ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т-801/2011 24 августа 2011 года 188800, г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4 Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Ротов С.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении перевозчика ООО «ТРЭК» <данные изъяты> УСТАНОВИЛ: Перевозчик ООО «ТРЭК» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Дата на <адрес> прибыло грузовое транспортное средство – седельный тягач, per. № №, с полуприцепом, per. № №, перемещающее контейнер № с товаром. В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию перевозчик представляет следующие документы и сведения при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах). Водителем перевозчика ООО «ТРЭК» М.А. были представлены к таможенному оформлению следующие товаросопроводительные документы: книжка МДП (Carnet TIR) № № товаротранспортная накладная (CMR) № № от Дата, счет-фактура (инвойс/invoice) № от Дата, упаковочный лист (paking list) № от Дата Согласно представленным документам от отправителя - <данные изъяты>) в адрес получателя - <данные изъяты> перемещался товар - вентиляторы напольные и запасные части, в количестве 2102 грузовых мест, весом брутто 6720 кг, стоимостью 22680,39 <данные изъяты>. Место доставки – <данные изъяты> Согласно товаросопроводительным документам груз был принят перевозчиком к перевозке без каких-либо оговорок и проверки товара. Каких-либо заявлений от водителя перевозчика до представления ТСД в Выборгскую таможню по прибытии не поступало. В результате таможенного досмотра, проведенного Дата, установлено, что фактически в указанных транспортных средствах перемещается 2102 грузовых места, товар по количеству и наименованию соответствует ТСД, однако общий вес брутто составил 10718, 4 кг, что на 3998, 4 кг больше, и вес нетто составил 9540,2 кг, что на 4097 кг больше, чем заявлено в ТСД. В соответствии со ст.ст. 158, 159 ТК ТС перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза обязан предоставить таможенному органу документы, содержащие достоверные сведения о товарах: количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковки товаров; наименовании, весе и (или) объёме товара. Перевозчиком - ООО «ТРЭК» при прибытии на таможенную территорию таможенного союза были предоставлены таможенному органу недействительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе товаров, путем предоставления недействительных документов, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Днем совершения АП является Дата, днем обнаружения АП - Дата, местом совершения АП является <данные изъяты> По факту сообщения перевозчиком ООО «ТРЭК» таможенному органу РФ недостоверных сведений о весе товаров, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, Дата должностным лицом <данные изъяты> было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Товар в качестве предмета административного правонарушения не изымался. Из объяснений водителя ООО «ТРЭК» М.А. следует, что при таможенном оформлении в <адрес> ни в ходе погрузки, ни после неё он ни количество грузовых мест товара, ни его вес не проверял, т.к. груз находился под пломбой отправителя. В таможенные органы <данные изъяты> с целью проверки груза он не обращался. <данные изъяты> таможенники контейнер не вскрывали, только оформили ТСД и повесили свою пломбу. Достоверность сведений, заявленных в ТСД относительно веса товара он не проверял, т.к. у него не было на это указаний от руководства. Дата он на транспортном средстве прибыл на таможенную территорию таможенного союза на <адрес>. После прохождения паспортного и транспортного контроля он представил ТСД на оформление в таможенный орган, заявлений на проведение взвешивания транспортного средства до подачи документов в таможенный орган не писал и устно не высказывал. После уведомления транспортное средство направили на взвешивание, где было выявлено несоответствие веса товара. Он не знал и не предполагал о недостоверности заявленных сведений в ТСД о весе товара до подачи документов в таможенный орган. Из объяснений должностного лица отдела таможенного досмотра <адрес> ГТИ М.В. следует, что в результате таможенного досмотра, проведенного на <адрес> было установлено, что вес товар не соответствует сведениям, указанным в товаросопроводительных документах. В судебное заседание представитель юридического лица – перевозчика не явился, В суд представлены ходатайство директора ООО «ТРЭК» Х.В. о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица - перевозчика и возражения ООО «ТРЭК» на протокол по делу об административном правонарушении, в которого директор ООО «ТРЭК» Х.В. просит прекратить дело об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения. Судьей принято решение о рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие представителя перевозчика. Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза. Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров путем предоставления недействительных документов при прибытии на таможенную территорию таможенного союза. Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель (водитель) ООО «ТРЭК». Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определено, что перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств. В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах. Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «ТРЭК» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России. В соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Согласно Таможенному Кодексу Таможенного Союза товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров. Перевозчиком не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортное средство, и как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе товаров путем предоставления недействительных документов, тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза. Исходя из совокупности доказательств, собранных в ходе административного расследования, и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от Дата №-П, доказано, что ООО «ТРЭК», являющимся профессиональным перевозчиком, не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона, то есть данная организация могла, но не предприняла всех необходимых мер, для выполнения своих обязанностей при перемещении товара. Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Перевозчик как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах. У перевозчика ООО «ТРЭК», перемещающего данный товар, имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных международным законодательством (Таможенного Кодекса таможенного Союза и КоАП РФ). Перевозчик мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Отношения между перевозчиком и таможенным органом Российской Федерации, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются Таможенным Кодексом Таможенного Союза, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителем и грузополучателем, которые в отношения с таможенными органом не вступают. Из материалов дела следует, что ООО «ТРЭК», вопреки требованиям ст.ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о весе товаров. Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от Дата № «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Особенной части КоАП РФ», оценивая вину перевозчика в совершении АП, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товара, надлежит выяснить, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенции КДПГ 1956 года и других) представляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были предприняты перевозчиком для их соблюдения. Положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза. Из материалов дела следует, что товар был принят перевозчиком без проверки соответствия указанному в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому на таможенную территорию Таможенного Союза товару по причинам, не зависящим от перевозчика. Из материалов дела следует, что перевозчик ООО «ТРЭК» не представил таможенному органу доказательств, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым контейнера, перемещаемого на транспортных средствах, вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами. Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: -книжкой МДП (Carnet TIR); -товаротранспортной накладной (CMR); - счет-фактурой (инвойсом/Invoiee); -упаковочным листом (Packing List); -докладной запиской ОТО и ТК № т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни; - поручением на досмотр; - актами таможенного досмотра с фотографиями, заверенными копиями справок и свидетельств о поверке весового оборудования, заверенными копиями паспорта водителя и документами на транспортное средство. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, не установлено. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать перевозчика ООО «ТРЭК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Копию настоящего постановления направить перевозчику ООО «Мастер-Трак», о принятом решении известить иных заинтересованных лиц, направив им копии постановления. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток. Реквизиты: Получатель - <данные изъяты> ИНН получателя -№ КПП получателя – № Банк получателя - <данные изъяты> <адрес>, 705, БИК № ОКАТО 45268595000, Счет № КБК № В графе «назначение платежа» указывать: для Выборгской таможни, код:№ Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Ротов С.Д.