ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т – 444/2011 188800 05 мая 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4 Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ в отношении ООО «Вансон», <адрес>, №, УСТАНОВИЛ: Перевозчик ООО «Вансон» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно: Дата в 16 часов 20 минут на т/п <адрес> Выборгской таможни из Финляндии на таможенную территорию таможенного союза прибыло грузовое транспортные средства, регистрационные № с товарами, за исправными пломбами №, №. В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах). Водителем перевозчика ООО «Вансон» ФИО1 были представлены к таможенному оформлению следующие товаросопроводительные документы: книжка МДП №, товаротранспортная накладная № от Дата, счет-фактура (инвойс) № от Дата, упаковочный лист № от Дата, согласно которым, в указанных транспортных средствах от отправителя товара - «<данные изъяты> по поручению «<данные изъяты> в адрес получателя - <данные изъяты> перемещался товар: обувь, в количестве 704 грузовых места, общим весом брутто 9247,5 кг, на общую сумму 44460,00 долларов США. Товар перемещался в рамках контракта № от Дата, на условиях поставки <данные изъяты> До подачи документов в таможенный орган водителю ООО «Вансон» ФИО1 Дата было вручено под роспись уведомление о возможности произвести взвешивание транспортных средств с товаром, до подачи документов в таможенный орган в целях обеспечения обязанности по предоставлению перевозчиком достоверных сведений о весе товаров. Заявлений до подачи документов от водителя ООО «Вансон» ФИО1 в таможенный орган не поступало. Согласно докладной записке ОТО и ТК № т/п <адрес>, на этапе принятия сообщения о прибытии от водителя транспортного средства, регистрационные № какие либо заявления до подачи товаросопроводительных документов на уведомление в таможенный орган о расхождении весовых параметров не поступало, своим правом на уточнение веса транспортного средства с товаром путем взвешивания в боксе углубленного досмотра водитель не воспользовался, несмотря на выданное ему уведомление при перевозке автомобильным транспортом. В результате были выявлены расхождения в весе по талону контроля при въезде в № от Дата. Вес по талону контроля при въезде превышает вес, указанный в товаросопроводительных документах на 3072,5 кг. Транспортные средства, регистрационные №, перемещающие товары были вскрыты для проведения досмотра товара на основании поручения на досмотр. В результате досмотра, проведенного в присутствии водителя ООО «Вансон» ФИО1 было установлено, что товар представляет собой картонные коробки, уложенные навалом. При выборочном вскрытии в коробках обнаружена обувь женская: полуботинки, сапоги водонепроницаемые, с верхом из искусственной кожи на подошве из резины различных артикулов. В отношении товаров необходимо произвести транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товара. В соответствии со ст. 116 Таможенного Кодекса Таможенного Союза транспортные средства, регистрационные №, перемещающие товары были направлены на СВХ ФГУП «<данные изъяты>» т/п <адрес> для проведения таможенного досмотра товара в объеме 100% согласно акту направления на СВХ от Дата №. Дата перевозчиком товаров было выполнено требование таможенного органа о транспортировке, взвешивании или ином определении количества товаров, погрузке, разгрузке, перегрузке, исправлении поврежденной упаковки, вскрытии упаковки, упаковке либо переупаковке товара, после чего в присутствии водителя ООО «Вансон» ФИО1 был завершен таможенный досмотр, в результате которого было установлено, что товар соответствует товаросопроводительным документам по количеству грузовых мест и наименованию. Всего перемещается 703 грузовых места, общим весом брутто 12280,9 кг, что на 3033,4 кг больше чем указано в товаросопроводительных документах. Перевозчиком - ООО «Вансон», при прибытии на таможенную территорию таможенного союза были предоставлены таможенному органу недействительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе товаров, путем предоставления недействительных документов, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Днем совершения административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения административного правонарушения является Дата. Местом совершения административного правонарушения - т/п <адрес> Выборгской таможни. Дата по факту сообщения перевозчиком ООО «Вансон» таможенному органу РФ недостоверных сведений о весе товаров, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, должностным лицом т/п <адрес> Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен №. <данные изъяты>, всего 1948 пар, общим весом брутто 3033,3 кг. Изъятый товар по акту приема -передачи от Дата был передан на ответственное хранение ОАО «<данные изъяты>» (<адрес>). Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: -книжкой МДП №; -товаротранспортной накладной № от Дата; - счет-фактурой (инвойсом) № от Дата; - упаковочным листом № от Дата; -дополнением к упаковочному листу № от Дата; - приложением от Дата к контракту № от Дата; -уведомлением при перевозке автомобильным транспортом от Дата; - талоном контроля при въезде № от Дата; - докладной запиской ОТО и ТК №; -поручением на досмотр и актом таможенного досмотра №; - актом направления на СВХ от Дата №; -карточкой взвешивания от Дата №; -заверенной копией справки и свидетельства о поверке весового оборудования; - заверенными копиями паспорта водителя и документами на транспортные средства. В результате проведенного исследования имеющихся в деле документов, было установлено, что в рубриках 13-15 книжки МДП № №, стоят штампы ООО «Вансон» и подписи водителя, подтверждающие, что сведения, приведённые в рубриках 1-12 точны и полны. В товаротранспортной накладной № от Дата стоит штамп ООО «Вансон». Из объяснительной водителя ООО «Вансон» ФИО1 от Дата следует, что на международных дорожных перевозках он работает около 3 лет. В ООО «Вансон» примерно три года. В его обязанности как водителя организации перевозчика входит: перевозка товаров в тентованных транспортных средствах из Финляндии в РФ, присутствие при наличии возможности при погрузке, прием и проверка товаросопроводительных документов. Указаний на вскрытие упаковки, вскрытия грузовых мест, проверки соответствия веса перевозимого товара от руководства ООО «Вансон» он не получал. Дата от диспетчера ООО «Вансон» он получил указание следовать в <адрес> (Финляндия) под погрузку товаров и их доставки по адресу, указанному в товаротранспортной накладной. Перед рейсом с ним был проведен инструктаж, он получил чистую книжку МДП, путевой лист, разрешение на поездку. Прибыв Дата в <адрес> (Финляндия), он обратился к экспедитору «Виамекс», где в транспортные средства были загружены товары. При погрузке товаров в машину он присутствовал, пересчитывал количество грузовых мест, вес не проверял, в связи с отсутствием возможности. После погрузки был опломбирован складской пломбой и получил на руки оформленный пакет документов: книжку МДП, товаротранспортную накладную, счет-фактуру (инвойс), упаковочный лист. Затем он поехал на оформление в таможню. Финские таможенники товары не досматривали, а только повесили таможенную пломбу. Взвешивание на территории Финляндии транспортное средство с товарами не проходило. Прибыв Дата на т/п Торфяновка он подал документы на оформление в таможню. Данные талона весового