ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т – 660/2011

188800

14 июля 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

с участием представителя ОАО "Скандинавский дом" Чуприна Э.И., представившего доверенность № от Дата, сроком до Дата,

при секретаре Телешевой Ю.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ в отношении перевозчика ОАО "Скандинавский дом", <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ОАО "Скандинавский дом" сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе товаров при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:

Дата в 00 часов 57 минут на т/п <адрес> Выборгской таможни из Финляндии на таможенную территорию таможенного союза прибыло грузовое транспортное средство седельный тягач регистрационный №, с полуприцепом регистрационный №, за исправной пломбой финской таможни №.

Водителем перевозчика ОАО "Скандинавский дом" ФИО2 были представлены товаросопроводительные документы: книжка МДП (Carnet TIR) №, товаротранспортная накладная (CMR) № от Дата, счет-фактура (invoice) № от Дата, упаковочный лист № от Дата.

Согласно представленным товаросопроводительным документам от отправителя "<данные изъяты>) в адрес получателя <данные изъяты> (<адрес>) перемещался сборный груз товаров: <данные изъяты>, в количестве 5 грузовых мест, весом брутто 2158 кг, стоимостью 42562 евро. Товар перемещался согласно контракта № от Дата на условиях поставки <данные изъяты> Место доставки: <данные изъяты>

На этапе принятия сообщения о прибытии транспортное средство было направлено на взвешивание в бокс углубленного досмотра (карточка взвешивания № от Дата), которое установило расхождение в заявленном весе товара фактическому. До подачи документов таможенному органу от водителя ОАО "Скандинавский дом" ФИО4 каких либо заявлений о расхождении весовых параметров не поступало, своим правом на уточнение веса т/с с товаром он не воспользовался несмотря на выданное ему уведомление.

Затем вышеуказанное транспортное средство было направлено на СВХ ФГУП "<данные изъяты>" т/п <адрес> для проведения 100% досмотра и взвешивания товара в результате которого было установлено, что перемещается 6 грузовых мест, что на 1 грузовое место больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах. Товары -<данные изъяты> соответствует указанным в товаросопроводительных документах, при этом обнаружен не указанный в товаросопроводительных документах товар - редукторы Benzlers в количестве 2 штук, весом 474 кг (1 грузовое место). Всего, общим фактическим весом брутто без тары 2477 кг, что на 319 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Перевозчиком ОАО "Скандинавский дом" были предоставлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе товара, за что предусмотрена ответственность по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Днем совершения административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения административного правонарушения является Дата. Местом совершения административного правонарушения является т/п <адрес> Выборгской таможни.

Дата по факту сообщения перевозчиком ОАО "Скандинавский дом" таможенному органу РФ недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе товаров при прибытии на таможенную территорию РФ, путём предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, должностным лицом т/п <адрес> Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен №.

Дата протоколом изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: редукторы в количестве 2 штук.

Изъятый товар по акту приема-передачи был помещен на ответственное хранение на склад ОАО "<данные изъяты>".

Исходя из анализа товаросопроводительных документов проведенного таможенным органом установлено, что в графах 13-15 отрывного листа книжки МДП № и товаротранспортной накладной № от Дата имеются оттиски печатей перевозчика ОАО "Скандинавский дом", дата и подписи водителя, подтверждающие, что данный груз был принят к перевозке, а сведения в товаросопроводительных документах полны и достоверны. Каких-либо оговорок, предусмотренных законодательством о дорожных перевозках, в указанной CMR сделано не было.

В заявке на перевозку № от Дата указано, что ОАО "Скандинавский дом" предстояло перевезти из Финляндии в РФ 6 грузовых мест товара, в том числе редукторы. Таким образом, ОАО "Скандинавский дом" еще перед погрузкой в Финляндии обладало информацией о количестве грузовых мест и наименовании товара, в том числе о предстоящей загрузкой редукторами. Однако, ОАО "Скандинавский дом" надлежащую проверку, полученных после погрузки товаросопроводительных документов, не произвело.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- книжкой МДП №;

-товаротранспортной накладной № от Дата;

- счет-фактурой № от Дата;

-упаковочным листом № от Дата;

-; копией заграничного паспорта водителя;

- копиями свидетельств о регистрации транспортных средств;

-уведомлением о возможности взвешивания;

- талоном контроля при въезде №;

- карточкой взвешивания № от Дата;

-поручением на досмотр и актом таможенного досмотра №;

- протоколом опроса водителя ФИО4 от Дата;

-заявкой на перевозку № от Дата;

- докладной запиской ГТИ ОТО и ТК № <адрес> от Дата.

