ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5т – 904/2011 188800 20 сентября 2011 года г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4 Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И., с участием, представителя ООО «Евро-Транс-Авто» Ольневой Е.С., представившей доверенность б/н от Дата, сроком на один год, при секретаре Рожковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «Евро-Транс-Авто», <адрес>, <данные изъяты> УСТАНОВИЛ: Перевозчик ООО «Евро-Транс-Авто» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а именно: Дата около 23 часов 49 минут на таможенную территорию таможенного союза т/п <адрес> Выборгской таможни из Финляндии прибыло грузовое транспортное средство регистрационный № с п/прицепом регистрационный №, перемещающее контейнер №, под пломбами № и №. Водителем перевозчика ООО «Евро-Транс-Авто» ФИО5 для таможенного оформления были представлены товаросопроводительные документы: книжка МДП (Carnet TIR) №, товаротранспортная накладная (CMR) № от Дата, счет-фактура (инвойс / Invoice) № от Дата, упаковочный лист (Packing Summary) к инвойсу № от Дата. Согласно которым от отправителя «<данные изъяты>» (Malaysia) / «<данные изъяты>.» (Малазия) в адрес получателя ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) в рамках контракта № от Дата перемещался товар – домашние резиновые перчатки в количестве 2600 грузовых мест, общим весом брутто 15495 кг, на общую сумму 54225 евро. Место доставки <данные изъяты> До подачи документов в таможенный орган водителю ООО «Евро-Транс-Авто» было вручено, под роспись, уведомление о возможности произвести взвешивание транспортного средства с товаром до подачи документов в таможенный орган в целях обеспечения обязанности по предоставлению перевозчиком достоверных сведений о весе товаров. Какие либо заявления от водителя до подачи товаросопроводительных документов на уведомление в таможенный орган не предоставлялись. После принятия сообщения о прибытии должностным лицом т/п <адрес> Выборгской таможни с целью проверки сведений о весе товара, указанных в товаросопроводительных документах, было принято решение о взвешивании транспортного средства. В результате взвешивания было выявлено несоответствие между фактическим весом перемещаемого товара, согласно карточке весового контроля и весом, указанным в товаросопроводительных документах, т.е. превышение веса составило на 1485 кг. Транспортное средство регистрационные № было направлено на СВХ ФГУП «<данные изъяты>» т/п <адрес> для проведения 100 % досмотра товара в результате которого было установлено, что товар по количеству грузовых мест и наименованию соответствует товаросопроводительным документам. Всего обнаружено 2600 грузовых мест, общим весом брутто 1850 кг, что на 1355 кг больше, чем указано в товаросопроводительных документах. В соответствии с ч. 1 ст. 158, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах), либо объем товаров (в кубических метрах). Перевозчиком ООО «Евро-Транс-Авто» были предоставлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе товара, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Днем совершения административного правонарушения является Дата. Днем обнаружения административного правонарушения является Дата. Местом совершения административного правонарушения является т/п <адрес> Выборгской таможни. Дата по факту сообщения перевозчиком ООО «Евро-Транс-Авто» таможенному органу недостоверных сведений о весе товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, должностным лицом т/п <адрес> Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. Делу был присвоен №. Дата протоколом изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения был изъят товар: <данные изъяты> в количестве 19300 штук общим весом 1351 кг. Дата изъятый товар по акту приема-передачи был помещен на ответственное хранение на склад ОАО «Заслон». В результате проведенного таможенным органом исследования имеющихся в деле товаросопроводительных документов, было установлено, что в рубриках 13-15 книжки МДП (CARNET TIR) №, стоят штамп ООО «Евро-Транс-Авто» и подпись водителя, подтверждающие, что сведения, приведённые в рубриках 1-12 точны и полны. В товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата стоит штамп ООО «Евро-Транс-Авто» и имеется подпись водителя без каких-либо оговорок и замечаний. Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: -книжкой МДП (Carnet TIR) №; - товаротранспортной накладной (CMR) № от Дата; - счетом фактурой (инвойс / Invoice) № от Дата; - упаковочным листом (Packing Summary) к инвойсу № от Дата; -копией з/паспорта водителя ООО «Евро-Транс-Авто» ФИО5; - копиями документов на транспортные средства регистрационные №; - актом направления транспортных средств на СВХ; - поручением на досмотр и актом таможенного досмотра № с фотографиями. Из протокола опроса водителя ООО «Евро-Транс-Авто» ФИО5 от Дата следует, что водителем по перевозке грузов из-за границы на таможенную территорию таможенного союза в частности в Россию работает около 7 лет. В ООО «Евро-Транс-Авто» работает около 1 года. В его обязанности входит перевозка товаров в контейнерах из Финляндии в Россию, получение документов на груз и их проверка, также присутствие при погрузке контейнера на т/с, проверка его номера и целостности пломбы отправителя. Дата от диспетчера ООО «Евро-Транс-Авто» он получил задание на перевозку контейнера с товаром из <адрес> (Финляндия) в Россию. Перед рейсом ему выдали чистую книжку МДП №, разрешение на поездку и путевой лист. Инструктаж до