ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т –630/2011

188800

08 июля 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

с участием генерального директора ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА» Данилова Г.Е.,

при секретаре Беловой И.Б.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА», <адрес> <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:

Дата около 01 часов 00 минут на т/п <адрес> Выборгской таможни по въезду на таможенную территорию таможенного союза из Финляндии прибыло грузовое транспортное средство регистрационный № с п/прицепом регистрационный №, перемещающее товары.

Водителем перевозчика ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА» ФИО2 были представлены к таможенному оформлению следующие товаросопроводительные документы: товаротранспортная накладная (CMR) № от Дата, счет-фактура (инвойс/ Invoice) № от Дата, дополнение № от Дата к договору поручительства по обеспечению уплаты таможенных платежей при внутреннем и международном таможенном транзите №, талон контроля при въезде в РФ № от Дата.

Согласно товаросопроводительным документам, от отправителя - <данные изъяты> в адрес получателя - <данные изъяты> перемещался товар - один силовой агрегат для грузового автомобиля в сборе с дизельным двигателем и коробкой переключения передач, один фургон для грузового автомобиля, одна кабина грузового автомобиля - всего три грузовых места, общим весом 4600 кг, стоимостью 4000 USD. Товар от отправителя перемещался товар в рамках контракта № от Дата, на условиях поставки <данные изъяты>.

После принятия сообщения о прибытии указанное транспортного средства с п/прицепом было направлено на осмотр с использованием МИДК т/п <адрес> по причине наличия признаков скрытых полостей или тайников в результате которого было установлено, что на площадке транспортного средства предположительно находится товар незаявленный в товаросопроводительных документах.

На основании поручения на досмотр было принято решение о проведении таможенного досмотра данного транспортного средства в результате досмотра было установлено, что на открытой площадке полуприцепа перемещается заявленный в товаросопроводительных документах товар: один дизельный двигатель от седельного тягача в сборе коробкой переключения передач; один фургон для грузового автомобиля; одна кабина седельного тягача «Вольво», общим количеством 3 грузовых места.

Также в ходе досмотра было установлено, что помимо заявленного в товаросопроводительных документах товара, внутри кабины седельного тягача перемещается незаявленный товар, а именно: <данные изъяты> общим весом брутто - 207.43 кг.

В результате досмотра общее число грузовых мест составило 28, что на 25 мест больше чем указано в товаросопроводительных документах.

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Перевозчиком ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА», при прибытии на таможенную территорию таможенного союза были предоставлены таможенному органу недействительные документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товаров, путем предоставления недействительных документов, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Днем совершения административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения административного правонарушения является Дата. Местом совершения административного правонарушения является т/п <адрес> Выборгской таможни.

Дата по факту сообщения перевозчиком ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА» (таможенному органу РФ недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товаров, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен №.

Дата протоколом изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: <данные изъяты> - всего 25 грузовых мест, общим весом брутто - 207.43 кг.

Изъятый по акту приема - передачи от Дата товар был передан на ответственное хранение ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: товаротранспортная накладная (CMR) № от Дата;

- счет-фактурой (инвойс/ Invoice) № от Дата;

-копией дополнения № от Дата к договору поручительства по обеспечению уплаты таможенных платежей при внутреннем и международном таможенном транзите №

- талоном контроля при въезде № от Дата;

-уведомлением от Дата;

- актом таможенного осмотра № с фотографией;

-поручением на досмотр и актом таможенного досмотра № с фото-таблицей;

- копией заграничного паспорта водителя;

-копиями документов на транспортные средства.

В результате проведенного исследования имеющихся в деле документов, таможенным органом было установлено, что в товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата стоит штамп ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА» и подпись водителя, подтверждающие, что сведения точны и полны.

Из объяснительной водителя ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА» ФИО2 от Дата следует, что на международных дорожных перевозках он работает около 3 лет. В ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА» - 2 месяца, перед началом работы проходил инструктаж. Перед рейсом получил путевой лист, документы на машину и разрешение на перевозку. В порту <адрес> получил товаросопроводительные документы. При погрузке сверил только номер транспортного средства и наименование товара с полученными товаросопроводительными документами. После погрузки производил крепление груза, согласно обязанностям. Прибыв на т/п <адрес> прошел пограничный контроль после чего подал документы на оформление в таможню.

