ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т –583/2011

188800

29 июня 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

с участием представителя ООО «Мастер Профиль Авто» Герасимова А.Ю., представившего доверенность б/н от Дата, сроком на Дата,

при секретаре Телешевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «Мастер Профиль Авто», <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО «Мастер Профиль Авто» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:

Дата примерно в 08 часов 30 минут на т/п <адрес> по въезду в РФ из Финляндии прибыла грузовая автомашина марки «<данные изъяты>», регистрационный номер №, п/прицеп регистрационный № с товаром, за исправной пломбой Финской таможни №.

Водитель перевозчика ООО «Мастер Профиль Авто» ФИО1, представил к таможенному оформлению следующие товаросопроводительные документы: книжка МДП №, транспортная накладная СМR № от Дата, счет фактуру (инвойс) № от Дата, упаковочный лист № от Дата, согласно которым, в указанном транспортном средстве от отправителя товара «<данные изъяты> (Belize), в адрес получателя ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) перемещался товар: части водосливной системы, код ТН ВЭД 7308905900 (колено, держатель трубы, соединение желоба, воронка, заглушка, держатель желоба, угол) – 16 грузовых мест и гидроизоляция (стальные уголки) (код ТН ВЭД 7216990000) - 23 грузовых места. Всего 39 грузовых мест, общим весом 19559 кг стоимостью 16440,22 Долларов США. Место доставки: Выборгская таможня, ОТО и ТК № т/п <адрес>.

В соответствии со ст. 107 и ст. 115 Таможенного Кодекса Таможенного Союза после принятия сообщения о прибытии транспортное средство было направлено на осмотр с использованием инспекционно- досмотрового комплекса, в результате которого было установлено наличие товара не указанного в товаросопроводительных документах.

В соответствии со ст. 116 Таможенного Кодекса Таможенного Союза транспортное средство было направлено на СВХ ЗАО «Ростэк» т/п <адрес> для проведения 100% досмотра товара.

В результате таможенного досмотра товара было установлено, что фактически в грузовом помещении полуприцепа вместо части заявленного товара (стальные уголки) перемещается товар – водосточные трубы и желоба для водосливной системы в количестве 24 грузовых мест (17 грузовых мест водосточных труб и 7 грузовых мест желобов для водостока), товара - держатель трубы для водосливной системы, перемещается на 1 грузовое место меньше, чем указано в товаросопроводительных документах. На товаре имеется маркировка. Фактическое количество перемещаемого товара составило 39 грузовых мест, фактический вес брутто товара составил 19308 кг.

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п.1 ч.1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

В ходе таможенного контроля было установлено, что перевозчик ООО «Мастер Профиль Авто» сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о наименовании товара, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путём предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В действиях перевозчика ООО «Мастер Профиль Авто» усматриваются признаки Перевозчиком ООО «Мастер Профиль Авто» при прибытии на таможенную территорию РФ были предоставлены таможенному органу недействительные документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товаров, что является административным правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Датой совершения данного административного правонарушения является Дата. Датой обнаружения данного административного правонарушения является Дата. Местом совершения административного правонарушения т/п <адрес> Выборгской таможни.

Дата по факту сообщения перевозчиком товаров ООО «Мастер Профиль Авто» таможенному органу РФ недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию РФ, путем предоставления недействительных документов, должностным лицом ОТД т/п <адрес> Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен №.

Дата протоколом изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: трубы водосточные, желоба объёмом 48м3., общим весом 13744 кг.

Изъятый товар по акту приема-передачи от Дата был помещен на ответственное хранение на СВХ ЗАО «Ростэк-Выборг» т/п Выборгский ТЛТ Брусничный.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-книжкой МДП №;

-международной товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата;

-счет- фактурой (invoice) № от Дата;

- упаковочным листом (paking list) № от Дата;

-талоном контроля при въезде в РФ №;

- актом таможенного осмотра №;

-актом таможенного досмотра №;

-докладной запиской от Дата №/ б/н;

-актом направления транспортных средств на СВХ № от Дата;

- объяснением водителя ФИО1 от Дата.

