ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т – 566/2011 188800 23 июня 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4 Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И., с участием представителя ООО «Ист-Экспресс» Сымкович Г.Л., представившей доверенность № от Дата, сроком до Дата, при секретаре Телешевой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ в отношении ООО «Ист-Экспресс», <адрес>, <данные изъяты> УСТАНОВИЛ: ООО «Ист-Экспресс» осуществило пользование условно выпущенным товаром, транспортным средством, пользование, которым допущено в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а именно: Дата на т/п <адрес> по въезду из Финляндии в РФ прибыло транспортное средство марки «Вольво», регистрационный №, с п/прицепом марки «<данные изъяты>», регистрационный №, 2006 года выпуска, VIN № шасси (рама) №, цвет серебристо-серый, в котором перемещается товар. В соответствии со ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, перевозчик сообщает сведения, путём предоставления таможенному органу документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары. В связи с чем, водитель ООО «Ист-Экспресс» гражданин <адрес> ФИО3, представил следующие документы: свидетельство о регистрации на транспортное средство, регистрационный №, свидетельство о регистрации на транспортное средство, регистрационный №, <адрес>, договор передачи в пользования от Дата и документы на перевозимый товар: книжка МДП №, международная товаротранспортная накладная № от Дата, счёт (инвойс) № от Дата. Согласно договора передачи в пользование от Дата <данные изъяты> в лице генерального директора ФИО2 передало в безвозмездное пользование п/прицеп «<данные изъяты>», регистрационный №, 2006 года выпуска, VIN № № шасси (рама) №№, а ООО «Ист-Экспресс» в лице генерального директора ФИО7 приняло в безвозмездное пользование данный п/прицеп. Согласно оригинала свидетельства о регистрации транспортного средства номер <адрес> выданного Дата на п/прицеп «<данные изъяты>» регистрационный №, 2006 года выпуска, VIN № шасси (рама) №, цвет серебристо-серый, владельцем данного п/прицепа является <данные изъяты> (<адрес>). В графу «особые отметки» свидетельства о регистрации п/прицеп внесена запись «Условный выпуск. Допускается использование только для международной перевозки товаров. Временный ввоз до Дата». Данная запись вносится в свидетельство о регистрации транспортного средства, только в том случае, если прицеп при его первоначальном ввозе в РФ в качестве товара был помещён под таможенный режим временного ввоза, он не имеет для таможенных целей статус находящегося свободном обращении на таможенной территории РФ. Ввоз товаров на таможенную территорию РФ и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов и соблюдать этот таможенный режим. Одним из видов таможенного режима является режим временного ввоза. Таможенный режим как совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами. Временно ввезёнными в РФ товарами может пользоваться лицо, получившее разрешение на временный ввоз. В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. В соответствии с п. 3 ст. 3 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при перемещении товаров через таможенную границу с нарушениями требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза, применяется таможенное законодательство таможенного союза, действующее на день фактического пересечения товарами таможенной границы. Согласно ч. 6 ст. 370 Таможенного Кодекса Таможенного Союза товары, помещенные до вступления в силу Таможенного Кодекса Таможенного Союза под таможенные режимы временного ввоза и временного вывоза в РФ признаться помещёнными соответственно под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) и временного вывоза. Согласно ч. 1 ст. 153 Таможенного Кодекса Таможенного Союза пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза. В соответствии с ч. 2 ст. 279 Таможенного Кодекса Таможенного Союза временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта Исходя из свидетельства о регистрации № выданного Дата следует, что разрешение на временный ввоз получало <данные изъяты> однако перевозка товаров в п/прицепе, регистрационный № осуществлялась перевозчиком ООО «Ист-Экспресс». На основании п. 3 ст. 279 Таможенного Кодекса Таможенного Союза допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу: в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза, - без разрешения таможенного органа; в иных случаях - с разрешения таможенного органа. Дата ООО «Ист-Экспресс» вручено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих полномочия в отношении прицепа по внешнеэкономической сделке, на основании которой данный прицеп был первоначально ввезён в РФ и помещён под таможенный режим временный ввоз. Дата от ООО «Ист-Экспресс» поступила копия грузовой таможенной декларации № согласно которой <данные изъяты> помещало под таможенный режим временного ввоза (им 31) по грузовой таможенной декларации № данный прицеп. Дата начальнику Владимирской таможни направленно письмо с поручением предоставить заверенные копии грузовой таможенной декларации и документы по которым данный прицеп проходил