ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т – 617/2011

188800

16 июня 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «Кольчугинская транспортная компания»,<адрес> <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО «Кольчугинская транспортная компания» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:

Дата примерно в 06 часов 50 минут на т/п <адрес> Выборгской таможни по въезду в РФ из Финляндии прибыла грузовая автомашина «<данные изъяты>», регистрационный №, п/прицеп, регистрационный № с товаром, за исправной пломбой Финской таможни №.

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Водитель перевозчика ООО «Кольчугинская транспортная компания» ФИО1, представил к таможенному оформлению следующие товаросопроводительные документы: книжка МДП № товаротранспортная накладная № от Дата, счет-фактура № от Дата, согласно которым, в указанном транспортном средстве от отправителя товара <данные изъяты> в адрес получателя <данные изъяты> перемещался товар: пластиковые крышки, бумажные тарелки, бумага одноразовая (стаканы) – всего 597 грузовых мест, общим весом 4639 кг. стоимостью 13725,78 Евро. Место доставки: Смоленская таможня, т/п Заднепровский код 10113083.

На этапе принятия сообщения о прибытии транспортное средство было направлено на склад временного хранения для взвешивания груза. В результате проверки сведений, указанных в товаросопроводительных документах и карточке взвешивания было выявлено расхождение в весе на 1200 кг. Каких-либо заявлений от водителя на этапе приема сообщения о прибытии не поступало.

После принятия сообщения о прибытии транспортное средство, было направлено на осмотр с использованием инспекционно- досмотрового комплекса. В результате осмотра установлено, что в вышеуказанном транспортном средстве перемещается товар предположительно превышающий сведения указанные в товаросопроводительных документах.

Транспортное средство было направлено на СВХ ЗАО «<данные изъяты>» т/п <адрес> для проведения 100% таможенного досмотра товара. В результате таможенного досмотра было установлено, что фактически в грузовом помещении полуприцепа помимо заявленного товара перемещается товар – бумажные стаканы серого цвета из ламинированной бумаги для горячих напитков одноразового использования с маркировкой «McDonald’s 03821-135 (41811) C/PAP81 0,1L», упакованные по 2000 шт. в картонную коробку с маркировкой на бумажных ярлыках «стакан бумажный из ламинированной бумаги для горячих напитков одноразового использования SP4. Объем 100 мл, 30143475 SP4/130/230 HOT Cup/QG/UK 03821-135». Вес 1 коробки 7,4 кг. Всего 108 коробок (216000 шт.), не указанные в товаросопроводительных документах. Фактическое количество перемещаемого товара составило 705 грузовых мест, что на 108 грузовых мест больше чем указанно в товаросопроводительных документах.

Перевозчиком ООО «Кольчугинская транспортная компания» были предоставлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Днем совершения административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения административного правонарушения является Дата. Местом совершения административного правонарушения т/п <адрес> Выборгской таможни.

Дата по факту сообщения перевозчиком ООО «Кольчугинская транспортная компания» (таможенному органу РФ недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путём предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, должностным лицом т/п <адрес> Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.

Дата протоколом изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: бумажные стаканы – 108 коробок (216000 шт.), общим весом брутто 799,2 кг.

Изъятый товар Дата по акту приема-передачи был помещен на ответственное хранение на склад СВХ ЗАО «<данные изъяты>» (<адрес>

В результате проведенного исследования имеющихся в деле документов, было установлено, что в рубриках 13-15 книжки МДП № ХТ64776850, стоят штамп ООО «Кольчугинская транспортная компания», дата Дата и подпись водителя, подтверждающие, что сведения, приведённые в рубриках 1-12 точны и полны. В товаротранспортной накладной № Е08103173/1 от Дата стоит штамп ООО «Кольчугинская транспортная компания» и подпись водителя без каких-либо оговорок и замечаний.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-книжкой МДП №;

-товаротранспортной накладной № от Дата;

-счет-фактурой № от Дата;

-пломбой;

-актом таможенного досмотра №;

-докладной запиской от Дата;

-заверенной копией акта направления транспортного средства на СВХ;

-поручением на досмотр № и актом таможенного досмотра;

-карточкой взвешивания № от Дата;

-копиями свидетельств о поверке весового оборудования;

-копией паспорта водителя;

-документами на транспортные средства;

-протоколом изъятия от Дата.

