Дело № 5т -720/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Выборг 18 июля 2011 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области

Петров Р.Ю.,

с участием представителя Выборгской таможни Б.И.,

представителя ЗАО «АТВ» К.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик ЗАО «АТВ» сообщил таможенному органу недостоверные сведение о весе товара при прибытии на таможенную территорию РФ путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:

Дата на таможенный пост <адрес> на таможенную территорию ТС прибыло грузовое транспортное средство-седельный тягач per. № № полуприцепом per. № №, за исправной пломбой финской таможни № №

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию ТС перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров: наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Водителем перевозчика ЗАО «АТВ» Б.Н. были представлены ТСД: книжка МДП (Carnet TIR) № №, товаротранспортная накладная (CMR) № от Дата, счет-фактура (invoice/инвойс) № от Дата.

Согласно ТСД от отправителя <данные изъяты> в адрес получателя <данные изъяты> перемещался товар: кофе натуральный, обжаренный, молотый и в зернах в количестве 66 паллетов (4648 коробов), весом брутто 12350 кг, стоимостью 2479356,88 рублей. Товар перемещался на условиях поставки <адрес>

На этапе принятия сообщения о прибытии т/с было направлено на взвешивание в бокс углубленного досмотра (карточка взвешивания № от Дата) которое установило расхождение в весе. До направления транспортного средства на взвешивание от водителя ЗАО «АТВ» Б.Н. каких-либо заявлений о расхождении весовых параметров не поступало, своим правом на уточнение веса транспортного средства с товаром он не воспользовался несмотря на выданное ему уведомление.

После чего в соответствии со ст. 116 ТК ТС т/с было направлено на <адрес> для проведения 100% досмотра и взвешивания товара (поручение на досмотр №).

В результате таможенного досмотра, было установлено, что фактически перемещается товар кофе в количестве 66 паллетов (3728 коробов). Фактический вес брутто товара с поддонами составляет 15539,60 кг, (вес брутто товара без веса поддонов составляет 14113,60 кг.), вес брутто товара на 3189,60 кг больше, чем указано в представленных ТСД. Превышение веса товара составило +25,8 % к весу указанному в ТСД.

В соответствии со ст.ст. 158, 159 ТК ТС перевозчик при прибытии товаров на тамо­женную территорию ТС обязан предоставить таможенному органу докумен­ты, содержащие достоверные сведения о товарах: количестве грузовых мест, об их марки­ровке и о видах упаковки товаров; наименовании, весе и ( или) объёме товара. Перевозчиком - ЗАО «АТВ» при прибытии на таможенную территорию ТС были предоставлены таможенному органу недействительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе товаров, путем предос­тавления недействительных документов, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Днем совершения АП является Дата, днем обнаружения АП считается Дата, место совершения и обнаружения <адрес>

Руководствуясь статьей 27.10 КоАП РФ протоколом изъятия вещей и документов от Дата в качестве предмета АП был изъят товар: кофе в количестве 16 паллетов (648 коробов), весом брутто товара на 3187,20 кг.

В результате проведенного исследования имеющихся в деле документов, было уста­новлено, что в рубриках 13-15 книжки МДП, стоит штамп ЗАО «АТВ» и подпись водителя, подтверждающий, что сведения приведённые в рубриках 1-14 точны и полны, в рубрике 16 книжки МДП имеется отметка о наличии пломбы финской таможни за №. В транспортной накладной CMR № от Дата стоит штамп ЗАО «АТВ» и имеется подпись водителя, другие отметки ЗАО «АТВ» отсутствуют.

Событие АП подтверждается следующими доказа­тельствами: книжкой МДП (Carnet TIR) № № товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата, счетом-фактурой (invoice/инвойс) № от Дата, талоном контроля, карточкой взвешивания, актом таможенного досмотра, актом направления на СВХ, поручением на досмотр, другими материалами дела.

Из объяснений водителя ЗАО «АТВ» Б.Н. следует, что при погрузке он присутствовал, проверил количество грузовых мест товара. На финской таможни товар не досматривался.