выхода в рейс по порядку осуществления перевозки с ним не проводился. Указаний от руководства ООО «Евро-Транс-Авто» на взвешивание и вскрытие контейнера для проверки соответствия товара он не получал. Перед выходом в рейс он не располагал сведениями о товаре. Дата он прибыл в <адрес> на транспортном средстве, регистрационные № с п/прицепом регистрационный №, в порту в ячейке экспедиторской компании «<данные изъяты>» он взял документы: данную книжку МДП, товаротранспортную накладную (CMR) № от Дата, счет-фактуру (инвойс / Invoice) № от Дата, упаковочный лист (Packing Summary) к инвойсу № от Дата, и самостоятельно заполнил книжку МДП. После проверки документов он направился на погрузку контейнера. В порту в его присутствии на транспортное средство был погружен контейнер №, контейнер был в исправном состоянии (без повреждений), имелась исправная пломба отправителя. Он проверил номер контейнера, сравнил его с товаросопроводительными документами, все соответствовало. Оснований для вскрытия контейнера и проверки содержимого товара у него не было, т.к. контейнер был в исправном состоянии и с целой пломбой отправителя. Достоверность сведений, заявленных в товаросопроводительных документах относительно товаров, он не проверял, т.к. не имел право вскрывать контейнер. В таможенные органы Финляндии с целью взвешивания и проверки погруженного товара, он не обращался. Финская таможня контейнер не досматривала, повесила только свою пломбу и оформила документы. На границе финская таможня так же контейнер не вскрывала и не взвешивала. Дата он на транспортном средстве с контейнером прибыл на таможенную территорию таможенного союза на т/п <адрес>, подал товаросопроводительные документы на уведомление, после которого его с транспортным средством направили на инспекционно- досмотровый комплекс, но до проверки он заехал на весовой контроль, где сразу показало перевес транспортного средства, в связи с чем его направили на досмотр, без прохождения рентгена. Он не знал и не предполагал о недостоверности заявленных сведений о весе товара в товаросопроводительных документах, до подачи их в таможенный орган. Из вышеуказанного протокола опроса водителя ООО «Евро-Транс-Авто» ФИО5 следует, что он, как представитель ООО «Евро-Транс-Авто» в ходе погрузки контейнера с товаром в Финляндии не выполнил всех необходимых проверочных действий, касающихся партии перемещаемого товара на его соответствие товаросопроводительным документам. Из объяснения генерального директора ООО «Евро-Транс-Авто» ФИО4 от Дата следует, что на финской таможне контейнер не вскрывали и не досматривали. В соответствии со ст. 19 Конвенции МДП таможенные органы страны отправления (Финляндия) должны принимать необходимые меры для того, чтобы удостовериться в точности грузового манифеста. Однако Финская таможня, взяв на себя функцию таможни отправления при процедуре МДП, не производила проверку товаров. Водитель ФИО5 принял решение продолжить маршрут в соответствии с полученными товаросопроводительными документами. Из протокола опроса должностного лица ОТД т/п <адрес> ГТИ ФИО6 от Дата следует, что в результате таможенного досмотра на СВХ ФГУП «<данные изъяты>» т/п <адрес> было установлено, что по весу товар не соответствует сведениям, указанным в товаросопроводительных документах. Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при прибытии на таможенную территорию таможенного союза. Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товара, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза. Субъектом правонарушения, является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения таможенному органу. Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению представил представитель (водитель) ООО «Евро-Транс-Авто». Пунктом 21 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза определено: перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза или являющееся ответственным за использование транспортного средства. В силу п. 1 ст. 98 Таможенного Кодекса Таможенного Союза обязанность предоставлять документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, лежит на лицах, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных заинтересованных лицах. Данные обстоятельства, указывают на то, что ООО «Евро-Транс-Авто» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Согласно Таможенному Кодексу Таможенного Союза, товары при ввозе их на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Таможенный контроль, предусмотренный главой 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, производится путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров. Перевозчиком ООО «Евро-Транс-Авто» не были в полной мере приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, на соответствие загруженному в транспортное средство. И как следствие, при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного Союза, перевозчик сообщил таможенному органу РФ недостоверные сведения о весе товара. Тем самым нарушил обязанности, предусмотренные ст. 158, 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза. В ст.ст. 19, 21 Конвенции МДП установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП. В книжке МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, делается запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны). Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что предоставленные субъекту таможенных правоотношений правомочия доказывать свою невиновность корреспондируют его возможность принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств. С тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которые не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях. Из данных, установленных при осуществлении административного расследования и общей оценки участия перевозчика в организации перевозки следует, что при таких обстоятельствах перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства России и Таможенного Союза. И как следствие при ввозе товара на таможенную территорию России, перевозчик сообщил таможенному органу России недостоверные сведения о весе товара. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, определенных Таможенным Кодексом Таможенного Союза, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению. В результате были нарушены нормы материального права, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, содержащие конкретную таможенную процедуру, при осуществлении которой сообщены недостоверные сведения о товарах при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза товаров и (или) транспортных средств. Законодательство Таможенного Союза предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего, при международной перевозке сообщать таможенному органу достоверные сведения: о наименовании товаров, их весе и (или) объеме (об общем количестве товаров), количестве грузовых мест, об их маркировке, независимо от течения обстоятельств организации перевозки. Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Перевозчик, как лицо, осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства имел право и должен был проверить сведения в представленных ему перевозочных документах и осуществить проверку. Вступая в соответствующие правоотношения, лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение. У лица перемещающего данный товар ООО «Евро-Транс-Авто», имелась возможность соблюдения правил и норм, установленных международным и российским законодательством. Перевозчик ООО «Евро-Транс-Авто» мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Отношения между перевозчиком и таможенным органом Российской Федерации, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются Таможенным Кодексом Таможенного Союза, а не договорными отношениями перевозчика с грузоотправителями, которые в отношения с таможенными органом не вступают. Перевозчиком ООО «Евро-Транс-Авто» совершено административное правонарушение в области таможенного дела и такой вывод не противоречит действующему таможенному законодательству и Конвенциям о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) и международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП), поскольку действующим таможенным и международным законодательством не отменен таможенный контроль для предупреждения злоупотреблений со стороны участников международных перевозок, в состав которых входит перевозчик, непосредственно вступивший в отношения с таможней РФ при пересечении таможенной границы, и не обеспечивший, при вступлении в отношения международной перевозки грузов, соответствие представленных им документов фактическому состоянию груза. Данные положения (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства Таможенного Союза. Из материалов дела следует, что товар был принят перевозчиком ООО «Евро-Транс-Авто» без проверки соответствия указанному в товаросопроводительных документах, фактически перевозимому товару. Отсутствуют в деле сведения, указывающие на невозможность проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, фактически ввозимому на таможенную территорию Таможенного Союза товару по причинам, не зависящим от перевозчика. В судебном заседании представитель перевозчика ООО «Евро-Транс-Авто» Ольнева Е.С. пояснила, что перевозчик ООО «Евро-Транс-Авто» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ признает и просит назначить наказание, в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Перевозчик ООО «Евро-Транс-Авто» не представил доказательств, свидетельствующих о том, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП и содержимым транспортных средств, вызваны находящимися вне контроля перевозчика причинами. <данные изъяты> Иных обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, установлено не было. Судом установлено, что перевозчик ООО «Евро-Транс-Авто», в соответствии с ч. 1 ст. 163, п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сообщив таможенному органу недостоверные сведения о весе товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5., 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать перевозчика ООО «Евро-Транс-Авто», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Товар являющийся предметом административного правонарушения: <данные изъяты> общим весом 1351 кг., находящийся согласно акту приема-передачи от Дата на ответственном хранении на складе ОАО «<данные изъяты>» - возвратить перевозчику ООО «Евро-Транс-Авто» для дальнейшего таможенного оформления. Копию решения направить перевозчику ООО «Евро-Транс-Авто», известить заинтересованных лиц, направив им копии настоящего постановления. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Реквизиты: Получатель - УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН получателя-7730176610, КПП получателя – 773001001, Банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, БИК 044583001, ОКАТО 45268595000, Счет № 40101810400000010153 КБК 15311604000010000140 (оплата штрафа) В графе «название платежа» указывать: для Выборгской таможни, код - 10206000;10; сумма платежа; Штраф по делу об АП № Судья подпись Петушкова Н.И. <данные изъяты>