Дело № 5т -696/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Выборг 12 июля 2011 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области

Петров Р.Ю.,

с участием представителя ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» Л.Е.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» сообщил таможенному органу недостоверные сведение о количестве грузовых мест и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию РФ путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:

Дата на т<адрес> на таможенную территорию прибыли т/с per. № №, перемещающие контейнер № № с товарами, за исправными пломбами №№ №

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров: наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров.

Водителем перевозчика ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» Ч.М. были представлены к таможенному оформлению следующие ТСД: книжка МДП (Carnet TIR) № № товаротранспортная накладная (CMR) № от Дата, счет-фактура (инвойс/invoice) № от Дата, упаковочный лист (packing list) № от Дата.

Согласно ТСД в контей­нере № № от отправителя товара - <данные изъяты>» в адрес получателя - <данные изъяты>» пере­мещался товар: клавиатура - 1228 грузовых мест (согласно товаротранспортной накладной (СМИ) № от Дата), 1200 грузовых мест (согласно упаковочного листа (pack­ing list) № от Дата) и микрофоны - 340 грузовых мест (согласно товаротранспорт­ной накладной (CMR) № от Дата), 368 грузовых мест (согласно упаковочного листа (packing list) № от Дата), всего 1568 грузовых мест, общим весом 15405,1 кг, стоимостью 96150 <адрес>

Товар перемещался в рамках контракта № от Дата, на условиях по­ставки <данные изъяты>

В результате таможенного осмотра т/с per. № переме­щающих контейнер № № с товарами с использованием инспекционно- досмотрового комплекса на т<адрес>, было установлено, что в грузовом отделении контейнера количество грузовых мест не соответствует сведениям, заявленным в ТСД, а так же в передней части контейнера, вверху, предположительно находится товар, не соответствующий сведениям, заявленным в ТСД.

В соответствии со ст. 116 ТК ТС т/с per. № перемещаю­щие контейнер № № с товарами были направлены на <адрес> для проведения таможенного досмот­ра товара в объеме 100% согласно акта направления на СВХ от Дата №.

Транспортные средства per. №№ №, перемещающие контей­нер № № с товарами были вскрыты для проведения досмотра товара на осно­вании поручения на досмотр №. В результате досмотра, проведен­ного в присутствии водителя ООО <данные изъяты>» Ч.М., было уста­новлено, что фактически в контейнере № № товара микрофоны переме­щается 371 грузовое место, что на 3 грузовых места больше, чем указано в упаковоч­ном листе (packing ling) № от Дата. Наряду с заявленным товаром, перемещается товар - наушники в количестве 1 грузового места, не заявленный в ТСД. Фактическое количество перемещаемого товара составило 1567 грузовых мест.

В соответствии со ст.ст. 158, 159 ТК ТС перевозчик при прибытии товаров на тамо­женную территорию ТС обязан предоставить таможенному органу докумен­ты, содержащие достоверные сведения о товарах: количестве грузовых мест, об их марки­ровке и о видах упаковки товаров; наименовании, весе и( или) объёме товара. Перевозчиком - ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис», при прибытии на таможенную территорию ТС были предоставлены таможенному органу недействительные документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров, путем предос­тавления недействительных документов, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Днем совершения АП является Дата, днем обнаружения АП является непосред­ственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события АП Дата. местом совершения АП является <адрес>

По факту сообщения перевозчиком ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» тамо­женному органу РФ недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товаров, при прибытии на таможенную территорию ТС путем предоставле­ния недействительных документов.

Руководствуясь требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, протоколом изъятия вещей и доку­ментов от Дата, в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: микрофоны настольные, микрофоны-клипсы с маркировкой «Dialog» М100В, Ml01, Dialog, Ml0IB, Ml08В. Ml 10В - 140 шт., наушники с микрофоном - 20 шт., который был передан на ответственное хранение на <адрес> актом приема передачи от Дата.

В результате проведенного исследования имеющихся в деле документов, было уста­новлено, что в рубриках 13-15 книжки МДП (CARNET TIR) № № стоят штампы ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» и подписи водителя, подтверждающие, что сведения, при­ведённые в рубриках 1-12 точны и полны. В товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата стоит штамп ООО <данные изъяты>

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказа­тельствами: книжкой МДП (Carnet TIR) № №, товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата. счет-фактурой (инвойсом/invoiee) № от Дата, упаковочным листом (Packing List) № от Дата, заверенной копией талона контроля при въезде № от Дата. заверенной копией весовой квитанции № от Дата, уведомлением и переводом товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата, актом таможенного осмотра с фотографией, заверенной копией акта направления на <данные изъяты> от Дата №, поручением на досмотр № и актом та­моженного досмотра № с фотографиями, заверенной копией справ­ки о поверке весового оборудования, заверенными копиями паспорта водителя и документа­ми на транспортное средство.