Из протокола опроса водителя ФИО4 от Дата следует, что в его обязанности входит перевозка товаров из Финляндии в РФ, получение товаросопроводительных документов на груз, присутствие при погрузке товара и проверка груза. При погрузке товара в Финляндии он присутствовал, товар соответствовал заявке на перевозку, но не соответствовал полученным на складе товаросопроводительным документам. На данное несоответствие он не обратил внимание из-за усталости. На финской таможне товар не осматривали. При прибытии на т/п Торфяновка до подачи документов в таможню заявлений на проведение досмотра и проверку товара не подавал.

Из протокола опроса от Дата ГТИ ОТД <адрес> ФИО3 следует, что на основании поручения на досмотр она провела досмотр товара, перемещаемого в транспортном средстве, регистрационный №, с полуприцепом регистрационный №. По окончании проведения таможенного досмотра (окончен ею Дата), было установлено, что помимо указанного в товаросопроводительных документах (книжке МДП (Carnet TIR) №, товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата, счет-фактура (invoice) № от Дата) товара перемещается товар неуказанный в товаросопроводительных документах, а именно <данные изъяты> весом брутто 474 кг. Всего перемещается 6 грузовых мест, общим фактическим весом брутто без тары 2477 кг (акт таможенного досмотра №). При проведении досмотра водитель ФИО4 присутствовал, с результатами досмотр он был согласен. По результатам проведённого досмотра было возбуждено дело об административном правонарушении.

Из письма от Дата генерального директора ОАО "Скандинавский дом" следует, что ОАО "Скандинавский дом" Дата была получена заявку на перевозку от экспедитора "<данные изъяты>". По данной заявке был отправлен автомобиль Скания №. Водитель ФИО4 при погрузке товара на складе в Финляндии присутствовал, но так как торопился в таможню, должным образом не пересчитал количество загруженного товара на соответствие товаросопроводительным документам. ОАО "Скандинавский дом" вину в совершении административного правонарушения признает.

Из объяснений водителя и руководства перевозчика, которые надлежащим образом не обеспечили проверку сведений о товаре, заявленных в товаросопроводительных документах и фактически загруженных в транспортное средство, следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства России и Таможенного Союза, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию России, перевозчик сообщил таможенному органу России недостоверные сведения о товаре.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре таможенному органу при прибытии на таможенную территорию РФ.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о товаре при прибытии на таможенную территорию РФ путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения о товаре.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель (водитель) ОАО "Скандинавский дом". Данные обстоятельства, указывают на то, что ОАО "Скандинавский дом" является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортное средство, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании и весе товаров, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

Перевозчиком ОАО "Скандинавский дом" совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза.

Отношения между перевозчиком и таможенным органом Российской Федерации, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы регулируются таможенным законодательством таможенного союза, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, который в отношения с таможенными органом не вступает.

Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенным Кодексом Таможенного Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного Союза (п. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах).

Законодательство таможенного союза предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза товаров и (или) транспортных средств.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании представитель ОАО "Скандинавский дом" Чуприн Э.И. пояснил, что перевозчик ОАО "Скандинавский дом" вину в совершении данного административного правонарушения признает. Просит суд ограничиться минимально возможным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Перевозчик ОАО "Скандинавский дом" не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

<данные изъяты>

Иных обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, установлено не было.

Судом установлено, что перевозчик ОАО "Скандинавский дом", в соответствии с ч. 1 ст. 163, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщил таможенному органу недостоверные сведение о наименовании, количестве грузовых мест и весе товаров при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ОАО "Скандинавский дом", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Товар являющийся предметом административного правонарушения: <данные изъяты> в количестве 2 штук. - возвратить перевозчику ОАО "Скандинавский дом" для дальнейшего таможенного оформления.

Копию решения направить перевозчику ОАО "Скандинавский дом", известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты:

Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России),

ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001,

Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,

г. Москва, 705, БИК 044583001,

ОКАТО 45268595000,

Счет № 40101810400000010153

КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа)

В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -

10206000;10; сумма платежа;

Штраф по делу об АП №

Судья подпись Петушкова Н.И.

<данные изъяты>