В результате проведенного исследования имеющихся в деле документов, было установлено, что в графе № книжки МДП № № проставлены подпись водителя ООО «Мастер Профиль Авто» ФИО1, печать перевозчика, дата – Дата и место загрузки- <адрес> (Финляндия), свидетельствующие о том, что товар по вышеуказанным книжкам МДП был принят перевозчиком ООО «Мастер Профиль Авто» к перевозке В графе 13-15 книжки МДП сделана запись о том, что сведения, приведенные в ней точны и полны. В товарно-транспортной накладной (CMR) № от Дата проставлена подпись водителя перевозчика ООО «Мастер Профиль Авто» ФИО1, печать перевозчика, дата – Дата и место загрузки – <адрес> (Финляндия). Какие-либо оговорки водителя перевозчика ООО «Мастер Профиль Авто» в книжке МДП № и товарно-транспортных накладных (CMR) № от Дата отсутствуют. Сведения о пломбах отправителя отсутствуют.

Из письменных объяснений генерального директора перевозчика ООО «Мастер Профиль Авто» ФИО4 от Дата следует, что в соответствии с заявкой на перевозку от Дата полученной от ООО «<данные изъяты>», автомобиль № прибыл под загрузку Дата в <адрес>, где был погружено в соответствии с заявкой водосливными системами. За процессом погрузки наблюдал водитель, п/прицеп грузился погрузчиком, визуально количество погруженных мест (со слов водителя) и наименование товара соответствовали погрузочному листу и соответственно заявке. После окончания погрузки водитель ФИО1 получил инвойс, упаковочный лист и поехал в экспедицию указанную грузоотправителем («<данные изъяты>). В Лаппеенранте были оформлены товаросопроводительные документы. Товаросопроводительные документы ООО «Мастер Профиль Авто» не оформляло, никакие сведения в них не вносило, водитель ФИО1 выполнял только перевозку 39 мест в соответствии с вышеуказанными товарно-транспортными накладными. При ввозе товара на таможенную территорию РФ ООО «Мастер Профиль Авто», в лице водителя ФИО1 выполнило, предписанные ему как перевозчику, требования таможенного законодательства уведомив таможню о пересечении таможенной границы РФ и предъявив ей товаросопроводительные документы. При таможенном досмотре на ФИО2 «Брусничное» было обнаружено несоответствие заявленного товара. В акте досмотра зафиксировано, что пломба финской таможни № не нарушена, предъявлена партия товара общим количеством 39 мест, что соответствует товаросопроводительным документам. Причиной выявленного несоответствия товара по наименованию является не знание водителем тонкостей иностранного языка, тем более технического содержания. Свою вину в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве и наименовании товара, при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик ООО «Мастер Профиль Авто» не признаёт.

Согласно протокола опроса ГГТИ ОТД т/п <адрес> ФИО9 от Дата следует, что фактически в грузовом помещении полуприцепа вместо части заявленного товара (стальные уголки) перемещается товар – водосточные трубы и желоба для водосливной системы в количестве 24 грузовых мест (17 грузовых мест водосточных труб и 7 грузовых мест желобов для водостока), товара - держатель трубы для водосливной системы, перемещается на 1 грузовое место меньше, чем указано в товаросопроводительных документах. Товар перевязан прозрачной полиэтиленовой плёнкой. Фактическое количество перемещаемого товара составило 39 грузовых мест, фактический вес брутто товара составил 19308 кг.

В соответствии со служебной записки № от Дата таможенные платежи, подлежащие к уплате, составили 549634 рубля 62 копейки.

Таможенная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения составила 1 524186 рублей 60 копеек (служебная записка ОКТС № от Дата) на основании чего в КУСП от Дата Выборгской таможни был зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления, копии материалов данного дела переданы в отдел дознания Выборгской таможни для проведения проверки.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию РФ.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию РФ, путём предоставления недействительных документов.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель перевозчика ООО «Мастер Профиль Авто». Данные обстоятельства, указывают на то, что перевозчик ООО «Мастер Профиль Авто» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование т/с.