Из протокола опроса водителя ООО «Кольчугинская транспортная компания» ФИО1 от Дата следует, что в его обязанности как водителя организации перевозчика входит: перевозка товаров в тентованых транспортных средствах из Финляндии в РФ, получение товаросопроводительных документов на груз, проверка документов. Так же в его обязанности входит при наличии возможности присутствовать при погрузке товара в автомашину, проверять количество мест загружаемого товара. Указаний от руководства ООО «Кольчугинская транспортная компания» проверять соответствие наименования загружаемого товара документам он не получал. Дата от диспетчера ООО «Кольчугинская транспортная компания» он получил указание следовать в <адрес> (Финляндия) под погрузку товара и доставить товар по адресу, указанному в товаротранспортной накладной. Перед рейсом ему выдали чистую книжку МДП, разрешение на поездку и путевой лист. Дата он прибыл в <адрес> (Финляндия) и обратился к представителям экспедитора <данные изъяты>. При погрузке товара в машину он присутствовал, количество мест загружаемого товара пересчитывал паллетами, поскольку все коробки были заполнены, и их пересчет был невозможен. После получения документов и их проверки он направился в таможню <адрес> (Финляндия). Финские таможенники товар осматривали, количество мест не пересчитывали, оформили документы и опломбировали машину. Прибыв на <адрес> он подал документы на оформление в российскую таможню.

Из объяснений водителя ООО «Кольчугинская транспортная компания» ФИО1 следует, что он, как представитель ООО «Кольчугинская транспортная компания» в ходе погрузки товара в Финляндии не выполнил всех необходимых проверочных действий касающихся партии перемещаемого товара на его соответствие товаросопроводительным документам, в результате чего был принят к перевозке товар, превышающий количество грузовых мест на 108 коробок.

Из протокола опроса генерального директора ООО «Кольчугинская транспортная компания» ФИО2 от Дата следует, что <данные изъяты> заключало договор на перевозку товара с ООО «Кольчугинская транспортная компания» из Финляндии в Россию через транспортно-экспедиционную компанию <данные изъяты> Перед каждым рейсом по международной перевозке товара водители ООО «Кольчугинская транспортная компания» проходят обязательный инструктаж, что фиксируется в журнале предрейсового инструктажа. От <данные изъяты> поступила заявка на перевозку в которой было указано наименование товара, количество грузовых мест, вес нетто и брутто. Перед рейсом водителю ФИО1 давались рекомендации о проведении осмотра товара сотрудниками складов-экспедиторов или финской таможни, проверке соответствия товаров товаросопроводительным документам. Руководство компаний <данные изъяты> и <данные изъяты> не предупреждало перевозчика ООО «Кольчугинская транспортная компания» о нахождении на транспортных средствах товаров, количество грузовых мест которых отличается от указанного в товаросопроводительных документах. Свою вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, ООО «Кольчугинская транспортная компания» признает.

Из вышеуказанных объяснений генеральный директор ООО «Кольчугинская транспортная компания» ФИО2 и водитель ООО «Кольчугинская транспортная компания» ФИО1 следует, что ООО «Кольчугинская транспортная компания» не были в полной мере предприняты меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства и, как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик не сообщил таможенному органу РФ достоверные сведения о количестве грузовых мест товара.

Из протокола опроса должностного лица отдела т/п <адрес> ГТИ ФИО3 от Дата следует, что фактически в грузовом помещении полуприцепа помимо заявленного товара перемещается товар – бумажные стаканы серого цвета из ламинированной бумаги для горячих напитков одноразового использования с маркировкой «McDonald’s 03821-135 (41811) C/PAP81 0,1L», упакованные по 2000 шт. в картонную коробку с маркировкой на бумажных ярлыках «стакан бумажный из ламинированной бумаги для горячих напитков одноразового использования SP4. Объем 100 мл, 30143475 SP4/130/230 HOT Cup/QG/UK 03821-135». Вес 1 коробки 7,4 кг. Всего 108 коробок (216000 шт.), не указанные в товаросопроводительных документах. Фактическое количество перемещаемого товара составило 705 грузовых мест, что на 108 грузовых мест больше чем указанно в товаросопроводительных документах.