Таким образом, из объяснения водителя ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА» ФИО2 следует, что им не были в полной мере предприняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие перемещаемому и, как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ, что перемещает товар не соответствующий по количеству грузовых мест и наименованию указанному в товаросопроводительных документах.

Из объяснения и протокола опроса генерального директора ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА» ФИО3 следует, что ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА» осуществляет международные перевозки с начала февраля 2011 года. Инструктаж с водителями проводится перед выдачей задания, в части проверки крепления груза, проверки фактических сведений о товарах со сведениями в документах, соответствие габаритов груза. До начала международной перевозки ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА» было известно какой именно груз и на каком транспортном средстве необходимо будет доставить в адрес получателя (заказчика) ООО «ТРАНСПОРТНЫЙ ЦЕНТР» в соответствии с договором-заявкой №. C водителем ФИО2 перед началом перевозки был произведен предрейсовый инструктаж на предмет доставки товара, а именно количество грузовых мест и наименование товара. Перед рейсом водителю ответственным за выпуск автопарка ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА» были выданы договор-заявка № и разрешение на перевозку грузов. На финской приграничной таможне таможенное оформление прошло быстро без задержек и каких-либо нарушений. На Российской таможне после уведомления о прибытии транспортного средства международной перевозки водителя направили для проведения осмотра с применением МИДК после чего для проведения углубленного досмотра товара, в результате которого было выявлено недостоверность сведений представленных в товаросопроводительных документах с фактическими. Данное расхождение произошло в виду того, что при загрузке товара водителем была произведена визуальная проверка количества товаров согласно товаросопроводительным документам. Погрузка кабины грузового автомобиля «Вольво» производилась с уже загруженными запчастями внутри, как пояснил впоследствии отправитель, частичную разукомплектацию кабины произвели в целях безопасности и удобства транспортировки. Со слов водителя ФИО2 доступа внутрь перевозимой кабины, где находился незаявленный товар у него не было. Изъятые запчасти и части кабины грузового автомобиля относятся к перемещаемым наименованиям товара: кабине седельного тягача «<данные изъяты>» и силовому агрегату для грузового автомобиля в сборе с дизельным двигателем и коробкой переключения передач. Вину в совершении ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ по неосторожности он признал.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров путем предоставления недействительных документов, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель (водитель) ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА».

Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно Таможенному Кодексу Таможенного Союза, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в т/с, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о наименовании товаров путем предоставления недействительных документов, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

Из данных установленных при производстве административного расследования и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства России и Таможенного Союза, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию России, перевозчик сообщил таможенному органу России недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товара.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенным Кодексом Таможенного Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая характер ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, было установлено, какие нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, нарушены.

Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного Союза (п. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах).

В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза товаров и (или) транспортных средств.

Законодательство Таможенного Союза предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА», имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных международным и российским законодательством. Перевозчик ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

В судебном заседании генеральный директор ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА» Данилов Г.Е. пояснил, что Дата была произведена доставка груза. Как и у перевозчика у них товаросопроводительные документы были в порядке. Не было возможности проверить тот факт, что запчасти были погружены в кабину тягача. Заказчик объяснил, что были сложности с безопасностью закрепления кабины, подкрылки и подлошки пришлось демонтировать и сложить в кабину. По имеющимся в материалах дела фотографиям видно, что запчасти от этой кабины. Водитель не присутствовал при погрузки. По технологическим условиям полуприцеп был подан заранее. Все хранящиеся в кабине запчасти были запчастями от кабины, кроме карданного вала и компрессора. Водитель уже понес наказание за данное нарушение. Просит суд строго не наказывать ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА».

Перевозчик не представил доказательств, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП и содержимым транспортных средств вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами.

Согласно данных Выборгской таможни, перевозчик ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА», ранее не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, установлено не было.

Событие правонарушения и вина ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА»в его совершении подтверждается материалами данного дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что перевозчик ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА», в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщил таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: <данные изъяты> всего 25 грузовых мест, общим весом брутто - 207.43 кг. - возвратить перевозчику ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА», для дальнейшего таможенного оформления.

Копию решения направить перевозчику ООО «ТЭК» МАЛАЯ ОХТА», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты:

Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России),

ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001,

Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,

г. Москва, 705, БИК 044583001,

ОКАТО 45268595000,

Счет № 40101810400000010153

КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа)

В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -

10206000;10; сумма платежа;

Штраф по делу об АП №

Судья подпись Петушкова Н.И.

<данные изъяты>