В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно Таможенному Кодексу Таможенного Союза, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортное средство, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о наименовании товаров, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

В соответствии со ст. 3 Конвенции МДП, перевозчик несет ответственность как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты и лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых на обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе с действиями (бездействием) контрагентов.

Из данных, установленных при производстве административного расследования и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства РФ и Таможенного Союза, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию РФ (таможенного союза), перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о наименовании товаров.

Учитывая характер ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, было установлено, какие нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, нарушены.

Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного Союза (п. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах).

В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза товаров и (или) транспортных средств.

Законодательство Таможенного Союза предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенным Кодексом Таможенного Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар ООО «Мастер Профиль Авто», имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных российским и международным законодательством.

Автомобильный перевозчик ООО «Мастер Профиль Авто» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Отношения между перевозчиком и таможенным органом РФ, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются таможенным законодательством, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителем, который в отношения с таможенными органом не вступает.

ООО «Мастер Профиль Авто» совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) поскольку действующим государственным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

П. 2 ст. 11 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19.05.1956 года, предоставляет право перевозчику требовать от отправителя сообщить все сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей.

Положениядействующихмеждународных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства РФ.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.). Вместе с тем, перевозчиком ООО «Мастер Профиль Авто» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований международного таможенного законодательства.

Из материалов дела следует, что товар был принят перевозчиком без проверки соответствия наименования товара, указанного в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому в РФ товару по причинам, не зависящим от перевозчика.

В судебном заседании представитель перевозчика ООО «Мастер Профиль Авто» Герасимов А.Ю. пояснил, что товаросопроводительные документы ООО «Мастер Профиль Авто» не оформляло, никакие сведения в них не вносило, водитель ООО «Мастер Профиль Авто» Севастьянов С.Я. выполнял только перевозку 39 мест в соответствии с вышеуказанными товаросопроводительными документами. При перевозке товара на таможенную территорию РФ ООО «Мастер Профиль Авто» в лице водителя ФИО10 выполнило предписанные ему как перевозчику требования таможенного законодательства, уведомив таможню о пересечении таможенной границы РФ и предъявив товаросопроводительные документы. В акте таможенного досмотра зафиксировано, что пломба финской таможни не нарушена, предъявленная партия товара-39 мест соответствует товаросопроводительным документам. Причиной выявленного несоответствия товара по наименованию является незнание водителем тонкостей иностранного языка, тем более технического содержания. Обнаружение товара неуказанного в товаросопроводительных документах не лишает таможенные органы РФ права провести необходимое таможенное оформление этого товара если грузополучатель представит надлежащим образом оформленный контракт и паспорт сделки. В связи с вышеизложенным, просит назначить в отношении ООО «Мастер Профиль Авто» минимальное наказание, а товар вернуть для завершения перевозки и доставки товара.

Перевозчик не представил доказательств, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП и содержимым транспортного средства вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами.

<данные изъяты>

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, установлено не было.

Судом установлено, что перевозчик ООО «Мастер Профиль Авто», в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщив таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «Мастер Профиль Авто», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Товар являющийся предметом административного правонарушения: трубы водосточные, желоба объёмом 48м3., общим весом 13744 кг. - возвратить перевозчику ООО «Мастер Профиль Авто», для дальнейшего таможенного оформления.

Издержки за хранение товара на СВХ ЗАО «Ростэк-Выборг» т/п <адрес> в размере 54 648 рублей ( счет –фактура №Б от Дата, счет № от Дата) - отнести на счет ООО «Мастер Профиль Авто».

Копию решения направить перевозчику ООО «Мастер Профиль Авто», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты:

Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России),

ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001,

Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,

г. Москва, 705, БИК 044583001,

ОКАТО 45268595000,

Счет № 40101810400000010153

КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа)

КБК 15311303010010000130 (оплата издержек)

В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -

10206000;10; сумма платежа;

Штраф по делу об АП №

Судья подпись Петушкова Н.И.

<данные изъяты>