ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу №т –668/2011

188800

19 июля 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

с участие представителя «СИА ААГ» Цирулис А., представившего доверенность б/н от Дата, сроком до Дата,

при секретаре Телешевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ в отношении «СИА ААГ» / «SIA AAG», <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик «СИА ААГ» / «SIA AAG» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, а именно:

Дата на т/п <адрес> Выборгской таможни из Финляндии на таможенную территорию таможенного союза прибыло грузовое транспортное средство регистрационный №.

Водитель перевозчика «СИА ААГ» гражданин ФИО10 представил товаросопроводительные документы: книжку МДП №, товаротранспортную накладную (CMR) № от Дата, счет-фактуру (invoice) № от Дата.

Согласно представленных документов, товар в количестве 25 грузовых мест («металлические хлысты, профиля из стекловолокна» - 13 грузовых мест, «заглушки и соединительные вставки» – 2 грузовых места, «анкерные болты» – 1 грузовое место, «труба для канализации» – 1 грузовое место, «фланцы чугунные» – 2 грузовых места, «фитинги» – 6 грузовых мест), весом брутто 18517 кг, перемещался от отправителя <данные изъяты> в адрес получателя <данные изъяты> общей стоимостью 47767,33 Евро. Место доставки – т/п <адрес> Выборгской таможни.

После принятия сообщения о прибытии транспортное средство было направлено на осмотр с использованием инспекционно- досмотрового комплекса в результате которого было установлено, что в транспортном средстве, регистрационные № возможно находится товар не указанный в товаросопроводительных документах.

Указанное транспортное средство было направлено на СВХ ФГУП "<данные изъяты> т/п <адрес> для проведения 100% досмотра товара в результате которого было установлено, что в отношении товаров необходимо произвести транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, разгрузку, перегрузку, вскрытие упаковки, переупаковку товаров.

По письменной просьбе директора фирмы перевозчика «СИА ААГ» ФИО9 и в соответствии со служебной запиской № от Дата начальника т/п <адрес> ФИО2, данное транспортное средство было направлено для проведения 100% таможенного досмотра на т/п <адрес>.

Дата транспортное средство, было помещено на СВХ ЗАО <данные изъяты>» (для таможенного досмотра.

В соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза и на основании поручения на досмотр на складе временного хранения ЗАО «<данные изъяты>» в присутствии водителя перевозчика «СИА ААГ» ФИО8 был произведен 100 % таможенный досмотр товара, перемещающегося в грузовом отсеке транспортного средства. В результате досмотра было установлено, что общее количество предъявленного к досмотру товара составило 32 грузовых места и были выявлены неуказанные в товаросопроводительных документах товары.

В результате проверки сведений, указанных в товаросопроводительных документах и акте таможенного досмотра, установлено, что, помимо товаров, указанных в товаросопроводительных документах, в предъявленной к досмотру партии товаров, обнаружен незаявленный товар: плита из полимерного материала – 1 шт. (1 грузовое место); гайки из металла различных размеров – 28930 шт., шайбы из металла различных размеров – 71364 шт., болты из металла различных размеров – 12841 шт. (упакованы в 597-ми картонных упаковках на 6 –ти паллетах). Всего 7 грузовых мест.

В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Днем совершения административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения административного правонарушения является Дата. Местом совершения т/п административного правонарушения является т/п <адрес> Выборгской таможни.

Дата по факту сообщения перевозчиком «СИА ААГ» таможенному органу РФ недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путём предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, должностным лицом т/п <адрес> Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен №.

Дата в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: плита из полимерного материала – 1 шт.; гайки из металла различных размеров – 28930 шт., шайбы из металла различных размеров – 71364 шт., болты из металла различных размеров – 12841 шт.

Изъятый товар по акту приёмки-передачи от Дата был помещен на ответственное хранение на склад ЗАО «Восход», т/п Торфяновский.

В результате проведенного исследования товаросопроводительных документов предоставленных «СИА ААГ», было установлено, что в рубриках 13-15 книжки МДП (CARNET TIR) №, стоят штамп «СИА ААГ» и подпись водителя, подтверждающие, что сведения, приведённые в рубриках 1-12 точны и полны. В транспортной накладной (СМR) № от Дата стоит штамп «СИА ААГ» и имеется подпись водителя без каких-либо оговорок и замечаний.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- книжкой МДП №;

- товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата;

- счет- фактурой (invoice) № от Дата;

-протоколом изъятия от Дата;

- письмом директора «СИА ААГ» Гинтса Буянса, из которого следует, что он ходатайствует о перенаправлении транспортного средства, регистрационные № для таможенного досмотра на т/п Торяновка;

- служебной запиской начальника т/п <адрес> ФИО2 от Дата №, которая подтверждает обстоятельства и факт совершения данного административного правонарушения перевозчиком «СИА ААГ»;

-докладной запиской врио начальника ОТД т<адрес> ФИО3 от Дата №, которая подтверждает обстоятельства и факт совершения данного административного правонарушения «СИА ААГ»;

- докладной запиской ГТИ ОТД <адрес> ФИО4 от Дата №, которая подтверждает обстоятельства и факт совершения данного административного правонарушения «СИА ААГ»;

-актом таможенного осмотра №;

-поручением на досмотр и актом таможенного досмотра № с фотографиями;

-поручением на досмотр и актом таможенного досмотра № с фотографиями;

-подтверждением о прибытии;

-документами на транспортные средства;

- копией заграничного паспорта водителя «СИА ААГ» ФИО11;

