5-917/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу 5т-917/2011

188800

26 сентября 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ в отношении декларанта ООО «Альфа-Гранд», <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Альфа-Гранд» не представило при декларировании товаров декларации о соответствии, что послужило основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а именно:

Дата в зоне деятельности т/п <адрес> Выборгской таможни на грузовом транспортном <данные изъяты>Альта Трейдинг КФТ» (Венгрия) в адрес получателя ООО «Альфа-Гранд» (<адрес>) в контейнерах № на таможенную территорию РФ был перемещен товар «ткань».

Дата товар был доставлен на т/п <адрес> Выборгской таможни для таможенного оформления и выпуска для внутреннего потребления. Декларантом ФИО1 была подана декларация на товар №, в которой был указан товар: трикотажные полотна из химических нитей, код ТНВЭД 6004100000, 93 места, весом брутто 5172 кг.;-ткани из синтетических нитей, код ТНВЭД 5512191000, 62 места, весом брутто 3448 кг.; - трикотажные полотна из химических нитей, код ТНВЭД 6004100000, 82 места, весом брутто 7278 кг. Страна происхождения товаров, согласно графе 34 декларации на товар № - Китай, Корея.

В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий в рамках проверки КУСП, было установлено, что фактически перемещенный через таможенную границу товар представляет: - ткань полотняного переплетения из синтетических волокон; - ткань трикотажная из синтетических волокон; - подкладочная сетка из синтетических волокон, - тюль из синтетических волокон;- органза из синтетических волокон. При этом подкладочная сетка из синтетических волокон, тюль из синтетических волокон, органза из синтетических волокон, не указаны в декларации на товар, а трикотажная ткань от общего объема товара составляет не более 10%.

Согласно, акта таможенного досмотра № количество товара «ткань в рулонах» составила 2456 рулонов, вес товара составил 15898 кг, что соответствует сведениям, указанным в грузовой таможенной декларации № и товаросопроводительным документам. Также в ходе досмотра было установлено, что на части товаров присутствует маркировка о стране происхождения товаров не соответствующая указанной в грузовой таможенной декларации № - Индонезия, Япония, Объединенные Арабские Эмираты.

Согласно заключения эксперта Торгово-промышленной палаты РФ <адрес> № от Дата, рыночная стоимость товара, являющегося предметом правонарушения, и не указанного в декларации на товар №, по состоянию на Дата составляет 73658 рублей, что не превышает крупный размер – сумму в 1500000 рублей, установленный примечанием к ст. 169 УК РФ.

Дата дознавателем по ОВД отдела дознания Выборгской таможни было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 188 УК РФ.

Дело обадминистративном правонарушении в отношении ООО «Альфа-Гранд» № было возбуждено по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ является заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов, однако в данном случае заявлене недостоверных сведений о товаре повлекло за собой неприменение запретов и(или) ограничений, установленных в соответсвии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, за что предусмотрена ответственность ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 189 Таможенного Кодекса Таможенного Союза декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений в таможенной декларации.

Декларирование товаров помещенных под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления осуществляется по форме установленной приказом ФТС № 1057 от 04.09.2007 года.

Согласно п. 7 ст. 190 Таможенного Кодекса Таможенного Союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическую силу.

В соответствии со ст. 188 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. Согласно п. 2 ст. 179 Таможенного Кодекса Таможенного Союза таможенное декларирование товаров производится декларантом.

Согласно ст. 186 Таможенного Кодекса Таможенного Союза декларант – лицо государства – участника таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, то есть ООО «Альфа-Гранд».

Исходя из требований Таможенного Кодекса Таможенного Союза, ООО «Альфа-Гранд» не были предприняты все меры, обеспечивающие соблюдение достоверного декларирования товаров таможенному органу.

На основании ст. 187 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, что в данном случае представителем ООО «Альфа-Гранд» сделано не было.

С целью определения физико-химических свойств, состава, способа изготовления, вида обработки ткани, согласно акту отбора проб и образцов товара № от Дата в рамках таможенного контроля Дата вынесены 37 постановлений о назначении идентификационных экспертиз.

Из заключений идентификационных экспертиз следует, что образцы ткани (<данные изъяты> №), предоставленной на исследования по своему качественному составу, методу изготовления не соответствуют ткани, указанной в декларации на товар №.

Полученные идентификационные экспертизы ЭКС С-Пб с целью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС были направлены т/п Светогорский Выборгской таможни в ОТНиПТ Выборгской таможни. По информации, предоставленной ОТНиПТ коды товаров (<данные изъяты> №) не соответствуют, на уровне первых четырех знаков, кодам товаров, указанным в декларации на товар №.