Из объяснения представителя перевозчика товаров ЗАО «АТВ» заместителя директора К.А. следует, что факт превышение веса на 3189,6 кг. произошел по причине того, что отправитель при погрузке допустил ошибку и загрузил товар от следующей партии, при этом данная партия товара на настоящий момент уже ввезена и в таможенном отношении оформлена. До начала перевозки товара, в ходе перевозки и до начала досмотра отправитель груза не информировал ЗАО «АТВ» о допущенной ошибки. ЗАО «АТВ» не знало и не предполагало о недостоверности сведений заявленных в ТСД о товаре до подачи документов в таможенный орган.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров путем предоставления путем предоставления недействительных документов, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что ТСД, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель ЗАО «АТВ».

Пунктом 21 ст. 4 ТК ТС определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории ТС или являющееся ответственным за использование транспортного средства.

В силу п. 1 ст. 98 ТК ТС обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Данные обстоятельства, указывают на то, что ЗАО «АТВ» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем:

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ТК ТС товары при ввозе их на таможенную территорию ТС находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 ТК ТС). Таможенный контроль, предусмотренный гл. 15 ТК ТС, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортное средство, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию ТС, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе товаров путем предоставления недействительных документов, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 ТК ТС, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию ТС.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

Постановление Конституционного суда РФ №-П от Дата говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых на себя обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе с действиями (бездействием) контрагентов. Это, однако, не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействия) которого повлекли наложение взыскания.

Именно из данных, установленных при производстве административного расследования - из объяснений водителя, из объяснений руководства перевозчика по обеспечению организации производства, и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства РФ и ТС, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию России, перевозчик сообщил таможенному органу России недостоверные сведения о весе товара.

Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ТС, административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах).

В данном случае были нарушены нормы материального права, установленные ТК ТС, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию ТС товаров и транспортных средств.

Таким образом, законодательство ТС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных ТК ТС, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из совокупности доказательств, собранных в ходе административного расследования и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от Дата №-П, было доказано, что ЗАО «АТВ» являющимся профессиональным перевозчиком, не соблюдена та степень заботливости, осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона, то есть данная организация могла, но не предприняла всех необходимых мер, для выполнения своих обязанностей, при перемещении указанного товара.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

У перевозчика ЗАО «АТВ» перемещающего данный товар имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных международным законодательством. Перевозчик ЗАО «АТВ» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Отношения между перевозчиком и таможенным органом РФ, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются ТК ТС, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, который в отношения с таможенными органом не вступает.

Из материалов дела следует, что ЗАО «АТВ» вопреки требованиям ст.ст. 158, 159 ТК ТС, были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о весе товаров.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от Дата № «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Особенной части КоАП РФ», оценивая вину перевозчика в совершении АП, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были предприняты перевозчиком для их соблюдения.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства ТС.

Из материалов дела следует, что товар был принят перевозчиком без проверки соответствия указанному в ТСД, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в ТСД, фактически ввозимому на таможенную территорию ТС товару по причинам, не зависящим от перевозчика.

Из материалов дела следует, что перевозчик ЗАО «АТВ» не представил доказательств таможенному органу, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП и содержимым контейнера, перемещаемого на транспортных средствах вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами.

В судебном заседании представитель ЗАО «АТВ» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, признал полностью, раскаялся в содеянном. Просит суд назначить минимально возможный административный штраф, за совершение данного административного правонарушения.

Согласно данных Выборгской таможни перевозчик ЗАО «АТВ» ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ установлено не было.

Судом установлено, что перевозчик ЗАО «АТВ», предоставив в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза документы, содержащие недостоверные сведения о весе товара при прибытии на таможенную территорию РФ, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ЗАО «АТВ» (<адрес>, тел./факс: № № ИНН № КПП №, ОГРН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: кофе в количестве 16 паллетов (648 коробов), весом брутто товара на 3187,20 кг. возвратить ЗАО «АТВ» для надлежащего таможенного оформления.

Издержек по делу нет.

Копию решения направить перевозчику ЗАО «АТВ» известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты:

Получатель- УФК по <адрес> (ФТС России),

ИНН получателя-№, КПП получателя – №

Банк получателя- Отделение № Московского ГТУ Банка России,

<адрес>, 705, №

ОКАТО №

Счет №

КБК № (оплата штрафа)

КБК № (оплата издержек)

В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -№ сумма платежа;

Штраф по делу об АП №

Судья Петров Р.Ю.