Дело № 5т -698/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Выборг 11 июля 2011 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО «Экс-Турбо» сообщил таможенному органу недостоверные сведение о весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:

Дата на <адрес> на <адрес> прибыло грузовое транспортное средство рег. № № п/прицеп per. № № с товаром, под пломбой № №.

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров: наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Водителем перевозчика ООО «Экс-Турбо» (<адрес>, ИНН №) гр. РФ Б.Д. были предоставлены ТСД №, товаротранспортная накладная (CMR) от Дата, счет-фактура № от Дата.

Согласно представленным документам от отправителя «Е.А. в адрес получателя Некоммерческое партнерство З.Н.» перемещался товар - бывшая в одежда, в общем количестве 539 грузовых мест, общим весом брутто 12745 кг. Место доставки- <адрес>

В соответствии со ст. 116 ТК ТС <адрес> для проведения 100% таможенного досмотра товара.

Дата при вскрытии т/с было установлено, что необходимо произвести транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров (акт таможенного досмотра №) после проведения вышеуказанных мероприятий таможенный досмотр был продолжен.

В результате 100% таможенного досмотра проведенного на <адрес> было установлено, что товар по наименованию соответствует ТСД, всего перемещается 533 грузовых мест, фактическим весом товара брутто 13886 кг, что на 1141 больше чем указано в ТСД.

В соответствии со ст.ст. 158, 159 ТК ТС перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза обязан предоставить таможенному органу документы, содержащие достоверные сведения о товарах: количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковки товаров, наименовании, весе и (или) объёме товара. Перевозчиком ООО «Экс-Турбо» были предоставлены ТСД. содержащие недостоверные сведения о весе товара, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Днем совершения АП является Дата, днем обнаружения АП является Дата , местом совершения <адрес>

По факту сообщения перевозчиком ООО «Экс-Турбо» таможенному органу РФ недостоверных сведений о товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путём предоставлю документов, содержащих недостоверные сведения, Дата было вынесено определение о возбуждении дела административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по административного расследования.

На основании заявления ООО «Экс-Турбо» от Дата товар по делу об АП не изымался и по процедуре внутреннего таможенного транзита был направлен в таможню назначения т.к. данный товар является коммерческим и предназначен для оказания гуманитарной помощи.

В результате проведенного исследования имеющихся в деле документов, было установлено, что в рубриках 13-15 книжки МДП (CARNET TIR) № №, стоят штамп ООО «Экс Турбо», дата Дата и подпись водителя, подтверждающие, что сведения, приведённые в. рубриках 1-12 точны и полны. В товаротранспортной накладной (CMR) от Дата стоит штамп ООО «Экс-Турбо» и подпись водителя без каких-либо оговорок и замечаний.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией книжки МДП № № (л.д. 11-28), товаротранспорной накладной (CMR) от Дата (л.д. 29), счет-фактурой (invoice) № от Дата, заявлением ООО «Экс-Турбо», пломбой, талоном контроля при въезде № от Дата, карточкой взвешивания № от Дата, актом таможенного досмотра №, докладной запиской от Дата, поручением на досмотр №, актом таможенного досмотра № актом направления т/с на СВХ, актом таможенного досмотра №, карточкой взвешивания № от Дата, копиями свидетельств о поверке весового оборудования, копией паспорта водителя и документами на т/с, протоколом изъятия от Дата.

Из объяснения водителя ООО «Экс-Турбо» гр. РФ Б.Д. от Дата следует, что при погрузке товара он присутствовал, проверил только количество товара. После погрузки он получил оформленные документы. В Финляндии взвешивания не проходил. Дата1 он прибыл на <адрес> и подал документы на оформление.

Из объяснения генерального директора ООО «Экс-Турбо» Л.В, от Дата следует, что после осуществления погрузки товара, водителю представителем отправителя были переданы ТСД, которые водителем были проверены. В таможенные органы водитель с целью проверки погруженного товара не обращался, так как лично присутствовал при погрузке товара и товар соответствовал ТСД. На таможне отправителя, была оформлена экспортная декларация, грузовой отсек опломбирован. Дата при осуществлении таможенного контроля водителем Б.Д. были переданы все товаросопроводительные документы на перевозимый товар. До момента обнаружения расхождения веса товара ООО «Экс-Турбо» не знало и не предполагало о расхождении в весе товара. Свою вину в совершении административного правонарушения ООО «Экс-Турбо» не признает.

Как следует из вышеуказанных объяснений генерального директора

Л.В, и водителя Б.Д., ООО «Экс-Турбо» не были в полной мере предприняты меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства и, как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик не сообщил таможенному органу РФ достоверные сведения о весе товара.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров путем предоставления путем предоставления недействительных документов, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель (водитель) ООО «Экс-Турбо».

Пунктом 21 ст. 4 ТК ТС определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование т/с.

В силу п. 1 ст. 98 ТК ТС обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «Экс-Турбо» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем:

В соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ТК ТС, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 ТК ТС). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 ТК ТС, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортное средство, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе товаров путем предоставления

недействительных документов, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию ТС.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

Постановление Конституционного суда РФ №-П от Дата говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых на себя обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе с действиями (бездействием) контрагентов. Это, однако, не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействия) которого повлекли наложение взыскания.

Именно из данных, установленных при производстве административного расследования - из объяснений водителя, из объяснений руководства перевозчика по обеспечению организации производства, и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства России и ТС, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию России, перевозчик сообщил таможенному органу России недостоверные сведения о весе товара.

Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ТС (п. 1 ст. 159 ТК ТС), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров.

В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные ТК ТС, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию ТС товаров.

Таким образом, законодательство ТС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных ТК ТС, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из совокупности доказательств, собранных в ходе административного расследования и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от Дата №-П, было доказано, что ООО «Экс-Турбо» являющимся профессиональным перевозчиком, не соблюдена та степень заботливости, осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона, то есть данная организация могла, но не предприняла всех необходимых мер, для выполнения своих обязанностей, при перемещении указанного товара.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

У перевозчика ООО «Экс-Турбо» перемещающего данный товар имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных международным законодательством. Перевозчик ООО «Экс-Турбо» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Отношения между перевозчиком и таможенным органом РФ, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются ТК ТС, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, который в отношения с таможенными органом не вступает.

Из материалов дела следует, что ООО «Экс-Турбо» вопреки требованиям ст.ст. 158, 159 ТК ТС, были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о весе товаров.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от Дата № «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Особенной части КоАП РФ», оценивая вину перевозчика в совершении АП, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были предприняты перевозчиком для их соблюдения.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза.

Из материалов дела следует, что товар был принят перевозчиком без проверки соответствия указанному в ТСД, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в ТСД, фактически ввозимому на таможенную территорию ТС товару по причинам, не зависящим от перевозчика.

От ООО «Экс-Турбо» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, к чему суд не видит препятсттвий.

Согласно данных Выборгской таможни у перевозчика ООО «Экс-Турбо» отсутствует повторность привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, установлено не было.

Судом установлено, что перевозчик ООО «Экс-Турбо» предоставив в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС документы, содержащие недостоверные сведения о весе товара при прибытии на таможенную территорию РФ, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «Экс-Турбо» (<адрес> RUS №, ИНН № КПП № ОГРН №, ГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

Копию решения направить перевозчику ООО «Экс-Турбо» известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты:

Получатель- УФК по <адрес> (ФТС России),

ИНН получателя-№ КПП получателя – №

Банк получателя- Отделение № Московского ГТУ Банка России,

<адрес>, № БИК №

ОКАТО №

Счет №

КБК №

В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -№; сумма платежа;

Штраф по делу об АП №

Судья Петров Р.Ю.