5-640/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т – 640/2011

188800

11 июля 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «РусТрансЛайн», <адрес> <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО «РусТрансЛайн» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:

Дата около 23 часов 49 минут на таможенную территорию таможенного союза <адрес> Выборгской таможни из Финляндии прибыло грузовое транспортное средство регистрационный № с п/прицепом регистрационный №, под пломбой №.

Водитель перевозчика ООО «РусТрансЛайн» ФИО1 для таможенного оформления представил товаросопроводительные документы: книжку МДП (Carnet TIR) №, товаротранспортную накладную (CMR) № от Дата, счет-фактуру (инвойс/Invoice) № от Дата, упаковочный лист (Packing List) № от Дата.

Согласно представленным документам от отправителя «<данные изъяты> в адрес получателя <данные изъяты><адрес>) перемещался товар - сборный груз в количестве 591 грузовых мест, общим весом брутто 15227 кг, на общую сумму 43287 долларов США. Место доставки Санкт-Петербургская таможня, поставка на условиях «<данные изъяты>», в рамках контракта № от Дата.

После принятия сообщения о прибытии в соответствии со ст. ст.107,115 Таможенного Кодекса Таможенного Союза транспортное средство было направлено для проведения таможенного осмотра с использованием инспекционно - досмотрового комплекса в результате которого было установлено возможное расхождение товара с указанным в товаросопроводительных документах.

Затем транспортное средство было направлено на СВХ ФГУП «<данные изъяты>» т<адрес> для проведения 100% досмотра товара в результате которого на ряду с указанным в товаросопроводительных документах товаром был обнаружен не указанный в товаросопроводительных документах товар, а именно: ручки из текстильного полимерного материала 4 грузовых места; ручки для чемоданов (предположительно из кожи) 15 грузовых мест; сумки из текстильных материалов 24 грузовых места; клей 4 грузовых места; ремни 4 грузовых места; воздушная отвертка 4 шт.; воздушный распылитель 1 шт. Так же перемещается больше указанного в товаросопроводительных документах: пластиковые принадлежности на 8 грузовых мест; ткать из ПВХ на 47 грузовых мест. Всего обнаружено 571 грузовое место, общим весом брутто 14418,7 кг.

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах), либо объем товаров (в кубических метрах).

Перевозчиком ООО «РусТрансЛайн» были предоставлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании перемещаемых товаров.

Днем совершения административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения административного правонарушения считается 11.01.2011 года. Место совершения административного правонарушения - <адрес> Выборгской таможни.

Дата по факту сообщения автомобильным перевозчиком ООО «РусТрансЛайн» таможенному органу РФ недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию РФ, путём предоставления недействительных документов, должностным лицом т/п <адрес> Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен №.

Дата протоколом изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: <данные изъяты>

Изъятый товар по акту приема-передачи от Дата был помещен на ответственное хранение на склад ОАО «<данные изъяты>» (<адрес>).

В результате проведенного исследования имеющихся в деле документов, было установлено, что книжка МДП № была открыта финской таможней Дата <адрес> (Финляндия), и дооформлена Дата т/п Ваалимаа (Финляндия). В рубриках 13-15 книжки МДП, стоит штамп ООО «РусТрансЛайн» и подпись водителя, подтверждающий, что сведения приведённые в рубриках 1-14 точны и полны, в рубрике 16 книжки МДП имеется отметка о наличии пломбы финской таможни за №. В транспортной накладной СМR № от Дата стоит штамп ООО «РусТрансЛайн» и имеется подпись водителя, другие отметки ООО «РусТрансЛайн» отсутствуют.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- книжкой МДП (Carnet TIR) №;

- товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата;

- счет- фактурой (инвойс / Invoice) № от Дата;

- упаковочным листом (Packing List) № от Дата;

- пломбой №;

- талоном контроля №;

- актом таможенного осмотра;

- поручением на досмотр и актом таможенного досмотра №;

- объяснением водителя перевозчика ООО «РусТрансЛайн» от Дата;

-служебной запиской из ОпАО Выборгской таможни от Дата;

-комплектом документов ООО «РусТрансЛайн»;

-комплектом документов ООО «Бартон».

Водитель перевозчика ООО «РусТрансЛайн» ФИО1 сообщил, что при погрузке присутствовал, но проверить товар у него не получилось, так как погрузка осуществлялась крайне быстро несколькими грузчиками. На финской таможне товар не досматривался.

Из письма перевозчика товаров ООО «РусТрансЛайн» следует, что данная перевозка выполнялась в соответствии с заявкой. В соответствии с заявкой к перевозке подлежал товар в количестве 591 грузового места, весом 15227 кг., товар - багаж запасные части (согласно инвойса), дополнительных сведений указано не было. Перевозка осуществлялась по книжке МДП №. При погрузке водитель присутствовал, но проверить товар у него не получилось, так как погрузка осуществлялась крайне быстро несколькими грузчиками, и документов на груз до ее начала водителю не выдавалось. Документы на товар, водителю выдали после погрузки. Финская таможня досмотр грузового места транспортного средства не проводила, только оформила документы и направила на границу. Транспортное средство с исправными пломбами финской таможни и без нарушений прибыло на таможенную территорию таможенного союза, где водитель в установленном порядке представил товаросопроводительные документы в таможенный орган. При досмотре было выявлено несоответствие груза, указанному в товаросопроводительных документах. В связи со сложившимися обстоятельствами ООО «РусТрансЛайн» признает факт правонарушения, но вина в совершении данного административного правонарушения ООО «РусТрансЛайн» усматривается частично.