Из объяснений водителя ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» Ч.М. следует, что при погрузке контейнера на машину он присутствовал, проверил номер контейнера, целостность пломбы отправителя. Все было в порядке. Контейнер он не открывал, при взвешивании, расхождений в весе выявлено не было. Финские таможенники контейнер не досматривали. На его просьбу вскрыть контейнер для сверки груза, финские таможенники ему отказали, мотивиро­вав это отсутствием оснований, повесили таможенную пломбу и оформили доку­менты. Он направился в сторону границы. На <данные изъяты> товар не досматри­вался. Дата он прибыл на <адрес> После прохождения пограничного и транс­портного контроля подал документы на оформление в таможню. Машину направили на ИДК, после чего транспортное средство было направлено на <адрес> для 100% досмотра.

Из протокола опроса должностного лица отдела таможенного досмотра <адрес> С.Р. от Дата следует, что в результате таможенного досмотра, проведенного на <адрес>, было установлено, что по количеству грузо­вых мест и наименованию товар не соответствует сведениям, указанным в товаросопроводи­тельных документах.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров путем предоставления путем предоставления недействительных документов, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель (водитель ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис».

Пунктом 21 ст. 4 ТК ТС определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование т/с.

В силу п. 1 ст. 98 ТК ТС обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем:

В соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ТК ТС товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 ТК ТС). Таможенный контроль, предусмотренный гл.15 ТК ТС производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в ТСД, на соответствие загруженному в транспортное средство, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию ТС, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе товаров путем предоставления недействительных документов, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 ТК ТС, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию ТС.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

Постановление Конституционного суда РФ №-П от Дата говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых на себя обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе с действиями (бездействием) контрагентов. Это, однако, не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействия) которого повлекли наложение взыскания.

Именно из данных, установленных при производстве административного расследования - из объяснений водителя, из объяснений руководства перевозчика по обеспечению организации производства, и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства России и ТС, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию России, перевозчик сообщил таможенному органу России недостоверные сведения о весе товара.

Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ТС (п. 1 ст. 159 ТК ТС), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах).

В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные ТК ТС, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию ТС товаров и (или) транспортных средств.

Таким образом, законодательство ТС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных ТК ТС, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из совокупности доказательств, собранных в ходе административного расследования и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от Дата №-П, было доказано, что ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис», являющимся профессиональным перевозчиком, не соблюдена та степень заботливости, осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона, то есть данная организация могла, но не предприняла всех необходимых мер, для выполнения своих обязанностей, при перемещении указанного товара.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

У перевозчика ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис», перемещающего данный товар имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных международным законодательством. Перевозчик ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Отношения между перевозчиком и таможенным органом РФ, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются ТК ТС, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, который в отношения с таможенными органом не вступает.

Из материалов дела следует, что ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис», вопреки требованиям ст.ст. 158, 159 ТК ТС, были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о весе товаров.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от Дата № «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Особенной части КоАП РФ», оценивая вину перевозчика в совершении АП, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были предприняты перевозчиком для их соблюдения.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства ТС.

Из материалов дела следует, что товар был принят перевозчиком без проверки соответствия указанному в ТСД, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому на таможенную территорию ТС товару по причинам, не зависящим от перевозчика.

Из материалов дела следует, что перевозчик ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис», не представил доказательств таможенному органу, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП и содержимым контейнера, перемещаемого на транспортных средствах вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами.

В судебном заседании представитель ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, признал полностью, раскаялся в содеянном. Просит суд не назначать наказание в виде штрафа в связи с тяжелым материальным положением, а применить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом АП.

Согласно данных Выборгской таможни перевозчик ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» ранее неоднократно привлекался к административной ответственности.

Иных обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ установлено не было.

Судом установлено, что перевозчик ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис», предоставив в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС документы, содержащие недостоверные сведения о весе товара при прибытии на таможенную территорию РФ, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» (<адрес> ИНН №. КПП № ОГРН № №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: микрофоны настольные, микрофоны-клипсы с маркировкой «Dialog» М100В, Ml01, Dialog, Ml0IB, Ml08В. Ml 10В - 140 шт., наушники с микрофоном - 20 шт., передать в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № от Дата

Взыскать с ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» издержки за хранение товара на складе <адрес> в размере 240 (двести сорока) рублей 00 копеек.

Копию решения направить перевозчику ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты:

Получатель- УФК по <адрес> (ФТС России),

ИНН получателя-№ КПП получателя – №

Банк получателя- Отделение № Московского ГТУ Банка России,

<адрес>, №, БИК №

ОКАТО 45268595000,

Счет №

КБК № (оплата штрафа)

КБК № (оплата издержек)

В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -№ сумма платежа;

Штраф по делу об АП №

Судья Петров Р.Ю.