Дело № 5т -695/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Выборг 07 июля 2011 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием ген. директора ООО «Интеркарго Плюс» Лисовского К.В.,

представителя таможни ст. о/у по ОВД Чальцева А.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО «Интеркарго Плюс» сообщил таможенному органу недостоверные сведение о весе товара при прибытии на таможенную территорию РФ путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно: Дата. на <адрес> на таможенную территорию прибыло грузовое транспортное средство per. №№ № с товаром, за исправными пломбами №№ №

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет следующие документы и сведения: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров: наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров.

Водителем перевозчика ООО «Интеркарго Плюс» С.М. были представлены к таможенному оформлению следующие товаросопроводительные документы: книжка МДП (Carnet TIR) № №, товаротранспортная накладная (CMR) № от Дата. счет-фактура (инвойс / invoice) № № от Дата, упаковочный лист (packing list) к инвойсу № № от Дата.

Согласно ТСД от отправителя товара - С.Т. в адрес получателя - ООО Д. перемещался товар - посуда общим количеством 1450 грузовых мест, общим весом брутто 20938,37 кг, общей стоимостью 71006,41 долларов США.

Согласно товаросопроводительных документов, перемещался в рамках контракта № № от Дата, на условиях поставки «<данные изъяты>

До подачи документов в таможенный орган водителю ООО «Интеркарго Плюс» С.М. под роспись было вручено уведомление от Дата о возможности произвести взвешивание т/с per. № № с товаром, до подачи документов в таможенный орган в целях обеспечения обязанности по предоставлению перевозчиком достоверных сведений о весе товаров. Заявлений от водителя ООО Интеркарго Плюс» С.М. до подачи документов в таможенный орган не поступало.

Согласно докладной записке ОТО и ТК № <данные изъяты>, на этапе принятия сообщения о прибытии № заявлений от водителя т/с per. №№ <данные изъяты>, что транспортное средство с грузом превышает допустимые характеристики по весу и желание осуществить взвешивание т/с с товаром на платформенных весах в боксе углубленного досмотра не поступало. В результате проверки сведений указанных в ТСД и взвешивания т/с в боксе углубленного досмотра были выявлены расхождения в весе по карточке № от Дата. Вес по карточке превышает вес указанный в ТСД на 3548 кг.

Как следовало из докладной записки ОТО и ТК № <данные изъяты> от Дата №, при таможенном оформлении товаров, перевозимых по МДП № №, сообщение о прибытии № на транспортных средствах per. №№ № были выявлены признаки недостоверно заявленных сведений о товарах и транспортных средствах: общий фактический вес транспортного средства с товаром превышает сумму весовых характеристик транспортного средства с грузом. На основании изложенного необходимо произвести таможенный досмотр товаров и транспортных средств в объеме 100%.

Транспортные средства per. №№ №, перемещающие товары были вскрыты для проведения досмотра товара на основании поручения на досмотр №. В результате досмотра, проведенного в присутствии водителя ООО «Интеркарго Плюс» С.М. было установлено, что товар представляет собой набор посуды торговой марки «<данные изъяты> арт № упакованный в картонные коробки, уложенные навалом. Вес товара (1 коробка) согласно документам равен 12,5 кг. Фактический вес товара (1 коробка) при взвешивании составил 26,2 кг. В отношении товаров необходимо произвести транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товара (Акт таможенного досмотра №, досмотр закончен Дата).

В соответствии со ст. 116 ТК ТС т/с per. №№ с товарами были направлены на <адрес> для проведения таможенного досмотра товара в объеме 100% согласно акта направления на <данные изъяты> от Дата №.

Дата перевозчиком товаров было выполнено требование таможенного органа о транспортировке, взвешивании или ином определении количества товаров, погрузке, разгрузке, перегрузке, исправлении поврежденной упаковки, вскрытии упаковки, упаковке либо переупаковке товара, после чего в присутствии водителя ООО «Интеркарго Плюс» С.М. был завершен таможенный досмотр, в результате которого было установлено, что товар соответствует товаросопроводительным документам по количеству грузовых мест товара и наименованию. Однако по количеству штук в упаковке превышает заявленное в ТСД (п№), по весу брутто превышает на 2587,2 кг., кроме того, торговая марка товара не соответствует заявленной (п.№) (Акт таможенного досмотра № №).

В соответствии со ст.ст. 158, 159 ТК ТС перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза обязан предоставить таможенному органу документы, содержащие достоверные сведения о товарах: количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковки товаров, наименовании, весе и (или) объёме товара. ООО «Интеркарго Плюс» были предоставлены ТСД, содержащие недостоверные сведения о весе товара, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Днем совершения АП является Дата, днем обнаружения АП является непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события АП Дата, местом совершения АП является т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни.

Руководствуясь требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, протоколом изъятия вещей и документов Дата, в качестве предмета АП был изъят товар: набор кухонной посуды из 17 предметов торговой марки «<данные изъяты>» арт. №. Товар в индивидуальной картонной упаковке в комплекте с каталогом, уложен в картонную коробку по два комплекта, вес одной коробки 26,0 кг., всего 100 коробок (199 комплектов), общим весом брутто 2587,2 кг., который был передан на ответственное хранение <адрес>» (<адрес>) актом приема передачи от Дата.

