ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т –587/2011

188800

28 июня 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

с участие представителя ООО «СТА.ру» Лорсанова Р.Х., представившего доверенность № от Дата, сроком на 30 дней,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ в отношении ООО «СТА.ру»,<адрес> <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО «СТА.ру» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:

Дата около 21 часа 50 минут на т/п <адрес> Выборгской таможни из Финляндии на таможенную территорию таможенного союза прибыло грузовое транспортное средство регистрационный №, п/прицеп регистрационный №, перемещающее контейнер № за исправными пломбами № и №.

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Водитель перевозчика ООО «СТА.ру» ФИО2 представил товаросопроводительные документы: книжка МДП №, товаротранспортная накладная (CMR) № от Дата, счет-фактура (invoice) № от Дата, упаковочный лист (packing list) № от Дата.

Согласно товаросопроводительным документам от отправителя «<данные изъяты>» (United Kingdom)) в адрес получателя ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) перемещался товар – мебель в разобранном виде всего 222 грузовых места, общим весом брутто 5706 кг, на общую сумму 34059,00 долларов США. Место доставки – <данные изъяты>, поставка осуществлялась в рамках контракта №-L от Дата на условиях поставки «<данные изъяты>».

После принятия сообщения о прибытии и анализе представленных документов было выявлено несоответствие между фактическим весом перемещаемого товара и весом, указанным в товаросопроводительных документах, т.е. превышение веса составило на 2600 кг. Какие либо заявления от водителя до подачи товаросопроводительных документов на уведомление в таможенный орган не предоставлялись.

В соответствии со ст. 116 Таможенного Кодекса Таможенного Союза транспортное средство было направлено на СВХ ФГУП «Ростэк» т/п <адрес> для проведения 100 % досмотра товара. В результате которого было установлено, что товар соответствует товаросопроводительным документам по количеству грузовых мест и наименованию. Всего перемещается 222 грузовых места общим весом 7723 кг что на 2017 кг больше, чем указано в товаросопроводительных документах.

Перевозчиком ООО «СТА.ру» были предоставлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе товара, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Днем совершения административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения административного правонарушения является Дата. Место совершения административного правонарушения - т/п <адрес> Выборгской таможни.

Дата по факту сообщения перевозчиком ООО «СТА.ру» таможенному органу РФ недостоверных сведений о весе товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, должностным лицом т/п <адрес> Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен №.

Дата протоколом изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения были изъяты товары: бордюрный камень – 2 грузовых места, кухня в разобранном виде (1 комплект) – 26 грузовых мест, стулья – 12 грузовых мест, ванная комната (1 комплект) – 3 грузовых места, мебель в разобранном виде – 12 грузовых мест.

Дата по акту приема-передачи изъятый товар помещен на ответственное хранение на склад ООО «Содействие».

В результате проведенного исследования имеющихся в деле документов, было установлено, что в рубриках 13-15 книжки МДП (CARNET TIR) №, стоят штамп ООО «СТА.ру» и подпись водителя, подтверждающие, что сведения, приведённые в рубриках 1-12 точны и полны. В товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата стоит штамп ООО «СТА.ру» и имеется подпись водителя без каких-либо оговорок и замечаний.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-книжкой МДП № №;

-товаротранспортной накладной № от Дата;

-счет-фактурой № от Дата;

-упаковочным листом № от Дата;

-талоном контроля при въезде;

-копией паспорта водителя;

- копиями документов на транспортные средства;

-актом направления транспортных средств на СВХ;

-поручением на досмотр и актом таможенного досмотра № с фотографиями.

