра на т/п <адрес> был проведён 100 % таможенный досмотр товара, перемещаемого в транспортном средстве, в результате данного досмотра было установлено, что по количеству грузовых мест и наименованию товар соответствует заявленному в товаросопроводительных документах, а по весу брутто превышает на 1629,65 кг. Всего перемещается 20 грузовых мест, общим весом брутто 8652 кг.

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Перевозчик ООО «К-Экспресс» сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе товаров, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путём предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, тем самым нарушил требования ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Согласно Примечанию № 2 ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе и документы, содержащие недостоверные сведения.

Днем совершения административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения административного правонарушения является Дата. Местом совершения является т/п <адрес>.

По факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе товара при прибытии на таможенную <адрес> МАПП Торфяновка было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении административного расследования. Делу был присвоен №.

Дата протоколом изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: пластиковые контейнеры (для рассады) 1240 шт.

Изъятый товар по акту приёма-передачи от Дата был помещен на ответственное хранение на ОАО «Заслон» (<адрес>).

В результате проведения исследования товаросопроводительных документов установлено, что в товаротранспортных накладных (CMR) № от Дата, имеется оттиск печати и подпись водителя ООО «К-Экспресс», свидетельствующие о том, что груз принят к перевозке, а сведения, содержащиеся в ней полны и достоверны. В гр. 13 книжки МДП № имеется оттиск печати ООО «К-Экспресс» и подпись водителя о том, что приведенные в рубриках 1-12 вышеуказанной книжки МДП сведения, точны и полны. Сведения о пломбах отправителя в товаросопроводительных документах отсутствуют.

Событие данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- книжкой МДП №;

-международной товаротранспортной накладной (СМR) № от Дата;

- счет-фактурой (Invoice) № от Дата;

- пломбами № и №;

- копия заграничного паспорта водителя;

- копией документов на транспортное средство;

- талоном контроля при въезде;

- карточками взвешивания №;

- копией свидетельства о поверке весового оборудования;

- копией путевого листа №;

- копией карточки допуска №;

- докладной запиской СГТИ ОТО и ТК № т/п <адрес> от Дата;

- поручением и актом таможенного досмотра №;

- объяснительной от Дата водителя ФИО3, из которой следует, что в его обязанности как водителя организации перевозчика входит перевозка товаров в тентованных транспортных средствах из Финляндии в РФ, получение документов на груз, сверка документов, присутствие при погрузке товара, сверка документов. Дата он получил указание от диспетчера ООО «К-Экспресс» следовать в Финляндию за товаром. При погрузке товара он присутствовал, упаковку не вскрывал. На финской таможне товар не досматривался.

Из объяснений генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» ФИО2 следует, что в их адрес были отгружены полипропиленовые кассеты Р1аntек 216 с ячейками для выращивания и транспортировки растений в количестве 6616 шт., количество мест - 20 паллет, общей стоимостью груза 30036,64 евро, заявленный вес в инвойсе № от Дата: нетто - 6212,35 кг, вес брутто -6622,35 кг, код ТН ВЭД 39239000, машина №, место отгрузки Вантаа, Финляндия с доставкой в <адрес>. При прохождении границы <адрес> было выявлено несоответствие заявленного веса с фактическим весом товара (примерно 2000 кг). Несоответствие заявленного веса с фактическим весом брутто вызвано техническим сбоем в программе грузоотправителя. При декларировании данного груза заявляется количество штук, так как стоимость товара определяется ценой 1 кассеты = 4,54 евро за шт. и данный товар не является весовым. Таким образом, таможенные платежи по данному товару начисляются от таможенной стоимости товара (20%), размер уплаты таможенных платежей напрямую зависит от количества штук и не зависит от веса. Генеральный директор ЗАО «<данные изъяты>» ФИО2 считает, что недостоверные сведения о весе товара, вызванные технической ошибкой грузоотправителя, не могут служить основанием для занижения размера уплаты таможенных платежей.