Таможенным органом, было установлено, что ткань, с маркировкой о стране её происхождения - Объединенные Арабские Эмираты, Япония, Индонезия, Тайвань, является предметом административного правонарушения

В действиях ООО «Альфа-Гранд» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту заявления декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответсвии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В ходе производства по делу в ОТОиЭК была направлена служебная записка от Дата №, с целью проверки необходимости предоставления декларантом ООО «Альфа-Гранд» при декларировании товаров по декларации на товар № сертификатов и(или) деклараций о соответсвии. Согласно служебной записке ОТОиЭК от Дата № товары «ткани...» (коды ЕТН ВЭД ТС: 5407520000, 5407940000, 5516120000, 5407619000, 5407611000, 5407699000, 5407615000, 5407613000, 5407420000, 5512191000, 5516220000) попадают в Единый список продукции, подтверждение соответствия которой при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. (Постановление Правительства РФ № от Дата). При ввозе на таможенную территорию таможенного союза товаров «трикотажные полотна...» (коды ЕТН ВЭД ТС: 6001920000, 6006329000, 6004100000, 6006349000, 6005329000, 6005321000, 6005311000) запреты и ограничения не применяются.

При проведении таможенного контроля и административного расследования в рамках дела об административном правонарушении № в отношении ООО «Альфа-Гранд, товар не изымался.

Событие и состав данного административного правонарушения подтверждают следующие доказательства: - декларация на товар № с дополнениями и приложениями;- копия книжки МДП <данные изъяты>; -копия CMR № от Дата; - копия инвойса № от Дата; - копия спецификации к инвойсу № от Дата; - копия поручения на досмотр №; - акт таможенного досмотра №; - акт таможенного досмотра №; - уставные, учредительные, регистрационные документы ООО «Альфа-Гранд»; - доверенность декларанта ФИО1 № от Дата; - копии протоколов осмотра по КУСП; - протоколы осмотров от 22-Дата, 28-Дата; - акт отбора проб и образцов товара – ткань № от Дата; - постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от Дата;

- объяснительные директора по логистики ОАО «<данные изъяты>» ФИО2 и водителя ОАО «<данные изъяты>» ФИО3 от Дата, из которых следует, что ФИО2 Дата по средствам факсимильной связи была получена заявка от фирмы логиста «<данные изъяты>» на перевозку контейнеров № с товаром (текстиль). Согласно, данной заявки под погрузку контейнера в порт <адрес> (Финляндия) был подан грузовой автомобиль регистрационный №, с платформой под контейнер регистрационный №, под управлением водителя ФИО3. Перед отправлением в рейс ФИО3 были выданы товаросопроводительные документы: чистая книжка МДП, путевой лист и сообщен адрес погрузки. Дата грузовой автомобиль регистрационный №, с платформой под контейнер регистрационный №, был подан в порт <адрес>. Водитель отдал сотруднику фирмы экспедитора «<данные изъяты>» книжку МДП и через некоторое время получил у экспедитора оформленные товаросопроводительные документы: книжку МДП №, товаротранспортную накладную (CMR) №, счет-фактуру (INVOICE) №. При получении контейнеров № водитель ФИО3, согласно предъявляемым требованиям, проверил целостность контейнеров, исправность пломб грузоотправителя, сверил номера контейнеров с номерами, указанным в товаросопроводительных документах. Сотрудниками финского склада и таможни контейнера не вскрывались, товар не досматривался. По окончании таможенного оформления, сотрудниками финской таможни на контейнеры дополнительно были наложены пломбы. После таможенного оформления ФИО3 выехал в сторону границы РФ. При прохождении финской таможни на т/п Ваалимаа, сотрудниками финской таможни контейнеры не вскрывались, товар не досматривался, наложенные пломбы не демонтировались. Дата ФИО3 прибыл на т/п <адрес> Выборгской таможни. По прибытию он в ОТО и ТК № Выборгской таможни оформил товаросопроводительные документы на груз, в товаротранспортной накладной № ему поставили направляющий штамп, согласно которого ФИО4 должен был доставить груз на т/п Светогорский Выборгской таможни до Дата. Дата он прибыл на т/п Светогорский Выборгской таможни. По прибытию на т/п Светогорский Выборгской таможни, ФИО4 в отдел таможенного досмотра сдал имеющиеся у него товаросопроводительные документы на груз: книжку МДП №, товаротранспортную накладную № и счет-фактуру №. Дата находящийся у него груз из контейнеров выгрузили на СВХ ЗАО «<данные изъяты>». О том, что товар в контейнере не соответствует кодам ТН ВЭД России, указанным в товаросопроводительных документах до прибытия транспортного средства на т/п <адрес> ни руководству предприятия, ни ФИО2, ни водителю известно не было;