Из письма <данные изъяты>» следует, что с компанией «<данные изъяты> был заключен контакт №. В соответствии с контрактом продавец должен был продать, а покупатель обязался принять его в количестве, ассортименте и по ценам, указанным в инвойсе. Во исполнение указанного контракта была сформирована партия товара (инвойс № № от Дата), которая должна была поступить в адрес <данные изъяты> В ходе досмотра транспортного средства перевозчика, Выборгская таможня выявила несоответствие заявленного товара указанному в товаросопроводительных документах. <данные изъяты> считает, что здесь имеет место ошибка, допущенная отправителем при формировании комплекта документов, так как в т/с находился товар, согласованный на поставку в адрес <данные изъяты>

Получателем товаров <данные изъяты> были представлены документы, из которых следует, что <данные изъяты> зарегистрировано и состоит на учете в государственных органах <адрес>.

Исходя из положений ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза автомобильный перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного Союза обязан предоставить таможенному органу документы содержащие достоверные сведения о товарах: о количестве грузовых мест, их маркировке и о видах упаковок; наименование, а так же коды товаров; весе брутто, либо объеме товара.

Ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень недостоверных сведений о товарах, за сообщение которых наступает административная ответственность: количество грузовых мест и их маркировка; наименование товаров; вес и (или) объем товаров. Представление иных недостоверных сведений таможенному органу не подпадает под действие указанной статьи.

Перевозчиком ООО «РусТрансЛайн» при прибытии товаров на таможенную территорию РФ таможенному органу РФ были представлены товаросопроводительные документы содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товара.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию РФ.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров, при прибытии на таможенную территорию РФ путем представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование т/с.

В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно Таможенному Кодексу Таможенного Союза, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортное средство, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне т/с с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

В графе 13-15 книжки МДП сделана запись о том, что сведения, приведенные в ней точны и полны. Однако в ходе таможенного контроля установлено, что вышеуказанный товар перемещался ООО «РусТрансЛайн» по товаросопроводительным документам, содержащим недостоверные сведения.

В соответствии со ст. 3 Конвенции МДП, перевозчик несет ответственность как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты и лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе с действиями (бездействием) контрагентов. Это, однако, не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействия) которого повлекли наложение взыскания.

Из данных, установленных при производстве административного расследования и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства РФ и Таможенного Союза, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию РФ (таможенного союза), перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенным Кодексом Таможенного Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая характер ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, было совершенно точно установлено, какие нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, нарушены.

Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного Союза (п. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах).

В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза товаров и (или) транспортных средств.

Законодательство Таможенного Союза предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Перевозчик ООО «РусТрансЛайн» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Отношения между перевозчиком и таможенным органом РФ, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются таможенным законодательством, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителем, который в отношения с таможенными органом не вступает.

ООО «РусТрансЛайн» совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) поскольку действующим государственным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

П. 2 ст. 11 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19.05.1956 года, предоставляет право перевозчику требовать от отправителя сообщить все сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства РФ.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.). Вместе с тем, перевозчиком ООО «РусТрансЛайн» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований международного таможенного законодательства.

Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар ООО «РусТрансЛайн» имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных международным законодательством, (ТК ТС и КоАП РФ). Перевозчик ООО «РусТрансЛайн»мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Из материалов дела, в том числе из объяснений водителя следует, что товар был принят перевозчиком без проверки соответствия количества грузовых мест и наименования товара, указанного в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому в РФ товару по причинам, не зависящим от перевозчика.

В судебное заседание представитель ООО «РусТрансЛайн» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении возбужденном Выборгской таможней в отношении ООО «РусТрансЛайн», не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения административного дела от него в Выборгский городской суд Ленинградской области не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25. 1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «РусТрансЛайн» в отсутствии представителя ООО «РусТрансЛайн».

Перевозчик ООО «РусТрансЛайн» не представил доказательств, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП и содержимым перемещаемым на транспортных средствах вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами.

<данные изъяты>

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ) установлено не было.

Событие правонарушения и вина ООО «РусТрансЛайн» в его совершении подтверждается материалами данного дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что перевозчик ООО «РусТрансЛайн», в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщил таможенному органу недостоверные сведение о количестве грузовых мест и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «РусТрансЛайн», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Товар являющийся предметом административного правонарушения: <данные изъяты> - возвратить перевозчику ООО «РусТрансЛайн» для дальнейшего таможенного оформления.

Копию решения направить перевозчику ООО «РусТрансЛайн», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты:

Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России),

ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001,

Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,

г. Москва, 705, БИК 044583001,

ОКАТО 45268595000,

Счет № 40101810400000010153

КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа)

В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -

10206000;10; сумма платежа;

Штраф по делу об АП №

Судья подпись Петушкова Н.И.

<данные изъяты>