В ходе производства по данному делу в адрес Выборгской таможни поступили сведения от исполнительного директора ООО «К-Экспресс» ФИО5, из которых следует, что ООО «К-Экспресс» занимается международными грузоперевозками с Дата. В ночь с Дата на Дата транспортное средство № ООО «К-Экспресс» осуществляло перевозку груза из Финляндии в Россию. Транспортное средство было заказано финской компанией «<данные изъяты>», по заявке от Дата, согласно которой Дата на склад отправителя было подано под погрузку транспортное средство № для погрузки груза 20 паллет 6622 кг груза Кассеты для растений). Погрузка осуществлялась на основании погрузочного листа, водителю были вручены на складе отправителя: инвойс 90280975 от Дата, финская экспортная декларация, СМR № от Дата и TIR Carnet №. Во всех этих документах указано 20 паллет 6622,35 кг. При погрузке присутствовал водитель ФИО3 На транспортное средство были наложены пломбы финского отправителя. ООО «К-Экспресс» не знало и не предполагало об ошибке в заявленном весе в документах на товар. таможней, пломбы налагались инспектором финской таможни лично. Проверку товара по количеству и соответствию товаросопроводительным документам осуществлял водитель ФИО3 при погрузке товара. Доставка товара осуществлялась в адрес ЗАО «<данные изъяты>». Достоверность сведений заявленных в товаросопроводительных документах проверялась визуально водителем путем контроля числа грузовых мест и соответствия описанию. Проверить вес товара не было возможности, так как на паллетах отсутствовала маркировка товара по весу. При въезде на территорию РФ весы в ночь с Дата на Дата не работали. Со слов исполнительного директора ООО «К-Экспресс» ФИО5 следует, что у водителя до подачи товаросопроводительных документов в таможенный орган не было возможности проверить вес груза в транспортных средствах, и расписался он в уведомлении о возможности произвести взвешивание транспортного средства до подачи товаросопроводительных документов в таможню только после 03 часов 20 минут, по указанию таможенного инспектора. ООО «К-Экспресс» не было известно о несоответствии веса товара.

Из протокола опроса от Дата СГТИ ОТО и ТК № т/п МАПП Торфяновка ФИО4, принявшего товаросопроводительные документы к таможенному оформлению, следует, что Дата около 23 часов 29 минут на т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни из Финляндии на таможенную территорию таможенного союза прибыло транспортное средство регистрационные № с товаром. Дата около 00 часов 47 минут водитель перевозчика ООО «К-Экспресс» ФИО3 представил товаросопроводительные документы: книжку МДП №, товаротранспортную накладную (CMR) № от Дата, счет-фактуру (invoice) № от Дата, согласно которым от отправителя «<данные изъяты>» (Finland) в адрес получателя ЗАО «<данные изъяты>» (<адрес>) перемещался товар – ящики плантек 216, в общем количестве 20 грузовых мест, общим весом брутто 6622,35 кг, общей стоимостью 30036,64 евро. Место доставки – <данные изъяты> таможня, поставка осуществлялась на условиях поставки «<данные изъяты>». Инспектор пояснил, что перевозчик, пройдя пограничный контроль, получает контрольный талон с присвоенным номером. В случае нахождения весов в нерабочем состоянии, инспектор, находящийся на пункте инструментального контроля, вручает водителю уведомление, в котором разъясняются его права о возможности произвести взвешивание транспортного средства с товаром до подачи документов в таможенный орган в целях обеспечения обязанности по предоставлению перевозчиком достоверных сведений о весе товаров. В уведомлении проставляется время и подпись водителя. Таким образом, время вручения указанного уведомления – 00 часов 22 минуты. Документы к оформлению были представлены в 00 часов 45 минут. Заявления с просьбой о предварительном взвешивании от водителя перевозчика ООО «К-Экспресс» до подачи документов в таможенный орган не поступало. Оформив товаросопроводительные документы, открыв доставку товара, весь комплект документов направляется в ОКТТ т/п <адрес>, с указанием количества листов. В этом комплекте также находится уведомление с подписью водителя и временем его вручения. После передачи данного комплекта товаросопроводительных документов в ОКТТ подшить какой-нибудь дополнительный документ сопровождается определённым порядком (докладная, изменение количества листов и т.д.). Однако в ОКТТ находится комплект товаросопроводительных документов без каких-либо изменений его первоначальной передачи. Таким образом, это ещё раз доказывает, что уведомление было вручено водителю именно в 00 часов 22 минуты, то есть до подачи товаросопроводительных документов к таможенному оформлению.