- объяснительная декларанта ООО «Альфа-Гранд» ФИО1 от Дата, из которой следует, что Дата ФИО1 в отделе таможенного досмотра т/п <адрес> Выборгской таможни получил пакет товаросопроводительных документов: книжку МДП №, товаротранспортную накладную №, счет-фактуру и упаковочный лист №. Согласно представленных документов в адрес фирмы ООО «Альфа-Гранд» перемещался товар: ткань в рулонах в количестве 2456 штук рулонов, общим количеством грузовых мест 237. Данный товар был доставлен на т/п <адрес> Выборгской таможни на грузовом транспортном средстве регистрационный №, с полуприцепом регистрационный №, фирмы перевозчика ОАО «<данные изъяты>», в контейнерах №. На основании данного пакета товаросопроводительных документов ФИО1 была составлена и подана для таможенного оформления грузовая таможенная декларация № на т/п Светогорский Выборгской таможни. О том, что сведения о товаре, указанные в грузовой таможенной декларации №, не соответствуют фактически перемещаемому товару, ФИО1 узнал непосредственно только в ходе проведения таможенного досмотра, который был проведен на таможенном посту, на основании ориентировки сотрудников ОРО Выборгской таможни. По какой причине фактически перемещаемый товар, не соответствовал сведениям о товаре, указанным в товаросопроводительных документах, ФИО1 не известно. От руководства фирмы он по данному факту никаких разъяснений не получал. Сведения о товаре, ФИО1 вносил в грузовую таможенную декларацию № согласно данных о товаре, содержащихся в товаросопроводительных документах, которые он получил в отделе таможенного досмотра <адрес> Выборгской таможни. Не доверять данным сведениям у ФИО1 оснований не было;

- объяснения ГТИ ОТД т/п Светогорский Выборгской таможни ФИО5 от Дата, от Дата, которые подтверждают обстоятельства и факт совершения данного администратвиного правонарушения ООО «Альфа-Гранд»;- объяснения СГТИ ОТД <адрес> Выборгской таможни ФИО6 от Дата, от Дата, которые подтверждают обстоятельства и факт совершения данного администратвиного правонарушения ООО «Альфа-Гранд»;-объяснения ГГТИ ОТО и ТК № <адрес> Выборгской таможни ФИО7 от Дата, от Дата, которые подтверждают обстоятельства и факт совершения данного административного правонарушения ООО «Альфа-Гранд»;- объяснения ГГТИ ОТО и ТК № т/п <адрес> Выборгской таможни ФИО8 от Дата, которые подтверждают обстоятельства и факт совершения данного администартвиного правонарушения ООО «Альфа-Гранд»;- объяснения старшего оперуполномоченного по ОВД ОРО Выборгской таможни ФИО9 от Дата, которые подтверждают обстоятельства и факт совершения данного администартвиного правонарушения ООО «Альфа-Гранд»; - служебная записка ОТОиЭК от Дата №; - служебные записки ОТНиПТ о классификации товара – предмета административного правонарушения.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные предоставлением необходимых сведений при декларировании товаров.

Существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своей публично-правовой обязанности, отсутствии должного контроля со стороны руководства Общества за действиями подчинённых должностных лиц.

Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, является заявления декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения могли послужить основанием для неприменения запретов и(или) ограничений, установленных в соответсвии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, являются лица, ответственные за совершение таможенных операций для выпуска товаров, заполнение декларации на товар и подавшие её таможенному органу, то есть декларант ООО «Альфа-Гранд».

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе производства по данному делу ООО «Альфа-Гранд» не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

В судебное заседание представитель ООО «Альфа-Гранд» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении возбужденном Выборгской таможней в отношении ООО «Альфа-Гранд», не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения административного дела от него в Выборгский городской суд Ленинградской области не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25. 1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа-Гранд» в отсутствии представителя ООО «Альфа-Гранд».

<данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, установлено не было.

Судом установлено, что декларант ООО «Альфа-Гранд», не представил при декларировании товаров декларации о соответствии, что послужило основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 3.7, 16.2,29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Признать декларанта ООО «Альфа-Гранд», виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей 00 копеек.

О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ленинградский областной суд с момента получения копии постановления.

Реквизиты:

Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России),

ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001,

Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России,

г. Москва, 705, БИК 044583001,

ОКАТО 45268595000,

Счет № 40101810400000010153

КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа)

В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код -

10206000;10; сумма платежа;

Штраф по делу об АП №

Судья подпись Петушкова Н.И.

<данные изъяты>