Из протокола опроса водителя ООО «СТА.ру» ФИО2 от Дата следует, что водителем на международных перевозках работает около 5 лет. В транспортной компании ООО «СТА.ру» работает примерно 2 года. В его обязанности входит перевозка товаров в Россию в контейнерах, получение контейнера, документов на груз и их проверка, так же присутствовать при погрузке контейнера на транспортное средство. Проверка весовых параметров т/с осуществляется только на основании, когда фирма получатель ставит в известность с целью взвешивания транспортного средства порожнего и груженого. Так же в случае повреждения контейнера либо пломбы отправителя могу ходатайствовать о досмотре контейнера на территории Финляндии. В случае если контейнер находится в опломбированном года и исправном состоянии как таковых прав на проверку товара он не имеет. Указаний от руководства ООО «СТА.ру» на взвешивание, вскрытие контейнера и проверки груза он не получал. Дата от диспетчера ООО «СТА.ру» он получил задание следовать в г. Котка (Финляндия) под погрузку контейнера. Перед рейсом ему выдали чистую книжку МДП №, разрешение на поездку и путевой лист. Инструктаж до выхода в рейс по порядку осуществления перевозки с ним проводился, но по порядку проверки веса товара его не инструктировали, указали только на проверку документов и внешнее состояние контейнера. Дата он прибыл в <адрес> на транспортное средство регистрационный №, п/прицеп регистрационный №. По прибытию он обратился в фирму «<данные изъяты>», где ему выдали оформленный комплект документов, а именно CMR № от Дата, счет-фактура № от Дата, упаковочный лист № от Дата. На основании полученных документов он сам заполнил книжку МДП. В порту был погружен контейнер №. При погрузки контейнера он присутствовал, проверил номер контейнера на соответствие товаросопроводительным документам, пломба отправителя присутствовала, все было в порядке, нарушений не выявлено. При таможенном оформлении в <адрес> финские таможенники контейнер не вскрывали, только оформили товаросопроводительные документы и повесили свою пломбу. Взвешивание в порту он не проходил, т.к. не было оснований на взвешивание. Достоверность сведений, заявленных в товаросопроводительных документах относительно товаров он не проверял, т.к. не имел возможности по причине отсутствия оснований на вскрытие контейнера. В таможенные органы Финляндии с целью проверки погруженного товара он не обращался. Дата он на транспортном средстве с контейнером прибыл на таможенную территорию таможенного союза на т/п МАПП Торфяновка. По прибытию представил товаросопроводительные документы на оформление в таможенный орган, заявлений на проведение досмотра и взвешивание транспортного средства до подачи документов в таможенный орган он не писал и не высказывал. После уведомления транспортное средство направили на досмотр, где было выявлено несоответствие веса товара с указанным в товаросопроводительных документах. Он не знал, и не предполагал о недостоверности заявленных сведений в товаросопроводительных документах на товар до подачи их в таможенный орган. У него не было оснований сомневаться.

Из вышеуказанного протокола опроса водителя ООО «СТА.ру» ФИО2 следует, что он, как представитель ООО «СТА.ру» в ходе погрузки контейнера с товаром в Финляндии не выполнил всех необходимых проверочных действий, касающихся партии перемещаемого товара на его соответствие товаросопроводительным документам.

Из протокола опроса должностного лица ОТД т/п <адрес> ГТИ ФИО3 от Дата следует, что в результате таможенного досмотра на СВХ ФГУП «Ростэк» т/п <адрес> было установлено, что по весу товар не соответствует сведениям, указанным в товаросопроводительным документам.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товара, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель (водитель) ООО «СТА.ру».

Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определено: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование т/с.

В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «СТА.ру» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно Таможенному Кодексу Таможенного Союза, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортные средства, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе товара, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях.

Именно из данных, установленных при осуществлении административного расследования и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства России и Таможенного Союза, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию России, перевозчик сообщил таможенному органу России недостоверные сведения о весе товара.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенным Кодексом Таможенного Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая характер ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, было установлено, какие нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, нарушены.

Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного Союза (п. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах).

В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза товаров и (или) транспортных средств.

Законодательство Таможенного Союза предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Исходя из совокупности доказательств, собранных в ходе административного расследования и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 года № 7-П, было доказано, что ООО «СТА.ру», являющимся профессиональным перевозчиком, не соблюдена та степень заботливости, осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона, то есть данная организация могла, но не предприняла всех необходимых мер, для выполнения своих обязанностей, при перемещении указанного товара.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар - ООО «СТА.ру», имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных и российским и международным законодательством. Перевозчик ООО «СТА.ру» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Отношения между перевозчиком и таможенным органом Российской Федерации, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются Таможенным Кодексом Таможенного Союза, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, который в отношения с таможенными органом не вступает.

Перевозчиком ООО «СТА.ру» совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок, в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза.

Из материалов дела следует, что товар был принят перевозчиком без проверки соответствия указанному в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому на таможенную территорию Таможенного Союза товару по причинам, не зависящим от перевозчика.

В судебном заседании представитель ООО «СТА.ру» Лорсанов Р.Х. пояснил, что ООО «СТА.ру» вину в совершении данного административного правонарушения признает. Просит при назначении административного наказания не производить изъятие товара. Своевременную оплату штрафа и оплату других платежей связанных с хранением товара, гарантируем.

Перевозчик не представил доказательств, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП и содержимым транспортных средств, вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами.

<данные изъяты>

Иных обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, установлено не было.

Судом установлено, что перевозчик ООО «СТА.ру», в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путем предоставления таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «СТА.ру», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: бордюрный камень – 2 грузовых места, кухня в разобранном виде (1 комплект) – 26 грузовых мест, стулья – 12 грузовых мест, ванная комната (1 комплект) – 3 грузовых места, мебель в разобранном виде – 12 грузовых мест - возвратить перевозчику ООО «СТА.ру» для дальнейшего таможенного оформления.

Копию решения направить перевозчику ООО «СТА.ру», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты:

Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России),

ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001,

Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,

г. Москва, 705, БИК 044583001,

ОКАТО 45268595000,

Счет № 40101810400000010153

КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа)

В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -

10206000;10; сумма платежа;

Штраф по делу об АП №

Судья подпись Петушкова Н.И.

<данные изъяты>