Согласно расчётов ОКТС Выборгской таможни таможенная стоимость товара – предмета административного правонарушения составляет 226 300 рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе перемещаемых товаров, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, о товаре.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель ООО «К-Экспресс» (водитель). Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «К-Экспресс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортного средства.

В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно Таможенному Кодексу Таможенного Союза, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в т/с, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях.

Из данных, установленных при производстве административного расследования и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства России и Таможенного Союза, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию России, перевозчик сообщил таможенному органу России недостоверные сведения о весе товара.

Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза (п. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах).

В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза товаров и (или) транспортных средств.

Таким образом, законодательство таможенного союза предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенным Кодексом Таможенного Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из совокупности доказательств, собранных в ходе административного расследования и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 года № 7-П, было доказано, что ООО «К-Экспресс», являющимся профессиональным перевозчиком, не соблюдена та степень заботливости, осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона, то есть данная организация могла, но не предприняла всех необходимых мер, для выполнения своих обязанностей, при перемещении указанного товара.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар ООО «К-Экспресс», имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных международным и российским законодательством.

Перевозчик ООО «К-Экспресс» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Отношения между перевозчиком и таможенным органом Российской Федерации, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются таможенным законодательством таможенного союза, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, который в отношения с таможенными органом не вступает.

Перевозчиком ООО «К-Экспресс» совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок, в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

Из материалов дела следует, что ООО «К-Экспресс» вопреки требованиям Таможенного Кодекса Таможенного Союза были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о весе товара.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза.

Товар был принят перевозчиком без проверки соответствия веса указанному в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому в РФ товару по причинам, не зависящим от перевозчика.

В судебном заседании представитель ООО «К-Экспресс» Иконников С.А. пояснил, что ООО «К-Экспресс» занимается грузоперевозками более 3 лет. Такое ЧП случилось впервые. Финская компания «<данные изъяты>» - наш проверенный поставщик. Погрузка производилась в Финляндии. Водитель осмотрел груз. На паллетах не было маркировки. Количество мест и наименование груза совпадало. Взвесить груз у водителя не было возможности, на складе не было весов. Финны заверили, что все документы по отправке груза имеются на финской таможне, что все в порядке. При заезде на территорию должны быть весы, но как раз в тот день они не работали, об этом в деле есть сообщение начальника поста. Сделать отметку о невозможности взвесить груз мы не могли, тaк как на финской таможне уже остались документы без отметки. На следующий день от ЗАО «<данные изъяты>» - товарополучателя груза - было получено сообщение о технической ошибке (л.д.52). Им об этом сообщил отправитель товара «<данные изъяты>» 7 апреля (л.д.53). Фактически машина была оформлена таможенниками, задержана уже на выезде с поста. Паллеты предназначены для высадки рассады в ЗАО «<данные изъяты>». Груз важный и нужный. При декларировании данного товара заявляется количество штук, товар не является весовым. Таможенные платежи рассчитываются в этом случае не от веса, а от количества штук. Никакого ущерба бюджет не понес. Водитель фактически уведомление о предложении пройти взвешивание подписал в 4 часа утра 7 апреля, а ему он позвонил после того, как задним числом подписал данное уведомление.

Перевозчик не представил доказательств, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП и содержимым транспортных средств вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами.

Согласно сведений из учётов ФТС следует, что ООО «К-Экспресс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, установлено не было.

Событие правонарушения и вина ООО «К-Экспресс» в его совершении подтверждается материалами данного дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что перевозчик ООО «К-Экспресс», в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «К-Экспресс», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: пластиковые контейнеры (для рассады) 1240 шт. - возвратить перевозчику ООО «К-Экспресс», для дальнейшего таможенного оформления.

Издержки за хранение товара на СВХ ЗАО «Ростэк-Выборг» т/п <адрес> в размере 490 рублей (счет № от ) - отнести на счет ООО « К-Экспресс».

Копию решения направить перевозчику ООО «К-Экспресс», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты:

Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России),

ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001,

Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,

г. Москва, 705, БИК 044583001,

ОКАТО 45268595000,

Счет № 40101810400000010153

КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа)

ИЗДЕРЖКИ

В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -

10206000;10; сумма платежа;

Штраф по делу об АП №

Судья подпись Петушкова Н.И.

<данные изъяты>