Согласно служебной записке ОКТС от Дата № таможенная стоимость товара, изъятого в качестве предмета административного правонарушения, составляет 432000 рублей.

Согласно служебной записке ОТП от Дата № подлежащие уплате таможенные платежи за товар, изъятый в качестве предмета административного правонарушения, составили 155224 рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, о товаре.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель (водитель) ООО «Кольчугинская транспортная компания».

Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «Кольчугинская транспортная компания» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно Таможенного Кодекса Таможенного Союза, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортные средства, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

Постановление Конституционного Суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях.

Из данных, установленных при производстве административного расследования из объяснений водителя, из объяснений руководства перевозчика, обязанностей перевозчика с учетом договора перевозки и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства России и Таможенного Союза, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию России, перевозчик сообщил таможенному органу России недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенным Кодексом Таможенного Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая характер ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, было установлено, какие нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, нарушены.

Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного Союза (п. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах).

В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза товаров и (или) транспортных средств.

Законодательство Таможенного Союза возлагает на перевозчика обязанность при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Исходя из совокупности доказательств, собранных в ходе административного расследования и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 года № 7-П, было доказано, что ООО «Кольчугинская транспортная компания», являющимся профессиональным перевозчиком, не соблюдена та степень заботливости, осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона, то есть данное юридическое лицо могло, но не предприняло всех необходимых мер, для выполнения своих обязанностей, при перемещении указанного товара.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар ООО «Кольчугинская транспортная компания», имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных международным и российским законодательством. Перевозчик ООО «Кольчугинская транспортная компания» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Отношения между перевозчиком и таможенным органом Российской Федерации, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются Таможенным Кодексом Таможенного Союза, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, который в отношения с таможенными органом не вступает.

Перевозчиком ООО «Кольчугинская транспортная компания» совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок, в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

Из материалов дела следует, что ООО «Кольчугинская транспортная компания» в нарушение требованиям ст.ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза.

Перевозчик принял товар без проверки соответствия указанному в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому на таможенную территорию Таможенного Союза товару по причинам, не зависящим от перевозчика.

В судебное заседание представитель ООО «Кольчугинская транспортная компания» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении возбужденном Выборгской таможней в отношении ООО «Кольчугинская транспортная компания», не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения административного дела от него в Выборгский городской суд Ленинградской области не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25. 1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Кольчугинская транспортная компания» в отсутствии представителя ООО «Кольчугинская транспортная компания».

ООО «Кольчугинская транспортная компания» не представило доказательств таможенному органу, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП и содержимым транспортных средств вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами.

Согласно данных Выборгской таможни ООО «Кольчугинская транспортная компания» не привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, установлено не было.

Судом установлено, что перевозчик ООО «Кольчугинская транспортная компания», в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщил таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путем предоставления таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «Кольчугинская транспортная компания», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: бумажные стаканы – 108 коробок (216000 шт.), общим весом брутто 799,2 кг. - возвратить перевозчику ООО «Кольчугинская транспортная компания», для дальнейшего таможенного оформления.

Издержки за хранение товара на СВХ ЗАО «<данные изъяты>» (<адрес>) в размере 6553 рублей 80 копеек (счет № от Дата)- отнести на счет ООО «Кольчугинская транспортная компания».

Копию решения направить перевозчику ООО «Кольчугинская транспортная компания», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты:

Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России),

ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001,

Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,

г. Москва, 705, БИК 044583001,

ОКАТО 45268595000,

Счет № 40101810400000010153

КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа)

КБК 15311303010010000130 (оплата издержек)

В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -

10206000;10; сумма платежа;

Штраф по делу об АП №

Судья подпись Петушкова Н.И.

<данные изъяты>