Дело № 5т -741/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Выборг 13 июля 2011 года Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю., с участием ст. уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Выборгской таможни Ч.А., директора ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» (ООО «Трансфер») О.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» (ООО «Трансфер») <адрес>. ИНН №. КПП №. ОКПО №. ОГРН №. ОКАТО №. ОКОНХ № РУС/№, УСТАНОВИЛ: Перевозчик ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» сообщил таможенному органу недостоверные сведение о весе товара при прибытии на таможенную территорию РФ путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно: Дата на <адрес> на таможенную территорию таможенного союза прибыло грузовое транспортное средство (далее - т/с) per. № №, п/прицеп per. № № с товаром, под пломбой №. В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию ТС перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров: наименование, вес брутто товаров (в килограммах). Водитель перевозчика - ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» И.А. представил к таможенному оформлению следующие ТСД книжку МДП (Carnet TIR) № № товаротранспортную накладную (CMR) № от Дата, счет-фактуру (инвойс/invoice) №пс-141 от Дата, упаковочный лист (packing list) №/Inc-141 от Дата. Согласно ТСД от отправителя - «R/C/ в адрес получателя - ООО «ООО И. перемещался товар - стеклянные флаконы для лака для ногтей, в общем количестве 18 грузовых мест, общим весом брутто 10389 кг, общей стоимостью 11235,77 долларов США. Место доставки - <адрес>. Согласно докладной записке <адрес> на этапе принятия сообщения о прибытии №: заявлений от водителя т/с per. №№ №, п/прицеп per. № № чт: транспортное средство с грузом превышает допустимые характеристики по весу и желание осуществить взвешивание т/с с товаром на платформенных весах в боксе углубленного досмотра не поступало. В результате проверки сведений указанных в ТСД и взвешивания т/с в боксе углубленного досмотра были выявлены расхождения в весе по карточке № от Дата. Вес по карточке превышает вес указанный в ТСД на 1167 кг. Как следовало из докладной записки <адрес> от Дата №, при таможенном оформлении товаров, перевозимых по МДП № №, сообщение о прибытии № на транспортно: средстве per. №№ № п/прицеп per. № № были выявлены признак недостоверно заявленных сведений о товарах и транспортных средствах: общий фактические вес транспортного средства с товаром превышает сумму весовых характеристик транспортного средства с грузом. На основании изложенного, необходимо произвести таможенный досмотр товаров и транспортных средств в объеме 100%. В результате досмотра, проведенного в присутствии представителя ООО «Трансфер» F/D/ было установлено, что товар представляет собой стеклянные флаконы для лака для ногтей, упакованные картонные коробки, уложенные на поддоны. В отношении товаров необходимо произвести транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку, либо переупаковку товара. В соответствии со ст. 116 ТК ТС т/с per. № №, п/прицеп per. № № с товарами были направлены на <адрес> для проведения таможенного досмотра товара в объеме 100% согласно акта направления на <адрес> от Дата №. В результате таможенного досмотра было установлено, что фактический общий вес брутто товара с поддонами на 1960,6 кг. больше, чем указанный в ТСД. Фактический общий вес брутто товара без поддонов на 2060,2 кг. больше, чем указанный в ТСД. Товар по наименованию и количеству грузовых мест соответствует ТСД. Также было произведено взвешивание пустого транспортного средства на автомобильных весах, вес порожнего транспортного средства составил 15180 кг., что на 564 кг., меньше суммы весов, указанных в свидетельствах о регистрации транспортного средства. В соответствии со ст.ст. 158, 159 ТК ТС перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию ТС обязан предоставить таможенному органу документы, содержащие достоверные сведения о товарах: количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковки товаров; наименовании, весе и ( или) объёме товара. Перевозчиком ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» при прибытии на таможенную территорию ТС были предоставлены таможенному органу недействительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе товаров, путем предоставления недействительных документов, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Днем совершения АП является Дата, днем обнаружения АП является непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события АП Дата, местом совершения АП является <адрес>. Руководствуясь требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, протоколом изъятия вещей и документов от Дата, в качестве предмета АП был изъят товар: стеклянные флаконы для лака для ногтей в 118 картонных коробках (58608 штук) на 3 поддонах, общим весом брутто 2060,2 кг., который был передан на ответственное хранение <адрес> (<адрес>) актом приема передачи от Дата. В результате проведенного исследования имеющихся в деле документов, было установлено, что в рубриках 13-15 книжки МДП (Carnet TIR) № № стоят штампы ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» (ООО «Трансфер») и подписи водителя, подтверждающие, что сведения, приведённые в рубриках 1-12 точны и полны. В товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата стоит штамп ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» (ООО «Трансфер») и имеются подписи водителя без каких-либо оговорок и замечаний. Событие АП подтверждается следующими доказательствами: книжкой МДП (Carnet TIR) № №, товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата, счет-фактурой (инвойсом/invoiee) № от Дата, упаковочным листом (packing list) № от Дата, уведомлением при перевозке автомобильным транспортом от Дата, талоном контроля при въезде № от Дата, карточками взвешивания №№ № от Дата, 17142 от Дата, переводом товаросопроводительных документов на русский язык, докладной запиской ОТО и ТК № <адрес>, заверенной копией докладной записки ОТО и ТК № <адрес> от Дата №, поручением на досмотр и актом таможенного досмотра №, актом т/с направления на СВХ от Дата №, актом таможенного досмотра № с фотографиями, заверенными копиями справки и свидетельства о проведении государственной поверки весового оборудования, заверенными копиями паспортов водителей и документами на транспортное средство. Из объяснений водителя ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» И.А. следует, что Дата он прибыл на таможню, там встретился с водителем ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» (ООО «Трансфер») r/T/, который передал ему TIR, CMR, инвойсы. И.А. пошел к декларантам, потом в таможню. Транспортное средство было направлено на контрольные весы, потом на досмотр, после которого было направлен на <данные изъяты> Из объяснения директор перевозчика - ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» О.Б. следует, что достоверность сведений, заявленных в ТСД относительно количества товаров проверялась водителем ООО «Транспортная компания «Русский Фермер». Проверка веса не производилась. Водитель с целью проверки загруженного в т/с per. №№ № в таможенные органы Финляндии не обращался. ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» не знало и не предполагало о недостоверности заявленных в ТСД сведений. Оснований сомневаться не имелось. Водителем не была соблюдена степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона. Таможенные платежи рассчитываются исходя из инвойсовой стоимости, которая рассчитывается от количества бутылочек для лака, а не их веса. Действия организации в совершении АП не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не несут злого умысла. Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза. Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров путем предоставления путем предоставления недействительных документов, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза. Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель ООО «Транспортная компания «Русский Фермер». Пунктом 21 ст. 4 ТК ТС определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортного средства. В силу п. 1 ст. 98 ТК ТС обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах. Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России. Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: В соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Согласно ТК ТС товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. Таможенный контроль, предусмотренный гл.15 ТК ТС производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров. Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортное средство, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию ТС, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе товаров путем предоставления недействительных документов, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 ТК ТС, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию ТС. В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе. Постановление Конституционного суда РФ №-П от Дата говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых на себя обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе с действиями (бездействием) контрагентов. Это, однако, не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействия) которого повлекли наложение взыскания. Именно из данных, установленных при производстве административного расследования - из объяснений водителя, из объяснений руководства перевозчика по обеспечению организации производства, и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства РФ и ТС, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию РФ, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе товара. Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ТС, административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров. В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные ТК ТС, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию ТС товаров и транспортных средств. Таким образом, законодательство ТС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных ТК ТС, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению. Исходя из совокупности доказательств, собранных в ходе административного расследования и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от Дата №-П, было доказано, что ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» являющимся профессиональным перевозчиком, не соблюдена та степень заботливости, осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона, то есть данная организация могла, но не предприняла всех необходимых мер, для выполнения своих обязанностей, при перемещении указанного товара. Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку. У перевозчика ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» перемещающего данный товар имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных международным законодательством. Перевозчик ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Отношения между перевозчиком и таможенным органом Российской Федерации, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются Таможенным Кодексом таможенного союза, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, который в отношения с таможенными органом не вступает. Из материалов дела следует, что ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» вопреки требованиям ст.ст. 158, 159 ТК ТС, были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о весе товаров. Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от Дата № «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Особенной части КоАП РФ», оценивая вину перевозчика в совершении АП, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были предприняты перевозчиком для их соблюдения. Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства ТС. Из материалов дела следует, что товар принят перевозчиком без проверки соответствия указанному в ТСД, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в ТСД, фактически ввозимому на таможенную территорию ТС товару по причинам, не зависящим от перевозчика. Перевозчик ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» не представил доказательств таможенному органу, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП и содержимым контейнера, перемещаемого на транспортных средствах вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами. В судебном заседании представитель ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, признал полностью, раскаялся в содеянном. Полагает, что правонарушение носит малозначительный характер. Представитель таможни полагал, что правонарушение не является малозначительным, но в связи с тем, что ООО впервые привлекается к административной ответственности может быть назначено наказание в виде минимального штрафа. Согласно данных Выборгской таможни перевозчик ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» ранее к административной ответственности не привлекался. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ установлено не было. Судом установлено, что перевозчик ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» предоставив в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС документы, содержащие недостоверные сведения о весе товара при прибытии на таможенную территорию РФ, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать перевозчика ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» <адрес> ИНН №. КПП №. ОКПО №. ОГРН №. ОКАТО № ОКОНХ №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Товар, являющийся предметом административного правонарушения: стеклянные флаконы для лака для ногтей в 118 картонных коробках (58608 штук) на 3 поддонах, общим весом брутто 2060,2 кг., возвратить ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» для надлежащего таможенного оформления. Взыскать с ООО «Транспортная компания «Русский Фермер» издержки за хранение товара на складе СВХ ЗАО «Ростэк-Выборг» в размере 4134 (четырех тысяч ста тридцати четырех) рублей 00 копеек. Копию решения направить перевозчику ООО «Транспортная компания «Русский Фермер», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток. Реквизиты: Получатель- <данные изъяты> ИНН получателя-№, КПП получателя – № Банк получателя- Отделение № Московского ГТУ Банка России, <адрес>, 705, БИК № ОКАТО № Счет № КБК № (оплата штрафа) КБК № (оплата издержек) В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -№; сумма платежа; Штраф по делу об АП № Судья Петров Р.Ю.