В результате проведенного исследования имеющихся в деле документов, было установлено, что в рубриках 13-15 книжки МДП (CARNET TIR) № №, стоят штампы ООО «Интеркарго Плюс» и подписи водителя, подтверждающие, что сведения, приведённые в рубриках 1-12 точны и полны. В товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата стоит штамп ООО «Интеркарго Плюс».

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: книжкой МДП (Carnet TIR) № № товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата, счет-фактурой (инвойс/Invoiee) № № от Дата, упаковочным листом (Packing List) к инвойсу № № от Дата, заверенной копией уведомления при перевозке автомобильным транспортом от Дата, талоном контроля при въезде № от Дата, карточками взвешивания №№ № от Дата, № от Дата. докладной запиской ОТО и ТК №, докладной запиской ОТО и ТК № <адрес> от Дата №, поручением на досмотр № и актом таможенного досмотра № с фотографиями, актом направления на <данные изъяты> от Дата №, актом таможенного досмотра № с фотографиями, заверенной копией справки и свидетельства о поверке весового оборудования, заверенными копиями паспорта водителя и документами на т/с.

Из объяснения водителя ООО «Интеркарго Плюс» С.М. следует, что достоверность сведений, заявленных в ТСД относительно товаров он не проверял, т.к. не имел возможности по причине отсутствие оснований на вскрытие транспортного средства. В таможенные органы <данные изъяты> с целью проверки погруженного товара, он не обращался. Дата прибыл на таможенную территорию таможенного союза на т<адрес>. По прибытию представил ТСД на оформление в таможенный орган, заявлений на проведение досмотра и взвешивание транспортного средства до подачи документов в таможенный орган не писал и не высказывал. После уведомления транспортное средство направили на взвешивание, а потом на досмотр, где было выявлено несоответствие веса товара с указанным в ТСД. Он не знал и не предполагал о недостоверности заявленных сведений в ТСД на товар до подачи их в таможенный орган.

Из протокола опроса должностного лица отдела таможенного досмотра <адрес> СГТИ Б.М. от Дата следует, что в результате таможенного досмотра, проведенного на <адрес> было установлено, что весу товар не соответствует сведениям, указанным в товаросопроводительных документах.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Интеркарго Плюс» Л.К. пояснил, что факт и вину в совершении данного административному правонарушению признает, раскаивается. В связи с тяжелым материальным положением ООО просит назначить наказание в виде конфискации товара.

Представитель таможни также полагал возможным назначить наказание в виде конфискации товара.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров путем предоставления путем предоставления недействительных документов, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель (водитель) ООО «Интеркарго Плюс».

В силу п. 1 ст. 98 ТК ТС обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.

Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «Интеркарго Плюс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем:

В соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ТК ТС товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 ТК ТС).

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в ТСД, в результате чего он сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе товаров, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 ТК ТС, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию ТС.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе.

Постановление Конституционного суда РФ №-П от Дата говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых на себя обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе с действиями (бездействием) контрагентов. Это, однако, не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействия) которого повлекли наложение взыскания.

Именно из данных, установленных при производстве административного расследования - объяснений водителя, руководства перевозчика по обеспечению организации производства, и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства РФ и ТС, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию России, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе товара.

В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные ТК ТС, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза товаров и (или) транспортных средств.

Исходя из совокупности доказательств, собранных в ходе административного расследования и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от Дата №-П, было доказано, что директора ООО «Интеркарго Плюс», являющимся профессиональным перевозчиком, не соблюдена та степень заботливости, осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона, то есть данная организация могла, но не предприняла всех необходимых мер, для выполнения своих обязанностей, при перемещении указанного товара.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

У перевозчика директора ООО «Интеркарго Плюс», перемещающего данный товар имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных международным законодательством (ТК ТС и КоАП РФ). Перевозчик ООО «Интеркарго Плюс» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Отношения между перевозчиком и таможенным органом РФ, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются ТК ТС, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, который в отношения с таможенными органом не вступает.

Из материалов дела следует, что ООО «Интеркарго Плюс», вопреки требованиям ст.ст. 158, 159 ТК ТС, были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о весе товаров.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от Дата № «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Особенной части КоАП РФ», оценивая вину перевозчика в совершении АП, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были предприняты перевозчиком для их соблюдения.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства ТС.

В судебном заседании представитель директора ООО «Интеркарго Плюс» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, признал полностью, раскаялся в содеянном. Просит суд назначить минимально возможный административный штраф, за совершение данного административного правонарушения.

Согласно данных Выборгской таможни перевозчик ООО «Интеркарго Плюс» ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.

Судом установлено, что перевозчик ООО «Интеркарго Плюс», предоставив в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС документы, содержащие недостоверные сведения о весе товара при прибытии на таможенную территорию РФ, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «Интеркарго Плюс» (<адрес> ИНН №. КПП №. ОГРН №. ГРН №. №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Товар являющийся предметом административного правонарушения: набор кухонной посуды из 17 предметов торговой марки «MillerZett Zolinger» арт. MZ-3201. - 100 коробок (199 комплектов), общим весом брутто 2587,2 кг. передать в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № от Дата

Издержек по делу не имеется.

Копию решения направить ООО «Интеркарго Плюс» известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Судья Петров Р.Ю.