контроля он не анализировал. Транспортные средства направили на досмотр, где было выявлено превышение веса. Я не знал и не предполагал о недостоверности сведений, заявленных в товаросопроводительных документах до подачи их в таможенных орган. Оснований сомневаться у него не было. Из объяснения водителя ООО «Вансон» ФИО1 следует, что им не были в полной мере предприняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие перемещаемому и, как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ, что перемещает товар не соответствующий по весу указанному в товаросопроводительных документах. Из протокола опроса должностного лица отдела таможенного досмотра т/п <адрес> СГТИ ФИО2 от Дата следует, что в результате таможенного досмотра, проведенного на СВХ ЗАО «<данные изъяты>» т/п <адрес> было установлено, что весу товар не соответствует сведениям, указанным в товаросопроводительных документах. Каких-либо объяснений по данному факту руководителем перевозчика товаров – ООО «Вансон» в Выборгскую таможню предоставлено не было. Объяснений по данному факту руководителем получателя товаров – <данные изъяты> в Выборгскую таможню также предоставлено не было. ОТП Выборгской таможни сообщило ставку таможенной пошлины товаров, изъятых у перевозчика товаров - ООО «Вансон» как предметы административного правонарушения по ТН ВЭД ТС. ОКТС Выборгской таможни приобщило к материалам дела об административном правонарушении сведения о размере таможенной стоимости на товары, изъятые у перевозчика товаров - ООО «Вансон» как предметы административного правонарушения, которая составила 1300831 руб. 40 коп. Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза. Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров путем предоставления недействительных документов, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза. Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель (водитель) ООО «Вансон». Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортных средств. В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах. Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «Вансон» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Согласно Таможенного Кодекса Таможенного Союза, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров. Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в т/с, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе товаров путем предоставления недействительных документов, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза. В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны). Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях. Из данных, установленных при производстве административного расследования и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства России и Таможенного Союза, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию России, перевозчик сообщил таможенному органу России недостоверные сведения о весе товара. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенным Кодексом Таможенного Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению. Учитывая характер ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, было совершенно точно установлено, какие нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, нарушены. Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного Союза (п. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах). В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные Таможенного Кодекса Таможенного Союза, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза товаров и (или) транспортных средств. Таким образом, законодательство Таможенного Союза предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенного Кодекса Таможенного Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению. Исходя из совокупности доказательств, собранных в ходе административного расследования и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 года № 7-П, было доказано, что ООО «Вансон», являющимся профессиональным перевозчиком, не соблюдена та степень заботливости, осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона, то есть данная организация могла, но не предприняла всех необходимых мер, для выполнения своих обязанностей, при перемещении указанного товара. Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку. Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар ООО «Вансон», имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных законодательством. Перевозчик ООО «Вансон» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Отношения между перевозчиком и таможенным органом Российской Федерации, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются Таможенным Кодексом Таможенного Союза, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, который в отношения с таможенными органом не вступает. Перевозчиком ООО «Вансон» совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок, в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза. ООО «Вансон» вопреки требованиям ст.ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе товаров. Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Особенной части КоАП РФ», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были предприняты перевозчиком для их соблюдения. Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза. Товар был принят перевозчиком без проверки соответствия указанному в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому на таможенную территорию Таможенного Союза товару по причинам, не зависящим от перевозчика. Перевозчик ООО «Вансон» не представил доказательств, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП и содержимым, перемещаемым на транспортных средствах вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами. В судебное заседание представитель ООО «Вансон» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении возбужденном Выборгской таможней в отношении него, не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения административного дела от него в Выборгский городской суд Ленинградской области не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25. 1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Вансон» в отсутствии представителя ООО «Вансон». <данные изъяты> Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, согласно ст. ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, установлено не было. Судом установлено, что перевозчик ООО «Вансон», в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путем предоставления таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 3.7, 16.1, 23.1,29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать перевозчика ООО «Вансон», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Товар, являющийся предметом административного правонарушения: <данные изъяты> общим весом брутто 3033,3 кг.(согласно протокола изъятия вещей и документов от Дата) - возвратить перевозчику ООО «Вансон», для дальнейшего таможенного оформления. Копию решения направить перевозчику ООО «Вансон», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток. Реквизиты: Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001, Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, БИК 044583001, ОКАТО 45268595000, Счет № 40101810400000010153 КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа) В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код - 10206000;10; сумма платежа; Штраф по делу об АП № Судья Подпись Петушкова Н.И. <данные изъяты>