-объяснениями водителя «СИА ААГ» ФИО12 от Дата, из которых следует, что водителем в транспортной компании «СИА ААГ» он работает с 2010 года. Всего на международных перевозках с 1984 года. Прицеп с грузом и под пломбой Латвийской таможни он забрал в <адрес> (<адрес>). При загрузке товара он не присутствовал, так как груз был уже опломбирован. Груз был взвешен и проверен без него. С товаром он ехал через <адрес> паромом до <адрес> и далее на т/<адрес>. Каких-либо дополнительных поручений, касающихся проверки груза на его соответствие товаросопроводительным документам он от руководителя перевозчика «СИА ААГ» не получал;

-объяснениями директора «СИА ААГ» Гинтса Буянса от Дата, из которых следует, что Дата между фирмой ООО <данные изъяты>» и фирмой - перевозчиком «СИА ААГ» был заключен договор от Дата на международную автоперевозку груза. В соответствии с указанным договором фирмой-перевозчиком «СИА ААГ» было подано транспортное средство под управлением водителя Андриса Алкшерса. Загрузка товаром осуществлялась на территории <адрес> в одном месте и в одно время. Из объяснения данного директору «СИА ААГ» Гинтсу Буянсу в устной форме водителем следует, что он (водитель) лично присутствовал при загрузке транспортного средства и осуществлял при этом визуальный контроль. Также водитель сообщил директору «СИА ААГ» Гинтсу Буянсу, что принял груз по количеству грузовых мест. Пересчитать количество коробок с товаром в каждом грузовом месте не представилось возможным в связи с их большим количеством, а складом отправителем во вскрытии грузовых мест водителю было отказано. Водителем были в полном объеме проверены товарно-сопроводительные документы на груз, которые в полной мере соответствовали предъявляемым требованиям и загруженному товару. Все необходимые инструктажи и инструкции касательно осуществления международных перевозок грузов в т.ч. и в Российскую Федерацию водители фирмы-перевозчика «СИА ААГ» получают в полном объеме. Со слов работников склада, где проходила загрузка товара вследствие допущенной автоматизированной ошибки склада, в транспортное средство регистрационные № был загружен товар не указанный отправителем в ТСД. Никакого умысла направленного на незаконное перемещение не заявленных в товаросопроводительных документах товаров, либо нарушения законодательства РФ у фирмы-перевозчика «СИА ААГ» не было. «СИА ААГ» вину в совершении административного правонарушения не признает.

Из вышеуказанных объяснений директора «СИА ААГ» Гинтс Буянс и водителя «СИА ААГ» Андриса Алкшерса следует, что «СИА ААГ» не были в полной мере предприняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие перемещаемым и, как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик не сообщил таможенному органу РФ, что перемещает товар не соответствующий по наименованию и весу, указанному в товаросопроводительных документах.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товара, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, о товаре.

Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель (водитель) «СИА ААГ».

Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определенно: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах.

Данные обстоятельства, указывают на то, что «СИА ААГ» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно Таможенному Кодексу Таможенного Союза, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров.

Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортные средства, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товара, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза.

В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны).

Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях.

Из данных установленных при производстве административного расследования и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства России и Таможенного Союза, и как следствие при ввозе товара на таможенную территорию России, перевозчик сообщил таможенному органу России недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товара.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенным Кодексом Таможенного Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из перечня сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых таможенному органу автомобильным перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного Союза (п. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза), административная ответственность установлена за заявление недостоверных сведений о количестве грузовых мест, маркировке грузовых мест, наименовании товаров и весе брутто товаров (в килограммах), либо об объеме товаров (в кубических метрах).

Перевозчиком «СИА ААГ» были нарушены нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза товаров и (или) транспортных средств.

Законодательство Таможенного Союза предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Профессиональным перевозчиком «СИА ААГ», была не соблюдена та степень заботливости, осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона, то есть данная организация могла, но не предприняла всех необходимых мер, для выполнения своих обязанностей, при перемещении указанного товара.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку.

Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар «СИА ААГ», имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных международным законодательством. Перевозчик «СИА ААГ» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Отношения между перевозчиком и таможенным органом Российской Федерации, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительных документов, регулируются Таможенным Кодексом Таможенного Союза, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, который в отношения с таможенными органом не вступает.

Перевозчиком «СИА ААГ» совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок, в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступающий в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза.

Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза.

В судебном заседании представитель «СИА ААГ» ФИО5 пояснил, что перевозчик «СИА ААГ» вину в совершении данного административного правонарушения признает. Просит назначить административное наказание не связанное с конфискацией изъятого таможенным органом товара.

Перевозчик не представил доказательств, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП и содержимым транспортного средства, вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами.

Согласно электронной базе данных ОпАО Выборгской таможни перевозчик «СИА ААГ» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, установлено не было.

Судом установлено, что перевозчик «СИА ААГ», в соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путем предоставления таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика «СИА ААГ», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: плита из полимерного материала – 1 шт.; гайки из металла различных размеров – 28930 шт., шайбы из металла различных размеров – 71364 шт., болты из металла различных размеров – 12841 шт.- возвратить перевозчику «СИА ААГ» для дальнейшего таможенного оформления.

Копию решения направить перевозчику «СИА ААГ», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты:

Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России),

ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001,

Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,

г. Москва, 705, БИК 044583001,

ОКАТО 45268595000,

Счет № 40101810400000010153

КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа)

В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -

10206000;10; сумма платежа;

Штраф по делу об АП №

Судья подпись Петушкова Н.И.

<данные изъяты>