таможенное оформление, а так же предоставить информацию о обращении <данные изъяты> или ООО «Ист-Экспресс» в таможенные органы Владимирской таможни для разрешения передачи временно ввезённого транспортного средства. Дата из Владимирской таможни факсимильной связью поступило письмо согласно которого от ООО «Алекстранс» или ООО «Ист-Экспресс» заявлений на передачу временно ввезённых товаров лицом, которому разрешено пользоваться временно ввезёнными товарами на таможенной территории РФ иному лицу не поступало. Дата из Владимирской таможни поступили заверенные копии грузовой таможенной декларации № и документов, по которым данный прицеп проходил таможенное оформление. Следовательно п/прицеп <данные изъяты>, регистрационный №, 2006 года выпуска, VIN № шасси (рама) №, цвет серебристо-серый, свидетельство о государственной регистрации № <адрес> выданного Дата, помещённый под таможенный режим временного ввоза (им 31) по грузовой таможенной декларации №, собственником которого является <данные изъяты> (<адрес>) был передан в пользование другому лицу ООО «Ист-Экспресс» без разрешения таможенного органа, а ООО «Ист-Экспресс» начало пользоваться условно выпущенным товаром, транспортным средством, пользование, которыми допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, за что предусмотрена ответственность по ст. 16.21 КоАП РФ. Днем совершения данного административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения данного административного правонарушения является Дата. Место обнаружения т/п <адрес>. Дата по факту пользования условно выпущенным товаром, транспортным средством, пользование, которыми допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, должностным лицом т/п <адрес> Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 16.21 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен №. Дата протоколом изъятия вещей и документов от в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: п/прицеп «<данные изъяты>», регистрационный №, 2006 года выпуска, VIN № шасси (рама) №, цвет серебристо-серый. Изъятый товар по акту приемки-передачи от Дата был помещен на ответственное хранение на склад СВХ ЗАО «<данные изъяты>» т/п <адрес>. Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - договором передачи в пользование п/пецепа «<данные изъяты>», регистрационный №; - свидетельством о государственной регистрации № <адрес>; - заверенными копиями товаросопроводительных документов на ввозимый товар перевозчиком ООО «Ист-Экспресс»; - предоставленными Владимирской таможней заверенными копиями грузовой таможенной декларации №, с предоставленными к таможенному оформлению пакетом документов; - копией акта таможенного досмотра №; - копией объяснения водителя перевозчика ООО «Ист-Экспресс» ФИО3 согласно которого он загрузился в Финляндии, следовал через т/п МАПП Брусничное в связи с юридической неграмотностью возникли проблемы с прицепом; - объяснением генерального директора ООО «Ист-Экспресс» из которого следует, что в 2006 году по грузовой таможенной декларации № был ввезён п/прицеп «<данные изъяты>», помещённый под режим временного ввоза. Использовался Обществом для международных автомобильных перевозок грузов. Договор передачи в пользование вышеуказанного транспортного средства б/н от Дата между <данные изъяты> и ООО «Ист-Экспресс» был составлен исключительно для сотрудников ГИБДД, в нём отсутствовало коммерческое содержание, он не ставил своей задачей извлечение прибыли для какой либо из сторон, был составлен в единственном экземпляре и находился в транспортном средстве. Вышеуказанные транспортные компании входят в состав группы транспортных предприятий; расположены по одному юридическому и фактическому адресу, имеют один состав учредителей, Генеральные директора Обществ являются родными братом и сестрой, имеют один руководящий состав, специалисты диспетчера <данные изъяты> являются работниками ООО «Ист-Экспресс». Соответственно они не расценивали передачу транспортного средства, как передачу иному лицу, при котором необходимо было получить разрешение таможенного органа. Однако в связи с тем, что произошедшее является ошибкой, совершенной без умысла диспетчером и то, что данный случай был допущен в первые, учитывая раскаяние и обязательство впредь подобного не совершать, ООО «Ист-Экспресс» просит не принимать в отношении их предприятия меры административного наказания и ограничиться замечанием; - копией акта камеральной таможенной проверки от Дата №; - письмом Санкт-Петербургской таможни о привлечении ООО «Ист-Экспресс» к административной ответственности. Согласно учредительным и регистрационным документам, ООО «Ист-Экспресс» зарегистрировано как юридическое лицо, является участником Внешней экономической деятельности. Коммерческая перевозка по международному договору перевозки № от Дата осуществлялась ООО «Ист-Экспресс», что подтверждается печатями ООО «Ист-Экспресс», подписью водителя, свидетельствами, что груз: «54 рулона покрытой бумаги для печати общим весом брутто 19986» принят к перевозке перевозчиком ООО «Ист-Экспресс» от отправителя <данные изъяты> В ходе производства по данному делу было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, для получения сведений о стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения. Производство экспертизы было поручено Экспертно криминалистической службе регионального филиала ЦКТУ СПб. Копия определения назначения экспертизы была направлена руководителю ООО «Ист-Экспресс» для ознакомления. В соответствии с экспертным заключением Экспертно криминалистической службы регионального филиала ЦКТУ СПб. № от Дата, поступившим в Выборгскую таможню, рыночная стоимость вышеуказанного товара, являющегося предметом административного правонарушения составляет 720 000 рублей 00 копеек. Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ по факту передачи права использования таможенной процедуры временного ввоза, допускающего передачу временно ввезённых товаров в пользование иному лицу, посредством передачи, в отношении товара, права владения, пользования, другому лицу без разрешения таможенного органа. В действиях перевозчика ООО «Ист-Экспресс» имеется состав административного правонарушения и это доказано материалами данного дела ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ. Объектом данного административного правонарушения является общественные отношения в области таможенного дела, связанные с использованием товаров, помещённых под таможенную процедуру временного ввоза, при котором временно ввезенный в РФ товар является условно выпущенным и на его использование таможенным законодательством наложены соответствующие запреты и ограничения. Объективная сторона данного правонарушения заключается в пользовании условно выпущенным товаром, в отношении которого в нарушении установленных запретов и (или) ограничений было допущено передача в пользование или во владение либо распоряжение иными способами, без разрешения таможенного органа. Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ, является ООО «Ист-Экспресс» которое пользовалось условно выпущенным товаром по грузовой таможенной декларации № без разрешения таможенного органа. Обстоятельства установленные в ходе административного расследовании по данному делу, указывают на то, что ООО «Ист-Экспресс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ. Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании представитель ООО «Ист-Экспресс» ФИО6 пояснила, что в 2006 году <данные изъяты> ввезло на территорию РФ п/прицеп «<данные изъяты>», которое находилось в таможенном режиме временного ввоза. <данные изъяты> и ООО «Ист-Экспресс» по факту единая организация, т.к. основателем обоих компаний является ФИО4, сейчас он передал управление данными компаниями своей дочери ФИО2 и сыну ФИО5 Организации имеют одно место расположения. Генеральный директор ООО «Алекстранс» является по совместительству финансовым директором ООО «Ист-Экспресс». Генеральный директор ООО «Ист-Экспресс» является заместителем генерального директора по эксплуатации автотранспорта <данные изъяты> Работники ООО «Алекстранс» являются работниками и ООО «Ист-Экспресс». Они не расценивали передачу прицепа от <данные изъяты> ООО «Ист-Экспресс», как передачу другому лицу, это была передача «самому себе». ООО «Ист-Экспресс» признает в своих действиях наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, учитывая, что передача прицепа не была осуществлена третьим лицам, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий, отсутствия имущественного вреда государству. Учитывая разъяснения указанные в Постановлении Пленума ВАС РФ от Дата, просят совершенное правонарушение считать малозначительным и освободить ООО «Ист-Экспресс» от ответственности, ограничившись устным замечанием. В ходе производства по данному делу ООО «Ист-Экспресс» не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. <данные изъяты> Иных обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, установлено не было. Событие правонарушения и вина ООО «Ист-Экспресс» в его совершении подтверждается материалами данного дела об административном правонарушении. Судом установлено, что ООО «Ист-Экспресс» осуществило пользование условно выпущенным товаром, транспортным средством, пользование, которыми допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.21, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать перевозчика ООО «Ист-Экспресс», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? от стоимости предмета административного правонарушения: 720 000 рублей 00 копеек /2 = 360000 (триста шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек. Товар, являющийся предметом административного правонарушения: п/прицеп «<данные изъяты>», регистрационный № 2006 года выпуска, VIN № шасси (рама) №, цвет серебристо-серый - вернуть законному владельцу ООО «Алекстранс». Копию решения направить перевозчику ООО «Ист-Экспресс», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток. Реквизиты: Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001, Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, БИК 044583001, ОКАТО 45268595000, Счет № 40101810400000010153 КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа) В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код - 10206000;10; сумма платежа; Штраф по делу об АП № Судья подпись Петушкова Н.И. <данные изъяты>